首页 -> 2005年第1期
让河川为生命奔流
作者：宋锦洲
这是因为水坝建设背后有强大的政治、经济利益支持，全球每年有超过二百亿美元的收益在这其中。在政商勾结之下，许多水坝工程是不符合经济效益的，但补贴措施往往掩盖了这些事实。
举例来说，第二次世界大战后，日本经济急速增长，人口也快速增加，为了确保工业、农业及发电用水的需求，一座座水坝便出现在日本每一个角落。到目前为止，全日本的水坝数目已近三千座，除了少数流量较小的河流外，几乎找不到没有水库的河流。来自日本的研究人士指出，如今以水利开发作为建造水坝的目的，在日本早已失去其正当性，在治水方面的功能也出现破绽，而今尚存的水利建设新兴计划，惟一存在的目的，坦白说只是为了满足产业界、官员界的利益输送需求罢了。在日本目前建设、计划中的水坝几乎是毫无意义的，且随着时间的推进，水坝的建造经费也随之暴增，几乎是最初通过预算的几倍之多。水库开发的主要经费来自于民众所缴的自来水费及税金，因此无论怎么虚掷这笔钱，对于推动水坝建设的行政单位与营造业者来说，根本是无关痛痒的事。
也正是因此，全球有越来越多的人站出来反对水坝，反对破坏河流的工程及寻求替代方案的组织得到越来越多人的支持。过去二十年来，出现了许多国际性的运动，抗议水坝导致的毁灭，支持可持续与公正的替代方案，并且要求保障水坝受害者的利益。由于对水坝的影响有更全面的认识，加上日益高涨的反水坝压力，水坝兴建的速度在过去十年已减少了一半。虽然反水坝人士的活动遭到很多的误解，不过绝大多数的运动者并不是简单地反对所有的水坝，他们反对的是那些牺牲大部分人权利、生计与尊严的兴建计划。一九九八年五月，在代表推动水坝建设的世界银行，以及质疑水坝正当性的“保留天然”国际联盟（International Union for the Conservation of Nature,简称IUCN）共同支持监督下，世界水坝委员会因应而生。世界水坝委员会的成立，正是因为水库对于人类所造成的影响已达到必须进行总结的地步。
由于全世界反水库力量的集结与强化，建坝业者和跨国金融机构更加急忙地在发展中国家寻找市场，游说当地政府与企业支持其兴建水坝的计划，宣称兴建水坝能够带来可观的经济效益，能够消除贫穷，带来财富。虽然已有诸多事实证明这是一个骗局，但兴建水坝的计划仍继续进行，甚至走向了河流的私有化，人们赖以维生的河流与水源将成为私人企业牟利的工具。于是反对兴建水坝的人们理解到，问题不单在于水坝本身，更大的挑战在于河流与水源遭到私人企业垄断，以及新自由主义全球化浪潮。因而，在二十一世纪之初，全世界反对水坝的人士把未来的行动焦点放在恢复自然河流之上，目标是促成拆除各流域上的大坝，提出了“让河川为生命奔流”的口号。
目前，美国及法国政府已开始了拆除水坝的行动。美国是世界上最早建造大型水坝的国家，也是最早开始拆除水坝的国家，不仅拆除水坝的数量最多，影响也最大，到目前为止，已拆除了五百多座水坝。在过去的十年中，美国建坝的数量大幅下降，而拆坝的数量则逐年增加。在法国，政府为了保护大西洋鲑鱼群洄游和产卵的流域，而拆除了罗亚尔河上的大坝。在加拿大，不列颠哥伦比亚省政府在二○○○年宣布拆除希尔多西亚（Theodosia）水坝，并和水坝所有者达成一项恢复这条河流生机的协议。在这些进入后工业化时代的国家，建坝的时间早，而多数的水坝已迈向老化，失去原有功能，因而必须将水坝拆除。水坝一向被当作可永远使用的水资源或能源方案，但是，目前，这个神话已经遭到破除。
水坝已成为旧时代的产物，拆除与停建水坝、恢复自然有生气的河流，已成为新的趋势，后大坝的时代已然来临。而替代水坝的水源供给或能源开发方案，则开始向小型、低成本、低开发的工程方向发展，例如不需要盖大型拦水坝的小型水力发电厂、发展雨水收集系统、利用传统地方智能等等。这些小型的，对自然和人类影响较小的水资源与能源利用方案，将是未来的趋势，但是，在这之前，我们必须努力还给河流自然的面貌，并且检讨我们人类对水无休止的需索和浪费，重新管理我们的用水需求。
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