>>> 2008年第5期
生态旅游资源发展的优势与战略分析
作者：唐 莉
【关键词】生态旅游；永州旅游；优势；战略分析
旅游业以其巨大的发展潜力被誉为“永远的朝阳产业”。但是，未来的旅游业发展重点在哪里？综观当今旅游，“反璞归真” “回归大自然”已成旅游新潮。世界正步入“环保时代”、“绿色时代”，绿色生态正成为21世纪的流行色。与此相应，越来越多的旅游者把眼光落在能满足自己多方面需要的具有大自然气息的生态旅游上。
湖南省永州市经过20多年的发展，已形成了一定的产业规模。近几年永州全市年均接待游客人数和旅游收入均保持18%以上的增速，五年实现旅游总收入43.9亿元，占“十五”期间GDP总量的3.2％。2006年，全市接待国内外游客432万人次，同比增长20％；实现旅游总收入19.2亿元，同比增长32.4％；旅游收入占GDP的比重为4.6％，比上年提高了0.6个百分点。可以预见，21世纪永州旅游业即将步入一个快速发展的深度开发阶段。如何选择一条旅游业的“康庄大道“，既顺应时代的发展潮流，又融入可持续发展的思想，最终实现人与自然的和谐发展，是摆在
永州旅游业发展面前的重大问题。
一、关于生态旅游
生态旅游（Eco—tourism）一词是20世纪80年代在墨西哥召开的国际环境发展大会上，作为环境发展战略首次被提出。根据世界各种组织以及国内外学者对生态旅游所下的定义，归纳起来可以概括为：生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以自然为基础的、可持续发展的、生态环境保护的和环境教育的旅游行为。统计资料表明，生态旅游正朝着普及化的方向发展，越来越多的普通工人、职员、学生等都加入到生态旅游的队伍中，使得生态旅游在短短的、十几年的时间内，范围不断扩大，规模也越来越大。据世界野生动物基金会统计，1998年发展中国家生态旅游收入为120亿美元。而目前，全世界生态旅游年产值为2000亿美元，生态旅游作为最新潮的旅游产品正吸引着越来越多的旅游者，全球范围内生态旅游方兴未艾。生态旅游旅游是实现旅游可持续发展的首要和必然选择。
二、永州发展生态旅游的优势
永州市悠久的历史文化和鬼斧神工的旅游资源，为生态旅游的可持续发展提供了得天独厚的资源条件。目前永州市正面临着蓄势待发、后来居上的良好机遇：
1． 国家和省、市产业政策的大力支持。2001年4月11日国务院文件“国发[2001]9号”发出了《国务院关于进一步加强旅游业发展的通知》。湖南省委、省政府也高度重视旅游产业发展，“九五”计划初期就提出了建设“旅游大省”和“旅游强省”的战略目标。2005年以来，永州市委、市政府明确提出了发展生态环保效益型经济，建设“青山、绿水、靓城”的“锦绣潇湘”新永州的宏伟战略目标，并将旅游产业确定为永州市的新兴支柱产业。
2． 丰富而独具特色的资源优势。永州是一座有着2100多年历史的文化古城，又是一个在改革开放中崛起的新兴地级现代城市，自古就有“潇湘大地”之美誉。 历代形成的古陵、古庙、古楼、古阁、古塔、古桥、古碑等达2000多处，已被国家、省、市列为重点文物保护单位的达200多处，旅游资源数量位列全省第三。
3． 优越的区位和交通条件。从旅游区的布局来看，永州市西邻桂林国际旅游城市，北接南岳旅游区，南连国际大都市广州，处在南来北往，东推西进的旅游线上，有着良好的客源市场。在交通条件方面，永州机场的开通运营，永连公路的即将通车，贯穿境内的洛湛铁路、衡昆高速公路，以及原有的湘桂铁路、322国道、207国道以及潇水、湘江航道形成纵横交错、四通八达的立体交通网络，为旅游产业发展提供了便利条件。
4． 广阔的旅游产业发展市场前景。永州市现有人口610多万，中心城区人口50余万。据有关部门统计，全市每年节假日有50多万人次外出旅游。2007年“五一”黄金周期间，全市累计接待游客17万人次，比2006年同期增加10.4万人次，增幅达158%，旅游总收入达1556万元，同比增长97.5%。在全市接待的17万人次游客中，80%是市内游客，充分体现了永州市居民强烈的旅游愿望和巨大的内需市场潜力。其中永州市特有的舜文化、瑶文化、柳文化，对美国、日本、西欧游客和舜帝后裔、周敦颐后裔、海内外瑶胞及华侨华人都有着巨大的吸引力。
三、永州发展生态旅游的战略分析
（一）永州生态旅游可持续发展的调控措施
1． 高点规划，打造生态旅游精品景点。成立由旅游、规划、林业、环保等部门组成的生态旅游资源开发协调小组，加强对生态旅游的理论研究。并聘请生态旅游方面有关的专家、学者和规划设计人员，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的全市生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作。通过政府投入，经营权转让、招商等多种方式，多个渠道筹集开发建设资金，吸收各种经济成分参与，解决开发资金不足的问题，进一步整和生态旅游资源、精心打造文化休闲生态旅游和自然休闲游两大生态旅游板块。
2． 开展多种生态旅游形式，丰富生态旅游活动内容。充分利用各种生态旅游资源，开展多种形式的生态旅游活动。并进行多种形式的参与活动，如探险、休憩、摄影、作画、野炊、野营、体育等。根据我市目前的实际情况，可以开展“一日游”或“二日游”，让旅游者充分体验野外活动的乐趣。同时，加强对生态旅游区的科学管理，做到“以法兴游、“以法治游”，杜绝一切破坏环境资源的现象。
3． 加大宣传力度，打造著名生态旅游品牌，形成旅游热点。21世纪，人类迈入了“信息爆炸”时代。生态旅游作为一个新兴的旅游形式，在全球范围内发展势头都非常迅猛，得到了各地旅游部门的普遍重视，近几年国内也出现了许多著名的生态旅游景区。我们应该借助“奇山异水，阳明天下”和“舜德天下，源在永州”的形象定位。在结合浯溪碑林、小石城山、江永“三千”等景点的观光游和休闲度假游，通过多个渠道、多种媒体，包装宣传我市的生态旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成生态旅游热点。但要注意宣传的真实性，讲究诚信。
4． 开辟生态旅游专线，完善配套设施，为旅游者出游提供便利条件。可于交通客运部门合作，在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日生态旅游专线，为市民出游提供方便；在景区内部也应提供一定的交通设施，让游客真正能进的来，出得去，游得开。同时，还应想方设法多增加一些财政投入，进一步完善食、宿、娱、购的基础设施，尽量的为游客出门在外提供更多的便利。
5． 改进管理，苦练内功，加强生态旅游研究和人才的培养。在加大投入的同时，我们还要苦练内功，不断提高立场的策划水平，加大旅游规划的力度，使全市旅游业做到有规可依，活而不乱；要切实加强旅游行业管理，坚决打击非法经营、扰乱市场等不法行为；要加大对旅游从业人员的业务培训，提高旅游从业人员的整体素质。并注意要大力引进旅游管理人才，促进整个永州旅游业上水平、上台阶。
(二)制定符合永州实情的生态旅游认证制度
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