>>> 2004年第8期
我国将改进中小学德育教学等１１则
作者：佚名
从教育部获悉，今秋开学后，全国许多地方的中小学将拿到新的德育课教材，享受新的德育课教学方式带给他们的快乐和启迪。
据教育部负责人介绍，为增强思想道德课程教育的针对性、实效性，教育部根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，正加紧修订小学《品德与生活》、《品德与社会》课程标准和教材；认真组织初中《思想品德》新课程标准和教材的实验；集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治教材，并在全国范围内推广使用。把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到教材之中，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。
各地教育行政部门和中小学校将改进中小学德育课教学方式，多采用参与式、启发式、讨论式和研究式等生动活泼的方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，寓教于乐，深入浅出。实践教学环节将被进一步强化，初中学生每年参加社会实践的时间不少于20天，高中学生不少于30天。
我国将扩大职教办学规模
今后我国职业教育办学规模将进一步扩大。教育部部长周济日前在全国职业教育工作会议上提出，从现在起到2007年，在高中阶段教育中，中等职业教育与普通高中教育办学规模要保持大体相当，有条件的地方职业教育所占比例应该更高；在高等教育中，高等职业教育招生规模应达到一半以上。
近年来我国高等职业教育面向经济社会发展培养高技能人才，1998年至2003年，高职在校生从117万人增加到480万人，已占普通高校在校生总数的42.3%。全国高职教育招生数从43万人增加到200万人，占普通高校招生数的52.3%。中等职业教育适应现代化建设的巨大需求进入新的发展阶段，招生数由2001年的398万人增加到2003年的515万人。但是，在我国每年大约2000万初中毕业生中，升入普通高中的有700多万人，还有以农村初中毕业生为主的700多万人没有机会接受职业教育和培训，直接进入劳动力市场。
周济说，对初中毕业生要分流，一部分进入普通高中后将来继续接受高等教育，其余的要通过中职教育培养成高素质劳动者。到2020年，普及高中阶段教育不仅要发展普通高中教育，更多要依靠大力发展中等职业教育，在此基础上实现中等职业教育规模高于普通高中的水平。从我国社会主义初级阶段的国情来看，能接受高等教育的学生还只能是少数，进入高等教育的学生中有50%主要接受高等职业教育。
义务教育一费制标准须听证
从教育部获悉，为保证今年秋季全国城乡义务教育阶段中小学“一费制”的落实，国家发改委、财政部、教育部出台具体规定：各地收费标准必须由省级人民政府审核确定，必须经过听证；其他各级人民政府、部门和学校都无权确定收费项目和标准。
各地在今年秋季开学前，必须制定出中小学生人均公用经费标准及预算内财政拨款标准，与“一费制”同时执行。在实行“一费制”时，各地学校要对农民工子女一视同仁，严格执行国家制定的进城农民工子女接受义务教育的学费标准，享受国家免费提供教科书的学生可不缴纳课本费，收费时要从“一费制”学费中相应扣除。
国家三部委还强调部门、个人和学校如截留、挪用、平调、挤占学校“一费制”资金要追究有关领导行政责任，今年秋季开学后，教育部将组织力量对各地“一费制”落实情况进行全面检查。
学生体质健康状况连续18年下降
我国首次干预青少年健康
从现在开始，我国将把2.3亿青少年健康纳入专项治理工作中去，对青少年的体质健康问题进行全面系统干预。目前，此项工作率先在首批列入试点的全国100所中小学中全面启动。
资料显示，自1985年以来，我国学生体质健康状况连续18年呈下降趋势，尤其是2000年以来，6岁到18岁的学生中，肥胖生高达15%。同时农村肥胖学生的比例也在上升。更令人担忧的是一些原本在中老年人身上才出现的如高血压、高血脂、冠心病、糖尿病等这些与肥胖相关的病症，近年来在青少年身上也时有发生。针对这一情况，我国出台了以“健康第一”为宗旨的学生体质健康状况干预措施。
新制定的《学生体质健康标准》通过对每一个学生的健康状况进行系统分析研究，提出更加科学和个性化的锻炼方法，在一定程度上改变了过去仅仅以某种体育竞技单项内客来衡量学生体质的偏差。
教育能力决定教育效果
据中央综治委和中国青少年研究中心联合在全国范围内进行的一项“闲散未成年人违法犯罪调查”显示，绝大多数父母对孩子的不良行为并非放任不管，他们以说服教育、打骂等不同的方式去教育孩子，但是却没有能力去改变孩子。
在“说谎、学习成绩不好、欺负同学、抢别人钱物、偷拿别人东西、结交有违法行为的伙伴”等六种行为中，父母“不管不问”即采取放任教育方式的平均没有超过一成，打骂孩子即采取简单粗暴教育方式的平均只有三成，而平均60%的父母是采取说服教育的方式。
