>>> 2007年第8期
试论加强民族地区公共图书馆的建设
作者：陈 瑜
【关键词】民族地区；公共图书馆；文化大省；和谐广东
当前，广东省提出了“文化大省，和谐广东”的发展战略，全面加强文化事业的建设。建设“文化大省、和谐广东”就是通过促进文化与经济、政治的融合，实现社会和谐发展。从广东省各地区的综合发展水平来看，民族地区位于粤北老、少、山、边、穷地区区位劣势，经济落后[1]，文化事业发展滞后，在一定程度上影响了广东省全面实现“文化大省，和谐广东”的进程。因此，要实现“文化大省，和谐广东”这一目标，加快民族地区文化事业的发展是关键。而公共图书馆作为文化事业的一个重要组成部分，与教育系统或其他图书馆相比，公共图书馆面向的读者群更广，使用率更高，影响力更大，是传播信息、文化的重要载体。加强公共图书馆的建设对发展当地政治、经济和文化具有举足轻重的作用，这在发展民族地区文化事业工作中体现尤为突出。为此，笔者试就如何加强广东省民族地区公共图书馆的建设，充分发挥其自身的优势与作用，从而加快民族地区文化事业的发展，为建设“文化大省、和谐广东”作贡献略作探讨。
一、公共图书馆在民族地区的作用
图书馆作为民族地区的窗口和文明程度的标志，发挥着十分重要的作用。与其他发达地区相比，民族地区经济落后，交通不便，文化事业也相对落后，民族地区群众获取信息的途径相对较少，发达地区群众可以通过先进的通讯手段和网络技术接收大量的外界信息，但在民族地区，由于经济相对落后，互联网、电视、电话的普及率与使用率较低，群众获取信息的途径主要依靠报纸或书籍。民族地区公共图书馆作为信息机构，拥有大量的文献资料，通过及时搜集、整理、储存各种最新的信息资源，让人民群众时刻与外界保持步伐一致。其次，作为社会教育机构，民族地区公共图书馆有着不可代替的作用。在发达地区，为满足各种人群的不同需求，设立了各式各样的公办或民办培训机构。但在民族地区，由于经济条件和文化水平的制约，专门的培训机构相对较少，公共图书馆作为继续教育、终身教育的基地，肩负起更多的社会教育职能。公共图书馆作为一所“社会大学”，有着丰富的图书资料，为社会教育提供了全面的知识信息资源；作为“终生教育第二课堂”，通过组织举办各种读书活动、讲座和培训等，对广大人民群众进行思想教育和能力培养，起到明显的教育作用。它既能满足广大人民群众的提升自身能力的要求，也能提高广大人民群众的科学文化素质和思想道德素质。
二、民族地区公共图书馆的现状
当前，广东省民族地区公共图书馆现状主要有如下几个特点：
（一）藏书数量少、种类少、版本旧，馆藏结构不平衡
由于购书经费少，图书馆藏书出现了三多三少的现象，即：过时书多、复本书多、通俗小说多；新书少、科技书少、地方文献少。经调查，连州市图书馆（以下简称连州图书馆）藏书量约8.6万册，人均藏书量为0.17册，连南瑶族自治县图书馆（以下简称连南图书馆）藏书量约4.5万册，人均藏书量为0.28册，连山壮族瑶族自治县图书馆（以下简称连山图书馆）藏书量约6.9万册，人均藏书量为0.6册。民族地区公共图书馆的人均藏书量，除连山图书馆外，普遍略低于广东省公共图书馆的人均藏书量0.32册[2]，远远低于国际图联人均2册的标准。三馆的藏书都以文学类、教育类、保健类书籍为主，而专业性书籍如社科类、应用科技类等则较少，地方特色文献少。其中，文学类书籍则以通俗的言情、武侠小说为主。笔者在调查连州图书馆时，发现其中有一个室的藏书破旧不堪，绝大部分是70～90年代出版的书籍，而其中又以教育类居多。随着政治、经济、文化、教育等各方面的不断发展，人们文化水平与素质的不断提高，这些版本过旧的书籍，远远不能满足读者的需求。
（二）管理方法与配套设施较为落后
经调查，连州图书馆除少年儿童阅览室采用电脑管理外，采编室、开架阅览室、外借室、报刊室和基本书库仍使用人工管理；连南图书馆与连山图书馆则全部采用人工管理。连州图书馆设有多媒体电子阅览室，共40台联网电脑，实行有偿对外开放服务。连南图书馆无电脑，只有复印机，设备较为落后。连山图书馆设有对外服务部，为外界提供有偿的打字、复印服务。
（三）馆员文化水平与业务素质偏低，专业人才匮乏
目前，民族地区公共图书馆工作人员业务素质普遍不高，文化水平与专业水平相对较低，尤其缺乏有文献资源开发能力和能为读者提供深层次信息服务的业务人才。连州图书馆在编人员12人，其中大专学历6人，高中学历6人，初级专业技术职称8人，只有一人学过图书馆专业（中专学历）；连南图书馆在编人员7人，其中大专学历 6人，高中学历1人，初级专业技术职称2人，无一人学过图书馆专业；连山图书馆在编人员7人，其中大专学历6人，高中学历1人，初级专业技术职称2人，有三人学过图书馆专业（中专学历）。其次，由于经费不足，馆员接受专业业务培训的机会很少，一般情况下都是馆长或副馆长参加省或市图书馆业务培训后，再对馆员进行业务培训。
三、民族地区公共图书馆发展滞后的原因
（一）外部因素
政府不够重视、经费不足、书价上涨等是导致公共图书馆发展滞后的外因。由于民族地区经济落后，当地政府在日常行政工作中，把工作的重心放在物质经济建设上，对于非物质的精神文化事业的投入相对较少，导致公共图书馆因经费不足而发展滞后。（1）书价不断上涨（例如：《广州年鉴1985》，1705千字，20元；《广州年鉴1990》，1400千字，35元；《广州年鉴2004》，1449千字，180元，后两者的上涨幅度分别为75%，800%。）、购书经费的增加跟不上书价上涨的幅度（附1988—2005年三市县公共图书馆购书经费情况表[3]），购书经费严重紧缺致使公共图书馆新书少，过时书多，馆藏结构不合理，严重影响公共图书馆的发展。（2）缺少购置先进设备的专项经费，导致公共图书馆设备落后，影响图书馆员的工作效率，同时也降低读者查阅资料的效率。近年来，尽管广东省政府及相关部门在文化事业上投入了较多资金，但仍然不能满足民族地区日益发达的民族文化发展需求。
附：1988～2005年三市县公共图书馆购书经费情况表
（二）内部因素
1．观念落后。图书馆是社会公益性事业单位，经费支出全部依靠政府拨款。长期的计划经济模式导致在图书
[2]