>>> 2008年第10期
构筑大教务，迎接新挑战
作者：刘五云
关键词：教务管理；教学管理；传统管理弊端
教务管理是学校管理工作的核心，学校教学与管理能否正常运作，教学质量能否得到提高，学生能力和素质能否健康发展，无不与教务管理紧密相关。在市场经济的大环境下，社会经济的发展和科学技术的进步，必然对学校教育及教务管理带来巨大的冲击和挑战，传统的教务管理早已过时，构筑适应时代需要的大教务管理系统势在必行，十分紧要。
一、传统教务管理的弊端
学校的教务管理，主要受到教学目标、专业设置、课程结构、教学资源配置等方面的作用。而这些因素的作用状况和作用程度又与当时的社会经济环境、教育体制、教学管理体制紧密相关。在传统教育管理体制下，学校教学目标、专业设置、课程结构、教学内容及教学资源配置完全受教育行政指令的约束，教学资源只能在一个相对封闭的学校内流动，形成一个以课程安排、课堂教学组织为中心的封闭的长期固定不变的教务管理系统，其弊端主要表现在：
1．严格地被动地实施上级教育主管部门颁布的专业计划、课程计划。上级教育主管部门对专业设置、课程安排、教学内容、教学时间、教学要求等作了十分详细的严格规定，学校无权变更；专业设置、课程结构、教学内容的长期一贯性和固定性，学校不需要去考虑其科学性、合理性和适应性，只需被动地照章执行。
2．按部就班地组织日常课堂教学。教学秩序、教学方法、教学时间和完成教学任务等都做了强制规定。
3．循规蹈矩地实施常规教务管理。教务管理陷入日常繁杂琐细的事务之中，无力对教学目标、教学方法、现代教学思想和教学管理理念作深入细致的研究。
上述弊端造成了教务管理系统封闭、静态和被动，其运作之结果，必然导致教务管理与社会经济和科技发展的客观要求相脱离，与提高学生综合素质和能力的客观要求相脱离。在实行改革开放以后，尤其是社会主义市场经济体制的建立和发展，中等职业教育面临的环境和条件发生了巨大的变化，教学目标、专业设置、课程内容、教学要求等都进行了全面而重大的变革，教务管理职能也在相当大的程度上进行了调整和改变。但是，就目前情况看，教务管理仍未完全摆脱已经过时的管理思路和方法的束缚，在教务管理对象的拓展、现代教学管理思想和管理方法的探索、教学目标和教学方法的科学应用以及促进教学与社会、市场的结合，与社会主义市场经济的客观要求等方面还存在着较大的差距。因此，需要以更广阔的视野，在更长远目标和更具体的要求加大教务管理改革的力度，改革教务管理思想、制度、方法和手段，建立适应当前形势要求的大教务管理系统，开创教务管理工作新局面。
二、大教务管理系统的基本框架
（一）构筑大教务管理系统的现实基础
构筑学校大教务管理系统，必须遵循基本教育规律和管理原则，适应社会主义市场经济和国家教育管理体制改革尤其是中等职业学校教育管理体制改革的客观需要，充分考虑培养具有较强综合素质和能力的劳动者、促进学校教学资源的优化配置和学校长期稳定健康发展的现实要求。具体而言，构筑学校大教务管理系统的现实基础是：
1．经济和科技发展，改变了原来的专业设置、课程结构和教学内容，从而大大扩展了教务管理的广度和深度，增加了教务管理的复杂性和艰巨性；教育主管部门的管理方式的改变，管理权力的下放，使学校在专业设置、课程安排、教学内容、教学时间等许多方面拥有较大的自主性，必须增强学校教务管理的主动性和创造性。
2．随着社会经济和科技发展的日益信息化，学校教务管理也必将加快信息化进程。一方面，信息的开发、传递、应用能力，不仅成为学校教务管理日益重要的内容，而且是学校教学和管理水平的基本标志；另一方面，实现信息资源共享是信息化发展的必然趋势，它必将促使各学校教学与管理信息资源在更大范围内流动，促使开放式的教务管理。
3．学校教学与社会、企业的现实要求相结合，专业设置与经济科技发展需要相结合，教学内容与职业岗位能力要求相结合，使教务管理更加追求现实性、动态性和实效性，强化学生能力和素质的培养，增强学生创新意识和创业能力。
4．随着中等职业学校之间竞争的日趋激烈，优胜劣汰，适者生存的竞争法则，必将使教学资源配置更加集中和优化，以实现学校教学资源的合理配置，提高教学资源的利用效能。
5．社会对学校作用的日益扩大，学生对知识和个性发展的追求，学习生活环境的改变，学习和就业压力的加大，学生思想情感的日渐成熟等等，对教学管理产生越来越深刻的影响，学校必须以全面系统科学的思想和方法实施教务管理。
（二）大教务管理系统的基本构架
