首页 -> 2007年第9期

保障信访权就要扩大群众言路

作者：周虎城

　　对于信访，想先讲个故事。还是在大学里做志愿者的时候，曾在北京一家杂志社帮忙做了半个月的信访接待工作，这半个月是我终身难忘的半个月，期间，我每天都会遇上一些拿着一大摞举报材料、满脸沧桑却又满眼闪烁着希望的人们。有一次，一位来自北方某省的农民来访，他才30多岁，看起来却仿佛年近50的样子，脸上带着伤痕，撩起衣裳，又展露着那些触目惊心的伤疤，告诉我们说，这是乡里的谁谁谁打的，给出的理由就是乱告状，扰乱了乡里的正常工作秩序。我们收下了他的材料，几天之后，他的兄弟打电话过来，告诉我们他还没返乡就被当地的派出所派人来再次抓了进去，这回给出的原因是扰乱首都公共秩序还要罚钱若干云云。
　　这其实不过是当下中国经常发生的事情罢了。到国家信访局门口转上一圈，你会吃惊地发现不少貌似外地干部的人带着警车、面包车候在那里，只要发现有貌似上访群众一般的人，便会主动上前查询身份，一旦确认，毫不犹豫地采用“专政”手段，把上访群众带回，有的时候，查告状的比要告状的人都多。告状无门，并不是什么古代才有的事情。
　　显然，对于这些告状无门的情况，中央已经注意到了。近日，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，其主要意旨就是要保障上访群众的信访权，让他们告别告状无门的状态，使他们的言路畅通起来。《意见》指出，必须坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。其实，信访自古以来都是百姓的固有权利，如果谁干预了正常的信访活动，使芸芸众生“道路以目”，固然可以换个短暂的风平浪静，但也无法遏制表面平静之下的飓风狂浪，反而会使矛盾愈积愈多，及至于一些个体性事件转化成群体性事件。这从来都是信访的“规律”。
　　干扰群众正常信访，不过是怕当地的一些官员们认为不太好的情况暴露，故而要封堵言路而已。可是古语云“防民之口，甚于防川”，悠悠众人之口，焉能一堵了之？！既然提倡“从群众中来，到群众中去”的工作方针，为何就见不得群众诉点苦、说点实际情况呢？百姓要上访，除了个别情况外，大多还是由于在当地无法解决问题。要化解百姓的上访活动，不是堵，而是疏。常年派出办公人员驻扎在北京嗣堵上访群众，解决不了根本问题，总不能把上访群众全部关进看守所吧？与其耗费大量的人力物力来围堵，毋宁把精力用在踏踏实实地对待工作，认真地听取群众的呼声，帮助群众解决实际问题上面来，更毋宁推动法院公正判案、独立判案，引导群众采取司法途径解决问题，让群众建立对司法的信仰。
　　总之，让群众说话，让群众反映点真实情况，真心为群众办点事情，天不塌下来。