首页 -> 2004年第3期
“人民作主”与“为民作主
作者：黄东成
可有人提出，应该实事求是从我国国情出发，尤其我国农民的政治素质和生存现状，怕还不是时候，若真正将民主权利交到他们手里，还不知道怎么运用，弄不好还会被人利用。
这话听来似乎有点道理，实质上却是对人民民主权利的漠视。
的确，受封建社会长期的浸淫，人们尚存在着较浓厚的封建意识。尽管“五四”以来大声疾呼科学和民主，但成效尚不是非常显著。读鲁迅的文章我们可以深深地感到被封建主义长期禁锢着思想的农民反封建任务的长期性。他们没有自觉的民主意识，但并不等于没有民主要求。虽然现时常常宣传人民当家作主了，但现实生活中似乎并没有要他们当家作主，于是他们也就只盼着有一个明主或清官大老爷能公正、公平地给他们作主，他们也就知足了。
而一些清官们的思想境界如何呢?虽然嘴里口口声声也喊着是人民“公仆”，但很多人仍只停留在“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的水平上。他们的深心里，仍将自己当作父母官，理应为治下的子民尽心尽力办事，仅此而已。尽管他们也真心实意地为人民谋利益了，但离自觉地作为人民公仆还有很大距离。官与民的关系并未突破，也没有多大改变。他们心中的民主，说的通俗一点，只不过“你是民，我是主”而已，把“人民作主”，变成“为民作主”。比如田里该统一种什么作物，劳力该怎么安排，全都“操心费神”考虑到了，似乎种了几辈子田的农民，连自己田里最适宜种什么都不知道了。这不是笑话，这是哭笑不得的事实。
安徽有个小岗村，村里有9户普通农民，因不满人民公社所有制下贫穷的社会主义，为了改变贫穷的现状，商量着偏不听当官的安排，自发地悄悄搞起了包产到户，并且大家按了血手印。不管风险多大，就是要下决心自己当家作一回主。这个举动后来闹得影响极大，没有想到会轰动全国，被当作农民追求自己当家作主的典型。
我国实行的是民主集中制。可以容许尽情民主，但最后得由上面集中，集中过后的民主才算合格的“民主”；有时一集中，民主没了，甚至变成了引蛇出洞的反面教材。于是很久以来，许多人已不敢奢谈民主。即便最底层的农民，也得冒着风险盖血手印准备承担责任，还须偷偷摸摸地进行。可以想见，民主是要付出代价的。事实上，追求民主是人的本能。政治素养可以通过不断教化逐渐提高。对民主的自觉要求也是可以在不断的民主实践中唤醒和养成的。问题的关键是能不能真正放心地将民主权利归还给他们，而不必担心会天下大乱。
曾有媒体报道，有记者去参加了某地农村进行的一次村委会选举，村民对行使民主权利的热情很高，男男女女老老少少有选举权的村民都到了。令乡里领导大惑不解的是，过去当选的必定是乡里为村委会指定的候选人，而这次指定的候选人所获得的选票连三分之一都不到，村民的绝大多数选票，竟自发地投给了一个回村不久的复员军人。乡里的领导当然很感意外，但群众对选举结果兴高采烈十分满意。一个中年农民说，乡里指定的那个人只知讨好上面，专为乡里领导拎草鞋，却要村民为他拎草鞋。而选出的这个是我们从小看着长大的，他心里有大伙儿，从部队一回来就把复员费全部交给村里办事，我们当然要选这样的人做我们的当家人。看，这不就是农民自觉的民主意愿?
当前进行的政治体制改革和民主政治建设，就是要加强党的民主化和人民的民主观念。尽管民主早就写在了宪法里，尽管打倒皇帝已将近100年，呼唤民主也将近100年，但残余的封建主义幽灵还盘据在人们头脑里，时不时还会在生活中还魂。因此，我们有必要补上民主这一课。不仅民众需要补课，公仆更需补课。有一天，民主观念真正扎根民心了，我们的国家一定会更加繁荣昌盛生机勃勃。