对此，天津市社会科学院研究员关颖表示，在以往关于未成年人犯罪的家庭因素研究中，通常认为简单粗暴和放任的教育方式是不良的教育方式，容易导致孩子犯罪，而说服教育是良好的教育方式。“如果说服教育可以奏效，应该有相当多的孩子不至于走上违法犯罪的道路。也就是说，父母采取什么样的教育方式会影响教育效果，但并不决定教育效果。决定教育效果的是父母对孩子的教育能力，即帮助孩子和改变孩子不良行为的能力。”
关颖认为，即使采用说服教育的方式，如果不讲究方式方法，不能说服孩子，同样会使孩子反感。因此在教育孩子过程中，父母说服孩子的能力就非常重要。
山东试验教科书循环使用
山东省青州市被省政府确定为教科书循环使用试点市之后，目前已经较好地完成了试点工作。
青州市教育局制订、出台了教科书循环使用方案和实施细则，对教科书循环使用的范围、科目，教科书的筹集、使用和管理作了具体规定。建立健全了专用资金管理制度、教科书使用管理制度、教科书循环使用审核与公示制度，对政府提供和学校筹集的教科书循环使用专用资金实行专帐管理，专款专用，对循环使用的教科书登记造册，统一编号，加强管理。
深圳中学率先推出走班制
自去年3月教育部颁发《普通高中课程方案（实验）》后，深圳中学就积极按照方案中的办法开始了教学实验，积极推出“走班制”；没有固定教室，更没有固定的课桌，换一门功课就换一间教室，淡化过去的班级概念，辅导员和导师取代了班主任。至今，学生们已经完全适应了这种变化。
根据教育部计划，从今年秋季开始，广东、海南、山东、宁夏作为全国高中课程改革的试点，全面推进新的课改。这次改革的力度非常大，从课程设置到教学管理，乃至最终的评价体系———高考，都将有重大改革。今后，高中新课程还将分必修课和选修课，实行学分制管理。
业内人士认为，高中课程改革将彻底改变学生“拷贝”老师知识的传统教学方式，更多采用探究性学习、自主性学习、实践性学习，把学生置于一种动态、开放、多元的学习环境中，以提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力。
美国学校拟订“体重指数表”
美国人最爱吃致肥的煎炸油腻食品，过胖儿童比比皆是。对此，阿肯色州的学校将针对学童的体重，于明年春天向家长派发“肥胖指数表”，希望有助新一代健康成长。
阿肯色州逾44万学童中，有1/4体重超标，近一成的五岁以下儿童过胖，是继密西西比州之后，全国最多超重学童的州。由于过胖往往会导致各种健康问题，当局决定实施新计划，学校除了须就学生的学业表现，向家长派发成绩表之外，还须附上“肥胖指数表”，以指数显示学生的体重是否正常，若指数超过25，表示学生过重，超过30点便是痴肥，将协助家长了解子女的身体状况，同时告知家长过胖容易引起的疾病表，以及建议健康食谱。这项计划已经获得州政府批准。
虽然部分学校对有关措施成效有所怀疑，但卫生官员认为，将问题清楚列出来，至少可让那些拒绝承认子女过胖的父母认清事实。美国儿科医学会更表示，儿童应每年接受体重检查。美国每年有30万宗过胖导致的死亡个案，这方面的医疗开支高达91亿元。
德国学生向政府免费借用教科书
高品质的教科书价格不菲，每册课本折合人民币达80至150元，每学期买下来会耗费不少。为此，德国推出了《免费提供学习用品条例》，明文规定政府免费向中小学生提供教科书。
首先由学校统一购入课本，加盖州资产的印章，然后免费借给学生使用，学期结束归还。为了让学生爱护教科书，条例还规定了学生借用教科书时必须履行的义务，包括归还、赔偿等。此外，也有一些制度保证学生爱惜书本，如在学生借用教科书时，还将其姓名和借阅日期附着在书上，使学生和教科书发生长期的联系，从而激发他们的责任心。
未成年犯的不良行为多始于初中
不久前，中央综治办和中国青少年研究中心在全国范围进行了闲散未成年人犯罪调查。在10种不良行为中，平均开始年龄不足12岁的1种，占10%；12岁以上不足13岁的3种，占30%；13岁以上不足14岁的5种，占50%；超过14岁的只有1种，占10%。也就是说，各种不良行为基本上是从初中阶段开始的。“高发年龄”绝大多数是在13到15岁，最突出的是14岁，基本上是初二学生的年龄。
两律师呼吁立法保护儿童玩乐权
6月2日，广东两位律师张成勇、林川致信全国人大，建议修改《中华人民共和国未成年人保护法》，增加保护儿童玩的权利。信中称，人们都知道保障儿童生存权、发展权等基本权利的重要性，但可能没有想到，自由的玩乐也是儿童的一项基本权利，对儿童的健康成长有着同样重要的作用。1990年8月29日，中国政府签署了《儿童权利公约》，成为第105个签约国。该公约第31条明确规定：“缔约国认识到儿童有权享有休息和闲暇，从事与儿童年龄相宜的游戏和娱乐活动，以及自由参加文化生活和艺术活动……”但是，我国于1991年颁布的《未成年人保护法》却没有涉及儿童玩乐权利方面的内容。