>>> 2005年第3期
愚民政策一例
作者：贾庆军
1905年时候，沙俄王朝召开过一个有名的会议，史称“彼得戈夫宫秘密国务会议”。此次会议之所以传之久远，既不是因为它与会人数多、规模大，也不是因为它内容繁杂、会期持久，很大程度上是因了它的荒唐滑稽。
会议其实就一个主题：讨论是否成立国家杜马。当时的沙俄，由于连年的灾荒，全国普遍处于饥饿状态，百姓流离失所，饿殍遍地，又加政治上的专制高压，民众对立情绪十分严重，工人罢工、农民暴乱和部队哗变时有所闻，沙皇政权已是风雨飘摇岌岌可危。权力高层有开明人士提出成立国家杜马，借以释放一下社会不满情绪，最起码能表明一下朝廷体察民意的姿态和民主立场，以达扬汤止沸的目的。
本来，对于朝廷来说，成立杜马无非就是多设个机构、多几笔开支，并不算个太大的事，但这牵扯到放松思想禁锢、言论钳制的问题，就不能等闲视之。沙皇尼古拉二世担心的是，阀门一旦松动，言路一旦放开，是否还控制得住局面，是否还收得紧?这个让“人民代表”参与的叫“国家杜马”的东西，是否会影响和侵害沙皇的专制与独裁?沙皇惯常挥舞的臂膀是不是还能如过去那般有力?是不是还能和过去一样，他指向哪里，全国人民就冲向哪里?犹豫不决了好一阵子，他决定召开一次朝臣会议。为此他亲自选定了一批被认为是忠心耿耿、在维护沙皇利益上绝对没有其它杂念的心腹大臣。
在彼得堡新落成的彼得戈夫宫二楼大厅里，朝向海滨的窗户全部敞开，四十九把软椅排列整齐，上面坐着从彼得堡和莫斯科召来的与会人员共四十九人。沙皇尼古拉二世亲自主持会议，他对面第一排坐的是职务最高的大臣和他最喜欢的顾问。
会议开始。尼古拉二世首先颁布旨意：此次会议非常重要，所有与会者必须严守纪律，自始至终任何时候都不得泄露秘密，违者将予严惩。他接着问道：
“鉴于此次会议属于国家绝密，是否不作会议记录?”
大家意见不一。力主成立国家杜马的内务大臣布雷金坚持认为，严守机密和作不作记录是两码事，即使不作记录，如果有人想使坏，也一样会把内容捅出去，为了维护会议的严肃性，还是依惯例作记录为好。
于是尼古拉二世责令御前大臣冯·希尔登布兰特作速记记录，一式两份。
按照尼古拉二世钦定的程序，首先由有关大臣阐述成立国家杜马的必要和好处，然后展开讨论，分析利弊。讨论首先从他最关心的事情开始：罗曼诺夫王朝几百年的传统，沙皇本人的权力是与上帝相联系的，是无限的、不受任何制约的，沙皇的话就是法律，每一句话都是绝对真理。拟议中的国家杜马一旦成立，会不会影响沙皇的绝对权威和侵害他个人的这种独裁权?
