移民国家说




  美国地大物博,人口适中,政局稳定,机会众多,所以来自世界各地的人们来到这个国度,找寻新的人生。

  美国是一个移民国家,除了印第安居民外,追根求源,其他的人都来自地球的其他角落,没有本地人和外地人之分,也没有主流和支流之分,只是有先来后到之分。最初连印第安人,也是5万年前沿着大陆桥从亚洲过来的。

  移民使美国不同文化并存,互相交流、互相促进,形成一个文化大熔炉。因此,有人把美国文化称为合金文化,又称“鸡尾酒文化”。有这样一个故事:在一次盛大的宴会上,不同国家的人在夸耀各自的酒优美。中国人拿出古色古香的茅台,俄国人拿出伏特加,法国人拿出大香槟,德国人拿出威士忌。轮到美国人,只见他把各种酒兑在一起,随之举杯相敬,说:这叫鸡尾酒。鸡尾酒,体现了美国的民族精神——融合就是一种新的文化创造。美国文化善于吸收其他民族的文化,并推陈出新,富有生机活力。

  来自世界各地的人们把美国建设成一个很适合居住的国家。早期欧洲移民自东向西开拓新领域,非洲移民屈做奴隶发展了南部的经济,日耳曼人把辽阔的中西部变成肥沃的良田,而爱尔兰人、意大利人、俄罗斯人给迅猛发展的经济带来劳动人口,促进了工业革命和大城市群的形成,最近几年,来自印度和中国的工程师充当着美国大建设的高科技“民工”。

  既然大家都是从四面八方来的,新的移民就不必气短,到了这里就要树立“我们是美国的,美国也是我们的”观念。英国人来过,法国人来过,俄罗斯人来过,中国人来过,印度人也来过,而且还在陆续不断地来。轮到墨西哥人,墨西哥人会生气地说:“美国人抢走了我们的地盘。我们现在回来重新占领我们的家园!”

  此言足以让许多痛恨墨西哥移民的美国人汗颜。一天,我开车听广播里的谈话节目,台里的主持人颇反感“非法”的墨西哥移民,有一位听众打电话给这个主持人,弄得这位口口声声以生为美国人骄傲的主持人无言以对,而且有些下不了台,最后只有把人家的话打断,把电话掐掉,放些广告,以有时间喘口气来疏通自己的语塞。

  这位听众的主张是,美国大部分领土自古以来都是墨西哥的。不说历史和渊源,就只看地名吧,从洛杉矶到圣弗朗西斯科,从圣迭戈到圣何塞,从拉斯维加斯到圣安东尼奥,这些都是用西班牙文命名的。为什么现在被美国占了?那是因为美国人搞野蛮扩张侵犯他人领土的结果。该听众认为,墨西哥人视北部边界应是政治性的、人为的而且是不公平的,并非文化性和历史性的天壤之别。墨西哥人要有自信,到美国来不是非法越境,而是正常迁居。

  这位老兄说得很妙。我从中国人的观点看,美国应该是世界上所有人的,地球表面上的人可以自由移动一下,美国人不是讲搬迁自由吗?我来了,只是来得晚些,你们来得早些,别圈个篱笆、支个桌子挡人,其他人还没来,以后会来。

  其实,大多数美国人也不反对这样的观点,美国的移民政策充分反映着“美国是世界的”的精神。全世界每年可以有26万人通过合法的途径移民美国,到美国定居。另外,每年也有几十万人从陆地、空中和海上未经允许地对于非法移民,美国政府睁一只眼,闭一只眼,美国公司和个人也离不开这些所谓的非法移民,信教的美国人还有一种说法很人权也很美国——“没有非法的人!”。进入美国广阔的大地,安营扎寨,娶妻嫁人,生儿育女,在美国这个畅快的天地里欢度时日,虽然他们违反了所谓的移民与规划法,但正在改变美国人口构成的风景线。

