>>> 2008年第9期
清代台湾的旱灾
作者：许惜清
关键词：清代；台湾；旱灾影响
台湾降雨量丰富，但降雨量在时空上的分布不均，导致旱灾时常发生。台湾旱灾引起清朝统治者的重视。康熙意识到：“台湾地方洼下，一遇亢旱，既至歉收”，旱灾给农业生产带来一定程度的损害，严重的旱情使致粮食颗粒无收，饥饿的灾民流离失所。乾隆皇帝认为“台湾若成旱灾，不比内地；一切应加之意也。”
一、灾情概况
笔者根据地方志和相关史料统计，清代台湾共发生24次旱灾。台湾旱灾发生频率不如其他灾害(如地震或水灾)高，但是它所造成的危害不亚于其他自然灾害。
清朝台湾的旱灾共有24次多发生在夏季，比例超过了46％，其次是秋旱，再次为春旱，冬季没有旱灾的记录。可见清代台湾的旱灾以夏、秋旱为主。
嘉庆后到台湾被日本占领的101年发生旱灾次数总和与台湾人清版图后的康雍乾113年比是17:7。早期有关灾害的记录比较简略，难免有所疏漏，但是我们从中不难看出，越到后期旱灾发生频率越高。
这些旱灾主要但是发生在台湾的西部地区。澎湖地区就发生了9次。南部的旱情几乎都是发生在秋季，而中、北地区的旱情主要是在夏季，澎湖的旱灾主要是发生在夏季。
二、旱灾发生的原因
(一)自然因素
台湾岛的气候主要是由台湾的地理环境、太阳辐射和大气环流共同作用的结果。旱灾是长期无雨或者降雨偏少致使空气干燥、土壤缺水甚至干涸造成的自然灾害。即雨水在时间上的分布不均是造成旱灾的直接原因。台湾北部地区的气候是“春多阴雨”而秋季则“雨少风多”，北部地区因为春夏雨水多，秋季雨水少，在秋季发生旱情的次数就比较多。而南部则是“春苦旱，秋苦潦”，台湾的南部在春夏经常出现旱灾。澎湖没有山岭和河流，岛上土壤贫瘠，澎湖岛又处于雨影区，所以雨水很少，供给不足。澎湖是全台降雨量最少的地方，因此旱灾发生的频率较全台其他地方高。
(二)人为因素
旱灾主要都是发生在台湾的西部，因为，西部是平原盆地，台湾早期开发是在西部进行的，农业较发达，最早的开发是在西南部开始的，西南部开发较早，植被破坏也较严重。所以一旦旱情发生，受灾也较严重。东部是原始森林和山区，人类的活动很少在此进行，没有人类的活动，也就无灾害的概念。
台湾原来是森林茂密的地方，康熙二十二年台湾收复，大陆移民不断迁入，渡台的人“因贪地宽可以私恳，故冒险渡台。”台湾人口不断增加，人口生存最为重要的是解决温饱问题，人们以砍伐树木作为谋生手段，“内山林木丛杂，多不可辨，樵子采伐鬻于市”；在彰化县大肚山，“山麓树木阴翳，樵采者行歌互答”，毁林造田是解决温饱问题最重要的措施，“烈山焚长茅，漫天焚老木……水工开浚，上引飞瀑，高高下下成良田。”人们在增加大量耕地的同时，破坏了原有的植被，给大自然带来破坏性的后果。
随着台湾社会经济的发展和洋务运动的进行，台人大量砍伐树木造船制器。在众多的木材中使用价值和经济价值最高的是樟木，既可以造船和制器，也可以熬脑。樟脑是台湾特产，所获利润丰厚。樟脑由私人熬脑，到清政府先后设立了兼办、专办脑务的机构，以及到清朝后期洋人也在台湾设立洋行熬脑。“歼人牟利，私熬日盛，法令几不能禁”。政府、洋人、台民大批“入山开垦，伐樟熬脑”。
人们只重视经济利益，不合理地大肆开发导致生态环境的破坏，是灾荒频繁发生，且越到后期灾情越严重的原因。大肆砍伐森林的结果，必然是减少了土壤的蓄水量，不利于水土的保持，必然增加旱灾发生的可能性。
农作物受旱有些是水利设施建设的不完备，甚至歉收。“盖稻为水谷，自播种以至秋成，皆须深水浸之。”在道光十六年台、风、彰接壤之区却“数十里而不见有沟渠之水耕者”，因此出现“数日不雨，而水涸矣。又数日不雨，而苗枯槁矣”。农业要发展，水利建设如果跟不上，没能掌握农作物的习性合理耕种，只会加重旱情对农作物的影响。天灾酿成了人祸，人祸加重了天灾，给人们生活带来不可估量的灾害。
三、旱灾的影响
旱灾是影响农作物生长最主要的负面因素，而且影响范围大、时间长。在台湾的方志中多有这样的记载：
乾隆二十三年秋，“风山县大旱，禾稼损伤”。
农作物受损致使粮食歉收，“米价腾贵”。旱灾过后由于粮食歉收，米价贵，饥荒现象经常出现，继旱灾后，时有水灾发生的事例。如光绪十九年四月，大旱。六月，大雨，溪流涌涨，冲坏民舍甚多。旱田园被崩者数百甲。是岁大饥。旱灾继之以水灾更加影响农作物的收成。旱灾后经常出现伴生灾害，如旱灾后出现疫病流行和蝗灾。在清朝台湾发生的30次旱灾后，出现了一次蝗灾，两次疫病。台湾被人们称为“瘴乡”，饥荒使人们体质虚弱，更容易传染疫情。俗话说：“大灾之后必有大蝗”，蝗灾的发生也多和干旱的天气有关。同治十一年夏澎湖在发生旱灾的同时出现了蝗灾。夏季天气酷热，有利于蝗螟幼虫的发育，气候干燥，蝗灾就会迅速蔓延。蝗虫的大量存在会严重影响农作物的生长，进而加重了灾情。
四、灾后的应对
干旱在绵延之际，官方的祈雨活动就展开了，这是一种消极的应对灾害的措施，也是人们面对灾害无奈的选择。人们一般在庙宇，更多的是在城隍庙进行祈雨活动，“城隍庙无专祭，而水旱、疾疫必祷之”。人们在万般无奈之下，只好乞求于神灵的庇佑。连续的干旱，百姓更是无力抵抗，他们“天旱亦祈祷，通社男女五日不出门，不举火、不食烟，惟食芋干。得雨后，亦不出门。五日谢雨，名曰‘起向’”。面对旱灾，上至政府，下至百姓却在操持祈雨之礼，而不是积极组织或者从事抗灾活动，致使旱情无法得到减轻。
当灾害已经形成后，政府一般采取的是缓征、免征、加赈、平粜等措施。在灾害发生时政府会采取其中的某种或几种赈灾方式。如乾隆十三年秋凤山等地方发生旱灾，政府采取的应对措施有：将新旧钱粮暂缓催征，一面查明被灾轻重，将极贫户口照例先行抚恤一月余，俟察看情形，应借给耔本者酌量借给，应加赈者酌量赈给以恤灾黎。随着勘灾的深入，把受灾人口具体分为“极贫”、“次贫”，并且分别根据大、小口进行抚恤。