首页 -> 2007年第3期

加强制度建设，规范和促进编辑策划工作

作者：郑惠坚

　　编辑策划工作在国内外文化市场竞争日趋激烈的形势下，在建设创新型国家、打造出版物品牌和文化企业品牌的进程中，越来越显示出重要性。计划经济时代，编辑策划工作很弱。那时，许多出版单位等稿、要稿的现象很普遍，有些单位来稿堆积如山，编辑加工审稿任务很重，不仅没有时间、精力去策划、组织稿件，甚至也没有必要、没有机会去从事策划工作。然而，现在情况有了很大改变。好稿件，特别是双效益俱佳的好稿件，大家争着抢着要，不愁没有“买主”。好稿子等是等不来的，除非极个别好稿投到你的门下，那是例外。拥有好稿源的单位，甚至包括一些名作者，越来越多地采用招标方式进行出版，要价高且不说，你还得与他们拉关系、常走动，获取最新信息，以高质量、高效率的工作和别人不具有的优势、特色去打动他们，才能争取到好稿件。目前，出版物市场已从卖方市场转为买方市场，而稿件市场呢？虽然书号、刊号、版号和社号仍处于宏观控制、严格审批之下，作者发表作品在许多方面仍不尽如人意，但好稿件绝对是抢手货，不用担心卖不出去。好稿件的作者和拥有者永远是新闻出版等文化单位的上帝和衣食父母，这是无法改变的。这是一方面。另一方面，新闻出版等文化企事业单位，要想生存、发展，除了要继续靠争取广告、扩大订户，进行精打细算、苦心经营以外，最关键、最具核心意义的一条，就是要靠编辑去策划——策划双效益俱佳的产品，策划用户满意的服务，形成具有独特竞争力和长久效益的品牌、品牌群和企业品牌形象。策划是编辑个体和群体思想道德修养以及智慧、能力的全方位展现，是新闻出版单位核心竞争力和创新水准的集中反映，是国家、民族和社会文化积累、传承、创新的永恒支柱。
　　对于策划的重要性，现在越来越多的出版单位的领导已经注意到了，并采取许多措施去激发、促进和保证。如有的出版社在不改变机构设置的情况下，在同一个综合的编辑部、室内将编辑人员分为策划编辑与加工编辑，各司策划与加工其职。有的出版社则借鉴国外经验和做法，进行机构设置和管理体制方面的大胆改革，将传统的综合性很强的编辑部、室一分为四。根据工作职能、生产环节和工作重点的不同，分别设置以稿件加工审改为主的文字编辑加工部，以多媒体技术制作和服务为主的多媒体编辑和技术服务部，以及以市场调研、选题策划、组稿、市场宣传推广为主的策划部（项目组、分社），再加上原有的封面、版式设计制作服务部（有些出版社将版式设计工作单独设科管理，划归印制部门）。这样，传统的编辑群体也一分为四，形成文字加工编辑、多媒体技术编辑、封面版式设计编辑和项目策划编辑共同支撑编辑工作的四脚板凳。这一变革有利于将策划工作突出出来，保证策划工作有专门机构和专职人员去开展，也有利于加工编辑对策划编辑工作的制约、监督。因属不同部门，策划来的稿件如质量不合格，加工编辑和加工部门有权退回。随着编辑管理体制的变革，新的编辑工作模式和运行机制也在探索中逐渐建立起来。如一些单位领导，尝试成立项目组，吸纳加工编辑、多媒体技术人员、封面版式设计人员乃至印制和发行人员参加项目工作，一些策划机构和策划人员，注意请其他编辑人员参加策划、组稿会议，加强彼此沟通与联系。一些单位还制定了策划编辑与加工编辑岗位责任制、有关矛盾处置办法和各类编辑工作的生产流程图等。这些做法有助于缓解因变革带来的新矛盾，有助于各类编辑人员和有关工作的互补互动，但总的来看，还没有上升到普遍自觉的制度化层面，编辑工作管理体制和运行机制的建立和完善，还有相当长的路要走。为什么呢？因为实行新的编辑管理体制以来，编辑工作强调了分工，而合作、互补互动则相对较弱，再加上有些策划编辑责任心不强，素质不高，因而编辑工作出现了许多问题，表现在：（1）一些策划编辑在策划选题时缺乏市场调研或市场调研不深入、不细致，结论不准确，策划的选题并非市场急需，选题内容和呈现方式不合市场需求，产品问世后滞销压库；（2）一些策划编辑“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”的意识淡薄，策划了一些平庸、同质的选题，造成资源浪费；（3）一些策划编辑不注意建设作者队伍，组稿上下功夫不够，聘请的作者并非领域中最优秀、最有创见者，作品内容与呈现方式缺乏先进性、科学性、创造性和针对性、可操作性；（4）一些策划编辑缺乏与作者沟通联系，对作者写作缺乏检查、指导、监督，长期听任作者写作，导致书稿内容质量低劣，作品呈现方式、数量、进度不合要求，违背策划意图；（5）一些策划编辑组到稿后自己不先审查，把质量低劣、不合要求的书稿甩给加工编辑，导致加工量过大，甚至无法加工而退稿；（6）一些策划编辑未能很好履行项目管理、协调统筹责任，未能及时向各类编辑通报策划意图和稿件内容、形式方面的质量、数量、进度要求，未能针对出现的问题和变化进行干预和调整，各类编辑根据自己的理解和工作程序、要求进行操作，导致各类产品内容交叉、重复或脱节，功能不配套，呈现方式不协调；（7）一些单位加工编辑与策划编辑工作上各干各的，情绪上互不服气，出了问题互相指责。
