>>> 2008年第1期

寻找一个好制度

作者：冯淑英

　　17—18世纪英国运送犯人到澳洲，按上船时犯人的人头给私营船主付费。私营船主为了牟取暴利，便不顾犯人的死活。每船运送人数过多，生存环境恶劣，加之船主克扣犯人的食物，以便囤积起来到达目的地后卖钱，使得大部分犯人在中途就死去。更残忍的是，有的船主有时一出海就把犯人活活扔进海里。英国政府急欲降低犯人死亡率，可如果加强医疗措施，多发食物改善营养，就会增加运输成本，同时也无法抑制船主的谋利私欲；如果在船上增派管理人员监视船主．除了大大增加政府开销外，也难以保证派去的监管人员在暴利的诱惑下不与船主合谋勾结。
　　最后，英政府制定了一个新办法，他们规定按到达澳洲活着下船的犯人的人头付费。于是，私营船主绞尽脑汁、千方百计让最多的犯人活着到达目的地。后期运往澳洲的犯人的死亡率相当低，最低时只有1％，而原来最高时竟高达94％。这个故事说明一个好制度能够自行“区别真伪”，自行提供让人们诚实守信的引导与激励。有了这样的制度与机制，大概也就不再需要”3·15”这样的特别节日了。
　　（荐自学苑出版社2004年版《最好的大米》一书）
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