基于上述建立学校大教务管理系统的现实要求，中等职业学校大教务管理系统的基本框架如下图所示：
各管理子系统的主要职能是：
1．教材管理子系统：负责教材订购、保管和发放等工作。
2．常规教务管理子系统：主要工作内容是，课程与教师安排、课堂教学检查、实习实验教学管理、实验室管理、教学秩序的维护、考试组织和成绩汇总、教学工作量统计、教学质量考评、教学事故处理、课酬计算与发放、各系部各专业教学的协调等。
3．教学信息管理子系统：搜集和提供国内外、省内外及校际之间教学信息，及时了解国家教育教学管理的有关政策、法规和制度，及时了解并跟踪当前教学思想、教学管理理念、教学方法、教学手段等方面的改革情况和最新进展，及时通报本校教学、教学管理制度的运作情况和学生学习动态，确保教学信息和教务管理信息的顺畅流动和及时反馈，为学校教学及教学管理改革的科学决策，为教师改进教学方法，提高教学质量和教学效果提供客观可靠的资料依据。
4．教学研究子系统：主要进行现代教育教学思想、教学内容、教学方法、考试方法、教学手段、教学质量评价和教学管理改革等方面的专门研究，科学制订教学与教学管理的规章制度，深入研究专业设置、课程设置和教学内容的合理性，努力探索适应中等职业学校教育教学规律要求的教学模式和管理方法，定期组织学校学术活动，出版学术期刊，积极组织与参与校际间学术交流，组织力量对影响学校教学与教学管理正常运作的关键问题进行深入的专题研究，为改进教学方法和教学管理方法、提高教学质量和教学管理效能提供具体有效的途径及对策。
5．多媒体教学管理子系统：负责多媒体教学的硬件和软件管理、维护和利用，指导开展多媒体课堂教学，进行课件和教学软件的开发推广，促进教学手段现代化。
6．外协管理子系统：负责与企业、研究机构及大中专学校进行多层次全方位联合办学教学管理的指导、检查和协调，负责与有关机构及部门进行教、学、研相结合的课题研究的组织管理工作等。
7．图书管理子系统：负责图书的订购、保管、借阅等。需要注意的是：这一子系统（图书馆）也可以不放在大教务管理系统之内，而将其独立为一个专门职能单位。
（三）大教务管理系统的基本评价
对比传统教务管理和大教务管理系统的基本特征，可以看出，大教务管理系统不单纯是传统教务管理职能在内涵和外延上的扩展，更是教务管理在管理质量和效能上的飞跃。它必将对中等职业学校教学质量的提高和教学目标的实现，促进学校长期稳定健康地发展发挥重要的积极的作用。
其一，教务管理的目的更为明确。传统教务管理的主要目的在于按时按量完成教学任务，而大教务管理系统则以全面提高学生综合素质和能力作为其管理的根本目的。大教务管理系统的机构设置、职能界定、权限划分及管理运作都必须服从和服务于这一根本目的。
其二，教务管理的重点发生了重大变化。传统教务管理的重点是课堂教学及常规教学管理，维持正常的教学秩序是其主要任务，而忽视了教务管理的综合性、研究性和科学性。而大教务管理系统的职能领域大大扩展，不再局限于传统的常规教学管理，而把提高教学质量和管理效能作为其工作重心，追求教务管理的科学性、灵活性和创新性。
其三，教务管理的自主性大大增强。依靠传统的教育行政指令来进行教务管理已经过时，开放性、竞争性和多变性的教学环境必然要求教务管理职能部门具有更强的自主性、积极性和创造性，才能适应当前经济和科技快速发展的要求，提高教务管理工作效能。
其四，教务管理决策的科学性、灵活性更为突出。当前，经济与科技的快速发展，市场竞争的加剧，信息的飞速传播和应用，使学校面临着前所未有的复杂多变教学和管理环境，对学校教务管理提出了越来越高的要求，教务管理决策已经成为学校总体管理决策的核心，教务管理决策是否科学直接影响到学校的生存发展和教学目标的实现。因此，灵活而科学的教务管理决策比以往任何时候都更加迫切，更加重要。大教务管理系统必须把教务管理的科学决策放大首要位置。
其五，教务管理与学校其他部门的联系日益密切。大教务管理系统的动态性管理，必须要求学校其它部门与其紧密配合，全面协作，实现良性互动，才能争取教务管理的最佳整体效果。
参考文献
[1]叶文梓．论现代学校制度建设中的价值变革[J]．教育导刊，2008，（4）．
[2]张芊，刘海燕．论高校教学管理制度设计中的缺失[J]．江苏高教，2006，（6）．
[3]卿中全．刍议教学管理制度的科学化[J]．教学与管理，2008，（12）．
作者简介：刘五云（1964- ），男，永州职业技术学院教务处副处长，副教授，研究方向：企业管理，高职教育管理。