  美国之所以成为全世界的聚宝盆,主要手段来自于它的吸才大法——移民与规化法。光看这个移民法,你就不能不感叹美国法律的完备和发达。

  全世界的人想来美国,美国欢迎,但人人有不同的情况,就该依法寻求不同的移民渠道。美国移民法把每一个外国移民划分得很细,外国人讲出各自的要求,移民法就可以清楚明了地定位,鱼有鱼路,虾有虾道,移民法会像罗盘一样指示该外国人一步步地拿到美国的合法居留资格乃至公民证书,有法可依、有路可走的操作性非常强。美国移民法也像地球的经纬网,每个人都有一个准确的标度。从一个经度到另一个经度,从一个纬度到另一个纬度,移民法都可以提供操作性很强的方法。

  比如,一个意大利人想来美国长期居留,移民法会立即摆出三条大路,工作移民、家庭移民和抽签移民;一个缅甸人想来美国,那就少了抽签移民,但可以额外寻求政治庇护;一个新加坡人想来工作,就有许多工作签证类别,专业人士工作签证,跨国公司经理人员调动,投资签证,等等。

  通过职业移民的人士,被移民法大致分为四类,第一类是杰出人才、跨国公司高级经理和优秀教授研究员。这是美国移民法的独到精明之处,是吸引世界级人才、提高国际竞争力的主要手段。移民法上要求的杰出人才是这样定义的,他或她必须满足以下十个条件中的三个:

  1.在本人从事的领域里获得过国家或国际大奖;

  2.在本人从事的领域里成为专家协会成员,并由国内、国际专家推荐;

  3.被本专业领域的刊物报道过;

  4.在本专业领域做过同行的评委和裁判;

  5.在本人从事的领域里从科学、艺术的角度做出过独创性的贡献;

  6.在本专业领域发表过论文和著作;

  7.在艺术和文化大展上展示过专业作品;

  8.在国际一流团体里担任主演或主角;

  9.相比同行业的人,得到酬金和工资很高;

  10.在表演艺术领域有很高的商业价值。

  看看上面的条件,一般来说,只有诺贝尔奖金获得者和奥运会冠军才能取得绿卡。但是,美国移民局在执法过程中尺度很宽,有很多中国省一级的杂技团成员就可通过此法获得绿卡。不管门槛的高低,通过这个移民类别,美国基本上对所有世界上的顶尖人才敞开了大门。

  职业移民的第二类优先叫做“国家利益豁免”。美国的移民法规定,只要一个外国人能证明,他在美国的存在可以促进美国的经济发展,改善美国工人的工资和工作条件,改进美国的医疗水平、环境状况和住房条件,或由联邦政府某些部门特别推荐,这个外国人就可获得绿卡。这一类别把世界上很多聪明博学的人吸引并留在美国。中国很多留学生念完博士、硕士滞留不归,就是利用这个方法。

  职业类还有一个专业人士工作签证,它允许拥有本科学士学位的外国人在找到美国雇主的条件下,可以留在美国工作3年,并可延期3年。这些人在美国工作多年后,有了房子买了车,当然会想办法留在这里。美国利用这个工作签证,一年就可吸引六七万名来自世界各地的大学生留在美国发光发热,做这个超级大国的螺丝钉,以此吸才大法,美国享用了其他国家辛辛苦苦培养出来的廉价高质劳动力,以解决美国人越来越不会做事干活的问题。

  美国移民法向钱看的倾向很重。有一个绿卡类别叫投资绿卡,规定只要一个外国人在美国投资100万美元以上并雇佣10个美国公民或有资格工作的人,就可获得绿卡。这个方式吸引了很多有钱人和有事业的人进入美国,为美国添砖加瓦。加上颁发给跨国公司高级经理人员的签证和绿卡,美国在移民法上的安排保证了它的经济活力,尤其是智力引进和资本流入方面。