　　针对这些问题，有必要从体制、机制上规范和促进编辑的策划工作。
　　第一，对各类编辑工作要制定具体细致的岗位职责和工作规范，特别是策划编辑的岗位职责和工作规范。对于策划编辑单独设岗、设部门的单位来说，这一点尤其重要。策划编辑除了在市场调研、选题策划、组稿、根据需要自承加工审稿和市场宣传推广方面负有具体职责外，在稿件送出去加工之前的宏观审稿把关和项目统筹管理方面也负有首要责任。要通过制度、岗位职责规定和流程规范，增强策划编辑的责任意识、统筹管理意识和团队意识，并促进其落实到工作中。在选题策划和组稿过程中，要充分体现和不断增大策划编辑的智力、文化含量。对于不合选题组稿要求的稿件，对于质量低劣的稿件，策划编辑要通过宏观预审予以处理，决不出手给加工编辑。策划编辑作为项目主要负责人和具体管理者，要统筹各类编辑与项目有关工作。围绕策划编辑所策划的项目，各类编辑的工作都是执行者的工作，都要体现策划意图和要求。策划编辑要动员和团结与项目工作有关的各类编辑，发挥他们各自的专长，及时通报各种信息，提出有关质量、数量和进度的动态要求，群策群力，把工作做好。
　　第二，要建立和完善策划编辑与其他各类编辑团结合作、互补互动的工作运行机制。如在明确策划编辑与其他各类编辑职责、分工和有关工作流程的基础上，建立并完善生产、工作信息定期沟通制度，加工编辑、多媒体技术编辑、封面版式设计编辑参与、配合选题、组稿、市场调研和推广的工作制度，策划编辑与其他各类编辑稿件交接（包括不合格稿件退稿）制度，策划编辑与其他各类编辑分工合作之后的收益分配和工作优劣奖惩制度，等等。
　　第三，探索项目制的工作模式。项目制是以项目为单元和纽带，团结和带动各类编辑开展工作的一种行之有效的工作模式。项目制工作模式可以是多种多样的。根据项目建设需要，可以单独建制，跨部门抽调人员集中时间精力独立运转，这比较适合于一些投资较大、建设周期较长的项目；也可以不单独建制，只是临时抽调人员成立比较松散的项目组，有任务时集中人员运转，无任务时人员回原部门，任务少时可以在项目组，也可以在原部门兼职运转项目工作。不管是长期的还是短期的，是紧密型的还是松散型的，项目组都是有工作目标、工作任务的。项目组人员的考核与奖惩都与项目工作优劣和项目收益高低紧密联系在一起。项目以外的工作业绩则不在项目组考核奖惩范围之中。项目制可以克服目前编辑机构和编辑人员一分为四、互相脱节的弊端，增进各类编辑的合作和互补互动。
　　第四，加强对各类编辑的科学评价与考核，特别是加强对策划编辑工作的评价与考核。现在不少单位对加工、设计编辑工作数量、质量、进度均有比较具体的评价、考核标准和办法，但对策划编辑工作的数量、质量、进度要求缺乏具体有效的评价、考核标准和办法。各单位应根据本单位实际抓紧制定。特别是对选题策划报告中有关出版物内容和呈现方式（包括内容重点、结构、字数、文图、开本、配套产品种类、数量等）构想、投入产出分析、两个效益估算等要进行过程检查和事后考核，以此检验策划编辑的策划能力和策划效果。对于优秀策划人员及其业绩，要给予表彰、奖励；对于言不符实，言背离实，甚至出现策划失误、策划效益差的，要在职务聘用和晋升、职称评审和薪酬等方面给予相应的处罚。要加强对策划编辑的培训，不断提高策划编辑的素质和能力。要建立策划编辑能上能下，即在首席策划、高级策划、策划、助理策划各岗位级别之间能上能下的用人机制和策划编辑与其他编辑岗位互相轮换制度，以建设一支特别能战斗，能打大仗、硬仗和善于取胜的策划编辑队伍。
　　相信通过上述举措，特别是通过制度层面的加强和规范，将促进策划编辑能力和水平的提高，促进企事业单位编辑管理体制和工作运行机制改革成果的巩固和改革的深化、完善，进一步提升企事业单位的核心竞争能力和创新能力，为更多更好产品问世创造条件。
　　
　　（作者单位：中国编辑杂志社）
　　（责任编辑：赵耀）