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建国初期“新税制风波”
作者：何立波
遵照毛泽东的指示，薄一波到河北、山西进行了40天的调查研究，并给毛泽东写了一个报告，汇报了关于解放后农村经济、农民生活，以及华北地区农业生产互助合作等情况，并结合实际进一步分析、认识自己在财经工作方面发生的错误。毛泽东仔细地阅读了这个报告，几乎每行都画了线，并指示：“印发中央同志及有关财经部门党组阅看。”11月，毛泽东派人转达他的意思，认为薄一波的报告内容可取，要他在中央正在召开的第三次农村互助合作会议上讲一讲。不久，毛泽东对薄一波说：“我是让你到祖国各地跑一跑，你只记得一个华北！”薄一波后来深有感触地回忆说：“毛泽东对我的关怀、鼓励与帮助，让我终生难忘。”
全国财经会议结束后不久，高、饶问题被揭露出来，全国财经会议“批薄射刘”风波真相大白。1954年6月，毛泽东通知薄一波、刘澜涛、安子文参中央加书记处会议。薄一波刚进门，毛泽东就对他说：“财经会议和会后一段时间，我们对一波同志是有些误会的。但是如果没有高饶反党集团的揭露，这些误会还是解除不了的。‘路遥知马力，日久见人心’，一波同志是好同志。”事实证明，毛泽东并未因新税制而对薄一波失去信任。1954年9月，薄一波任国家建委主任，1956年5月任国家经济委员会主任，同年在中共八届一中全会上当选为中央政治局候补委员，11月任国务院副总理。在国民经济调整时期，薄一波的工作卓有成效，受到毛泽东的赞扬。毛泽东称赞陈云、邓小平、薄一波、李先念4位副总理是“中国经济工作中的‘四大名旦’”。
新税制与中国私营经济的命运
作为实行新税制的当事人，薄一波在回顾这件事时曾作过比较全面的分析。他说，新税制在修正过程中，“确实存在着一些严重缺点”，主要表现是：1. 有操之过急、工作过粗的毛病；2. 有些具体条文修改得不适当，致使2000多户被合理批准免缴批发营业税的专营批发商得到了一些便宜，工厂税负相应增加，个别商品也因实行新税制而提了价，以致在很短的时间里确实引起一些混乱；3. 把《人民日报》原稿上的“国营企业和私营企业都要按照修改的税制纳税”这句话简化为“公私一律平等纳税”，是多余的，以不改为好。但是，“新税制确曾起到过保税、增税的作用”。
关于新税制的缺点，除了薄一波在回顾中所说的存在操之过急、工作过粗的毛病，以及提出“公司一律平等纳税”的口号，容易引起误解以外，从税制本身看，主要是变更了纳税环节，把批发环节的营业税分别转移到商品流通税、货物税，并在工厂多纳税以后，批发环节不再纳税。在执行过程中，因私营商业批发兼营零售，批零难以划分，容易为私营商业钻空子。加上工作跟不上，工厂出厂价未及时调整，也在一定时间给私营批发商占了便宜。实事求是地说，在当时，修正税制是必要的，也达到了保税的目的，变更纳税环节属一般工作上的失误，而不是所谓方向性的错误。
新税制从其出台开始就受到批判，随着过渡时期总路线的提出和积极贯彻，它变成了思想政治教育的反面教材，也反映了私营经济的命运。1945年，毛泽东在中共七大上作的《论联合政府》的报告之中，提出了中国的资本主义应该有一个“广大的发展”：“现在中国是多了一个外国的帝国主义和一个本国的封建主义，而不是多了一个本国的资本主义，相反地，我们的资本主义是太少了。说也奇怪，有些中国资产阶级代言人不敢正面地提出发展资本主义的主张，而是转弯抹角地来说这个问题。另外有些人，则甚至一口否认中国应该让资本主义有一个广大的发展，而说什么一下就可以达到社会主义社会，什么要将三民主义和社会主义‘毕其功于一役’。很明显地，这类现象，有些是反映着中国民族资产阶级的软弱性，有些则是大地主大资产阶级对于民众的欺骗手段。我们共产党人根据自己对于马克思主义的社会发展规律的认识，明确地知道，在中国的条件下，在新民主主义的国家制度下，除了国家自己的经济、劳动人民的个体经济和合作社经济之外，一定要让私人资本主义经济获得广大发展的便利，才能有益于社会的向前发展。”毛泽东还批评了不同意广泛发展资本主义的党内同志，说他们是民粹主义。毛泽东说：“所谓民粹主义，就是要直接由封建经济发展到社会主义经济，中间不经过发展资本主义的阶段。”
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《共同纲领》，明确界定了新民主主义社会的经济体制。这就是5种经济成分并存的体制：1. 国营经济；2. 合作社经济；3. 农民和手工业者的个体经济；4. 私人资本主义经济；5. 国家资本主义经济。“各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展”。在这部“临时宪法”中，赋予了私营经济合法地位，打消了资本家和私营工商业者的疑虑与不安。
但在建国后不久，1952年9月24日，毛泽东首次提出关于过渡时期总路线的设想，准备向社会主义过渡，但这并未成为党的决议，仅限于党内高层知道，薄一波也许并不清楚。在毛泽东看来，公私问题涉及到如何向社会主义过渡的大问题，亦即是如何对待私人资本主义的问题。而被贴上“公私一律平等”标签的新税制却还是继续沿着新民主主义的轨道前进，这与毛泽东的设想背道而驰，因而受到严厉批评：“新税制发展下去，势必离开马克思列宁主义，离开党在过渡时期的总路线，向资本主义发展。”“主要应当批判他（薄一波）有利于资本主义，不利于社会主义的资产阶级思想。”
到1953年6月15日，毛泽东在中央政治局扩大会议上明确阐述了过渡时期总路线，批评了刘少奇的主张巩固新民主主义秩序的观点，说刘少奇“没有懂得革命性质的转变，还在继续搞他们的‘新民主主义’，不去搞社会主义改造”。过渡时期总路线实质上是要解决所有制问题，是要消灭资本主义所有制和小生产所有制。为了扫清不利于推行过渡时期总路线的障碍，毛泽东认为有必要在党内高层开展一场公开的思想斗争以统一思想。借批评新税制之机，毛泽东在党内进行了一场教育活动，将全党的思想由新民主主义思想和政策转变到向社会主义过渡上来。中国私营经济从1945年毛泽东提出要有“广大的发展”，到1949年3月七届二中全会的“利用、限制”，再到1953年6月中央政治局扩大会议的“利用、限制、改造”，只用了不到10年的时间。
责任编辑 杨小波