为了打消皇上的顾虑，农业及土地管理大臣什瓦涅巴赫赶快站起：“陛下，上帝自己也要服从他用绝顶智慧制定的管理宇宙的法令——同样，陛下的法令，也由陛下您自己来解释，您放心，您批准成立的国家杜马肯定也得听您的，我们不会让杜马对您有任何束缚。”其他几位力主成立国家杜马的大臣也连连称是。
在讨论中，赞成成立国家杜马的观点逐渐为多数接受，但有一个前提：沙皇的绝对权力必须保持不变，并且要形成文字，列进条款，昭告全国。继之出现的一个问题是：明确沙皇个人权力一如既往不可动摇的规定，是放在向全国发布的成立国家杜马的《宣言》中呢，还是放在作为国家杜马成立的基础《杜马法》中?不少人认为放在哪里都一样，但也有大臣提出：《宣言》发布后很快就会被人们遗忘，而《杜马法》却是任何时候都必须遵循的，所以还是放在《杜马法》中好。
尼古拉二世一锤定音：重申沙皇权力不可动摇的规定就放在《杜马法》中。
接着又有一项提议被通过，即所有代表在进入国家杜马之前必须宣读誓词，内容是：“我在全能的上帝面前宣誓，我是我们伟大君主的忠实臣仆，我任何时候都永远忠于我们伟大的君主，保证履行和完成伟大君主托付给我的任何职责和任务。”
就要进行另一个实质性问题的讨论了——具备什么样条件的人才能被选入国家杜马，成为国家杜马成员?这时有人提醒：草拟中的《杜马法》第54条第4款有一个规定：“没有文化的人不得进入国家杜马”，希望引起大家注意。
内务大臣布雷金赶快解释：就是说，那些不识字，因而在国家杜马中无法起到应有作用的人，不能被选进杜马。
然而此观点一提出就占了下风。
斯季申斯基：文化的概念有很大相对性，而且可以做出各种互相矛盾的解释。实际上，在农村的一些老年人中，他们虽然没有多少文化，但他们却是年高德劭，阅历很深，而且很会处理事务，如果在文化上加以限制，他们这一阶层的代表就将不可能进入杜马。
纳雷什金、帕夫洛夫斯基、布德贝格都支持斯季申斯基的意见。
布雷金：不能允许那些无法阅读需要杜马审议的文件的人进入杜马，他们无法履行自己的职责。
韦尔霍夫斯基：杜马成员在就职时必须在誓词上签字，这就是说，他们至少必须会写自己的姓名。不然，这个程序怎么进行。
纳雷什金：这没有关系。没有文化对农民的生活从来没有妨碍，不会写名字他们可以画三个“十”，或者让其他成员代签。没有文化的乡长比有文化的乡长更善于处理自己复杂的事务，也更容易引导和管理。
布德贝格：不能阅读文件，可以让别的人读给他们听，他们能发表自己的看法就行。没有文化，或者文化越少，越少乌七八糟的想法。
皇帝陛下：我同意这种看法。这种没有文化而具有良好世界观的农民往往更朴素，更纯洁，往往能给我们的事业带来更多的理智和生活经验。
帕夫洛夫斯基：应该把那些有文化的，或者稍有文化的人看作是道德败坏、不良分子。这些有文化的人，最会把别的人引入歧途……这种人对于他们周围的人常常是一些害群之马。
皇帝陛下：要将第54条第4款删去，至少在成立初期应该删去。继续往下讨论。
如果不是当年那位名叫布雷金的内务大臣坚决反对不作会议记录，也许外人根本就无法详细了解那个“彼得戈夫宫秘密国务会议”；如果不是那位名叫冯·希尔登布兰特的认真负责的御前大臣的白纸黑字(据说会议结束不到半年，德国情报部门就获悉了会议记录内容，并予全文发表，尼古拉二世为此还查办了很多人)，也许人们很难相信这些赤裸裸以愚民为目的，透着邪恶与阴谋的字眼会是从那些口口声声为俄罗斯百姓谋利益，被人民顶礼膜拜、要人民无限忠于的“救世主”嘴里吐出来的。
能证明尼古拉二世及其政府愚民心态的，除这份“彼得戈夫宫秘密会议”记录，还有一些他的“御笔亲批”。
奥洛涅茨省省长报告：他们那个地方学校越来越紧张，少年儿童没地方上学，“地方自治会正筹措资金，争取再开办一批国民学校。”尼古拉二世批示：“在这方面大可不必过分匆忙。”
土尔加斯边区督军洛马切夫斯基在报告中说：“为吉尔吉斯人办学是没有好处的。”尼古拉二世批示：“同意此观点。国民教育部严加注意。”
沃洛格达省省长报告：地方自治会想削减教堂开支，以增加国民学校的经费。尼古拉二世批道：“此举令我甚为不悦。”
托木斯克省省长在报告中提议：“不仅要在城镇，尤其要在乡村多建教堂”。尼古拉二世在页边上批道：“此说正合吾意”。
波尔塔瓦省长在报告中讨好说，无论在教堂学校还是在国民学校，他都严令校方，教学大纲中少学些文化知识无妨，但务必多向学生灌输“严格遵循东正教教义和无限忠于伟大的沙皇”的思想。尼古拉二世欣然批道：“甚好。此两项原则应是每个俄罗斯人心灵中所固有的，维护这些原则是真正开发我国民众智能的保证和需要。”
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