>>> 2007年第6期
师范教育：回归与启幕
作者：程 瑛 关 悦
2006年7月至11月，国务院总理温家宝先后主持召开四次座谈会，身为中国教育学会会长的顾明远在8月间受邀走进了中南海。当时他建议，为提升教师队伍素质、推动师范教育，可试行免除师范生学费的政策。
温家宝立即表示赞同。顾明远说，他觉得总理对此早有打算。
“我对教师很有感情，我的爷爷、父亲、母亲都是教师。”温家宝曾在看望老教师时说，他很敬重教师这个职业。在很多场合，他都表达过对教育和教师的深切关注。
3月5日，在十届全国人大五次会议开幕当天作政府工作报告时，温总理宣布：在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
这意味着，从今年9月起，在北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、西南大学和陕西师范大学，师范专业的新生不用再交钱读书。
温家宝说，这个具有示范性的举措，旨在进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业。“就是要培养大批优秀的教师，就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”
中国兴办了世界上规模最大的教育，教师人数超过200万。教育部称，到2020年，中国还需要300万至500万名教师。教师素质被视作制约教育发展的关键因素。
一位教育专家称，对于寄望于迅速提升国民素质以带动国力飞跃的中国，教育以及教师培养的重要性在正式表述中几乎已经无以复加，“关键要看具体的政策导向。”
教育部副部长袁贵仁表示，6所部属师范大学的试点方案将于近期公布。
尽管一直被称作带动整个教育体系运转的“母机”，师范教育近年来却显得有些沉寂，甚至“边缘化”。此次出台的这项局部性政策能否顺利实施?对于师范教育乃至整个中国教育体系会有怎样的影响?
【总理的教育理想】
在去年夏天的教育工作座谈会上，温家宝表示，国家要进一步加大对师范教育的支持力度，吸引全社会最优秀的人来当教师。“我们需要更多一辈子献身教育、学为人师、行为世范、让学生永远铭记的教师。”
2月4日，温家宝在东北师范大学表示，国家将加大对师范院校的改革和扶持力度。他说，让孩子们都上得起学，这个目标已基本实现。下一个目标是让孩子们上好学，这就需要大批的优秀教师。
在今年两会上提出新政策的同时，温家宝在讲话中再次强调了“优秀人才当教师”“终生执教”“教育家办学”几个重点。
对于中国教师队伍的现状，从事一线教学和教育研究50余年的顾明远用“数量缺、水平低、观念旧”来描述。
他说，尽管小学教师由于小学学龄人口下降在全国范围来讲已经过剩，但是中西部地区还有约50万名代课教师，说明小学教师还有缺口；初中教师基本上能满足需要，但高中教师缺口较大。
全国人大代表、湖北省教育厅副厅长周洪宇曾对中部省份师资状况做过调查。2004年，拥有516所中小学的湖北省监利县按省定标准缺编4252人，缺编率为34.3％。
周洪宇说，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”是对中部地区农村教师年龄结构的现实描述。湖南一个地级市曾对辖区内中小学师资现状进行调研。结果显示，小学教师过剩5000人，高中教师却有着2000人的缺口。在农村地区，师资匮乏、低质量已经成为农村儿童失学、转学的重要原因。
教师的学历水平也有待提高。2006年9月，教育部公布的数字显示，高中专任教师的学历合格率为83．46％，本科学历以上的初中教师达到35．3％，研究生学历的高中教师仅为1．2％。
这位老专家称，有些教师缺乏敬业精神，不学习，不钻研，教学质量堪忧。有些教师缺乏应有的思想品德，不能为人师表。不少教师还停留在“应试教育”、单纯用分数评价学生的陈旧观念上，有些教师缺乏应有的爱心，不能正确对待学生，常常在言语上损害学生的尊严，打击学生的自尊心、自信心。
教师队伍的流失也令人担忧。西北师范大学研究生常宝宁率领的调查组调查显示，30．8％的西部贫困地区中小学教师想换职业。
2005年的中国人民大学一次教师生存状况调查显示，超过60％的被调查教师对工作不满意，部分甚至有跳槽的意向。同时，超过80％的被调查教师反映压力较大，近30％存在严重的工作倦怠，近40％心理健康状况不佳。
福建龙岩学院中文系副教授陈弦章在2004年的一篇文章中提到这样的数字：北京市教科院调查显示，北京市50％的中小学教师希望改行，只有17％的教师愿意终生执教。
顾明远分析说，教师素质堪忧有多重原因。从师范教育来讲，由于取消了中等师范学校，许多师范院校转型，使师范教育的资源大量流失，师范教育的质量有所下降。过去中师提前招生，吸收了许多农村优秀青年，但是自从中师取消以后，师专却只能招收高考第三批录取的新生，质量远不如前。再加上师专的专业和课程不能适应小学的要求，小学教师的质量也有所下降。
教育部师范教育司司长管培俊说，上世纪80年代，教师队伍的主要问题是“数量不足，质量不高、队伍不稳”。90年代，随着财政体制的变化，教师保障机制面临问题，如何吸引优秀教师显得很重要，教育部门提出“保安全、保运转、保工资”。现在，质量问题成为教师队伍的主要矛盾。
从教师培养的源头着手，为教师队伍补充新鲜血液，成为此次政策的落脚点。
北师大社科处处长周作宇告诉《瞭望东方周刊》，师范生免费政策不是孤立的，重点还是在于解决农村的社会发展问题。他说，中国教育的城乡二元结构很明显，有的学者称之为“断裂”的结构，这一政策正是着眼于弥合这种“断裂”。
他认为，这一政策由总理代表中央政府提出，而不是由教育部公布，还体现了对社会的价值观的影响，“必须防止优质教育资源为部分阶层所垄断。”
【6所部属院校表态跟进】
尽管教育部尚未正式公布此次师范生免费政策试点的具体方案，但从6所部属师范院校的表态中，已能大致勾勒这一政策的轮廓。
据估算，为落实这项师范生免费政策，国家每年每生需补助学费、住宿费、生活费约1万元，6所高校本届新生约1．1万人，一年投入约1亿元。
一项被广泛认可的配套措施是，免费师范生须与学校签约，保证毕业后到农村学校服务3年，3年后可以再作选择。
几乎所有的部属院校都表示将扩大师范生规模。华中师大的师范生招生计划将在原有基础上增加10％，达到2200名，增加名额主要用于西部地区；陕西师范大学将师范生的培养规模扩大到2500余人；西南大学今年预计招收师范专业学生2800余人。
北京师范大学校长钟秉林表示，将配备最好的资源，从招生、培养模式、课程设计、就业以及职后教育等方面做好制度设计。
这所大学的师范专业本科生每年约有2100人。毕业生中50％继续深造，30％到中小学任教，研究生中则有15%的人最终选择教师这一职业。
钟秉林说，不仅2007年以后入校的新生可以享受免费教育，目前的在校生也可以享受免费教育。只要愿意毕业后到西部支教3年，学校将以奖金的形式退还学费。
华中师范大学称，免费师范生将实行提前批次录取，以招收最优秀的高中毕业生。在农村服务3年后，考研和出国深造都不会受影响，并且有优惠政策予以保障，中心城市和城镇优质中学也要求优先录用完成服务期的免费师范生。
东北师大党委书记盛连喜说，这所大学每年来自农村的学生约占43％，而毕业后真正到县以下的农村学校工作的不到10％。
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