  当然,移民法也有被滥用的情况,带来不少问题,也有不少有法不依的恶例,美国政府也奈何不得。

  滥用之一是职业移民的高门槛。美国现在的移民法鼓励家庭移民,而控制工作移民,这对美国的智力引进和吸引外资非常不利。但美国的国会议员们好像不太在乎。但长期排斥职业移民,会对美国的国力带来不利的打击。由于职业移民难于上青天,造成假结婚案例的泛滥。一个外国人在走投无路时,就付钱给无钱的美国公民,和这个美国公民结婚以骗取到绿卡。由于家庭和其他途径的移民过多,占据了职业移民的名额,使大多数在美国受过教育、具有良好技能的人在申请绿卡的路上漫漫长征。

  滥用之二是家庭移民的过宽过多政策。从人道主义出发,美国的以家庭团聚为核心价值取向的移民法并无过错,但家庭移民造成近亲繁殖,准入大量老弱病残穷和低教育人士,来吃美国的福利,分享他人勤劳制作的蛋糕,此为美国国力正走向衰败的原因之一。

  滥用之三是偷渡。移民法的严酷造成合法移民的艰难,当然会带来偷渡的猖獗。由于在美国的海外使领馆难以拿到合法签证,有些外国人为了来到美国,不得不采取非常手段,如中国福建福州地区的连江、福清、长乐三县居民,先后为美国输送了近50万勤劳勇敢的劳工,其追求美国梦想的精神和做法令人叹为观止。这些人在国内的处境应该不差,至少比河南南阳农村农民的日子好过吧,但每人仍不惜五六万美元的偷渡赎金,冒着生命危险,陆海空并进,闯入美利坚,把纽约市的市中心硬是占了,而且辐射全美。这些十七八岁的年轻男女,学历不过初中,每天在餐馆里工作12个小时,欠蛇头的钱在6年内还清,还要付律师费、寄钱回家买屋盖房,然后走上发家致富的路。

  美国的吸纳力很大,这些人偷渡到美国后,在律师的帮助下,也随着时间的推移,法律的变化,一般都能拿到美国的长期居民身份,进而加入美国籍,逐渐融入到美国的民族大熔炉里。

  偷渡解决了美国就业工人队伍的低端供应,符合大公司大雇主的利益,所以美国政府知道偷渡的问题,但不管不问。美国的建筑工地、餐馆酒店,外来移民很多,政府、企业和偷渡客之间各得其所,不亦乐乎。

  我的一个客户在一家餐馆工作,偶尔见到移民法官光顾他的店吃饭。在那家餐馆里,有很多打工的非法移民,但这位法官不管不问,还和几位工人聊天。当然,他在法庭上是非常严格的,把这几个人都判驱逐出境。美国的一般人发现非法移民,给移民局打举报电话,那边根本没有人接,电脑转了半天电话就断了,即使和移民局里的活人通上电话,也会得到这样的回答:我们知道了,登记一下就行了。抓捕这样的非法移民不是我们目前的首要任务,调查和追捕恐怖分子和刑事犯罪分子才是我们的工作之重。可见,有法不依的现象在美国的确是真的。

  美国人都是移民的后代,美国离不开移民。先期来到美国的从来都不是什么“欧洲富人”,他们是深受迫害的异教徒、流放的囚犯、在灾荒下食不果腹的爱尔兰人。不能只说早期移民美国的华人有着血泪史,所有的民族,来到美国的时候都是穷困潦倒,只有凭着自己的双手,凭着对求生和求自由的渴望去奋斗。

  可叹可恨的是,有些苦难移民的后代,把美国变成一个弱肉强食的社会,一个富人当道的社会,一个强者恒强的社会。他们排斥外国移民,嘲笑外国移民,反对移民政策,对于这些人,可以让他们自己去擦洗自己厕所的尿池,也可以查查他们上辈人的移民史,说不定有多违法呢。