>>> 2006年第1期
“沉默的螺旋”：当今日本新闻媒体的质变
作者：［日］小森阳一
２００４年６月１０日，井上厦、梅原猛、大江健三郎、小田实、奥平康弘、加藤周一、泽池久枝、鹤见俊辅、三木睦子共九人结成“九条会”，并于当天举行了新闻发布会。
在战后数十年的岁月里，作为文学家、思想家，“九条会”的九位成员一直站在日本社会良知的最前沿。这九位文化人虽然在政治立场、思想信仰上不尽相同，但为了提醒“这个国家的主权人即每一位国民”“时刻自觉执行拥有第九条的日本国宪法”，他们“为捍卫日本国宪法而携起手来，要尽一切努力以实际行动戳穿修宪阴谋”。这件事本身意义重大，原本应当引起舆论的足够关注。
但是，日本国内的几家大报基本采取了尽量淡化的方式。虽然《朝日新闻》算是给予了附带图片的报道，但也绝对不是作为重要新闻处理的。此外，几家全国性电视台也基本未予报道。实际上，“九条会”从一开始就被媒体抹杀了，这样讲一点都不为过。
从这个事例上，我不能不感到业已信息产业化的日本媒体问题的严重性。他们的运作似乎遵循某个不成文的默契，对所有反对政府政治路线的社会运动一律不予报道。这种回避的特点在有关日美安全保障条约的社会运动上表现得更加明显，其中又以冲绳问题的报道最为典型。
以最近发生的美军直升机坠落在冲绳国际大学校园一事为例，冲绳的地方报纸连续几天在头版头条予以报道的时候，全国性的报纸和电视台却仅用了几个字就打发了事。
全国性报纸和电视台的这种倾向在１９９５年前后变得越发明显。日本媒体的这种整体性质变，始自于日本社会党委员长村山富市于１９９４年６月３０日组阁，即自由民主党、日本社会党和先驱新党联合的“自新先驱政权”诞生之日。
新闻媒体质变的要因
质变的要因大致有四点。第一个要因是村山富市政权期间日本社会党路线的决定性转变。１９９４年７月，村山首相在电话中向美国总统克林顿明确表示将“坚持日美安保条约”。其后，村山又在国会发言说是要“自卫队合宪”。这意味着日本社会党为了获取政权，而对该党多年来坚持的路线做了１８０度大调整。
日本的防卫厅和自卫队成立于１９５４年，自由党和民主党于１９５５年“保守联合”，结成自由民主党，试图修改宪法，为重新军备披上合法化外衣。为了阻止自民党在参议院的势力不超过三分之二，社会党的右派和左派统一行动，于１９５５年成立了新的日本社会党。从那时起，社会党的路线一直以违宪为由反对日美安全保障条约和自卫队，到了村山富市任首相的时候却出现了１８０度的大逆转。村山政权下的社会党路线转换并不是一个单纯的社会党路线问题，更为重要的是，它意味着本来在主张自卫队和安保条约违宪这个立场上团结一致，作为众参两院三分之一以上势力而阻止修宪的国会内部力量对比发生了决定性变化，同时也意味着支撑这“三分之一民主主义”（石川真澄）的社会基础，对舆论形成曾经发挥重要作用的“总评”派工会运动的解体，全部倒向“联合”派。也就是说，支撑着“三分之一民主主义”的体制在社会运动和工会运动的层面上已经解体了，这是第二个要因。
上述第一、二要因的重合导致第三个要因的形成，即媒体关于日美安全保障条约和自卫队的报道出现了结构性变化。由于只剩下日本共产党仍旧坚持批评日美安全保障条约和自卫队违宪，于是坚持所谓“不偏不倚”原则的媒体反而更有理由回避对共产党的报道，惧怕被说成是共产党的代言人或煽动者而受到谴责。这个现象的出现与当时的内阁结构和日本历史上的反共政治传统不无关系，从细川内阁、羽田内阁到村山内阁，每一届联合政权在组阁的时候都把共产党排斥在外。从新闻媒体的发言可以看出，凡认为日美安保条约和自卫队违宪的主张都被他们鄙视地归类为共产党言论，有些人因此而回避发表明确的观点。新闻媒体的这种有效的自我约束机制通过全国性报纸和电视，在有关日美安保条约和自卫队的报道上表现得最为明显。
在上述背景下产生了第四个要因，即宪法学领域关于日美安全保障条约和自卫队违宪的研究本来是非常正统的学术讨论，现在却也逐渐被认为是意识形态的争论。在宪法学领域，“现实主义”开始抬头，认为既然日美安全保障条约已经存在，日本已经根据ＰＫＯ法海外派兵，就只能承认现实。因此，坚持原理原则便被认为是“神学争论”，“护宪”的想法被彻底忽视，有人甚至认为在意识形态的对立逐渐消失的后冷战时代，如果再坚持原来的想法就是落后于时代。
正是在“现实主义”的影响下，有关宪法问题的讨论被意识形态化，很多人回避谈论宪法问题，特别是回避谈论日美安全保障条约以及自卫队违宪还是合宪的问题。由于已经形成了一种氛围，人们担心如果不回避这些敏感问题就很可能被社会所排斥。
新闻媒体的思维停止
在为政者高唱某一特定政治主张的时候，媒体却拒绝报道反对者的声音，而且把持不同政见的人都描绘成整个社会的敌人，导致很多人因害怕多数派的攻击而变得沉默。这样一个社会结构在１９９５年明显地表现在围绕日美安全保障条约和自卫队问题的宪法争论上，其形态十分类似所谓“沉默的螺旋”。
日本“沉默的螺旋”在媒体发挥作用的典型案例，是关于１９９５年９月冲绳美国海军陆战队队员向小学女生施暴事件的报道。当时，冲绳县民的愤怒因施暴事件而一发不可收，连日的示威游行被当地报纸以头版头条如实报道。但是，绝大多数全国性报纸都没有从正面予以积极报道。冲绳运动所指向的是要求政府调整、减少和撤除美军基地，明确指出冲绳在日美安全保障条约下被迫付出的巨大牺牲。“本土”的媒体却把冲绳人发出的呐喊仅仅当作冲绳特殊性所导致的“冲绳意识形态”对待。
在这场运动中，冲绳县知事大田昌秀拒绝在美军用地使用更新手续上签字。同年１１月，村山富市首相决定代行签名。日美安全保障条约实际上与日本的安全没有关系，它只不过是美国的世界战略的亚洲工具，而生活在美军基地地区的人们却随时处于战备的环境下，他们随时面临生命危险，基本人权受到侵犯。这一切却被日本的主流媒体抹消，被执政者视而不见，而地方自治体的政治实践也同时被国家权力所封杀。冲绳县民的和平生存权被支持违宪法律条约的日本国政府剥夺。冲绳县民在这种时候等于被国家所抛弃，而媒体对此却全然不予理会。
同年１月１７日，兵库县南部发生地震（阪神淡路大地震），对于地震中的受害者个人，国家同样采取了不负责任的态度，拒绝为他们提供保障。“九条会”成员之一的小田实作为受害人，用“弃民”来形容当时的处境，对国家的非人道性政策提出强烈抗议。而当时的村山富市政权所热中的是在内阁会议上通过地方分权推进法，并于同年５月１５日在国会审议通过该法。实际上是急于把本应由国家担负的责任推给了地方自治体。媒体虽然对受灾状况给予了报道，通过播放记者对灾区的采访等营造了视听氛围，但是，至于国家的何种政策能真正帮助灾区复兴，在报道中却只字未提。
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