首页 -> 1997年第2期
为两岸和平统一开路的周恩来
作者：廖心文
1950年6月，朝鲜战争爆发。与此同时，美国军事力量进驻台湾。这使原本属于中国内政的台湾问题国际化、复杂化了。
在抗美援朝战争期间，我国不可能以更多力量来解决台湾问题。直到1953年朝鲜停战后，特别是1954年日内瓦会议和平解决朝鲜和印度支那问题后，台湾问题才又被中共中央郑重地提到重要的议事日程上来。考虑到复杂的国际形势，中央开始提出和平解决台湾问题的设想。
“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，采取和平的方式解放台湾。”
1954年8月12日，周恩来在统战部召集的民主人士座谈会上提出：“凡愿从台湾回到祖国的，我们是既往不咎”，“大家都有朋友在台湾，可以向他们做宣传工作。”8月15日，周恩来在宴请英国工党代表团时，再一次强调了这一精神：“跑到台湾去的人是愿意回来的”，“如果回来，我们都将以宽大政策对待他们。”9月25日，中央关于解决台湾问题的宣传方针明确提出：任何人都允许弃暗投明，回到大陆来与家属团聚。
1955年万隆会议期间，周恩来访问缅甸。在与吴努总理会谈中，吴努表示想调解中共与蒋介石的关系。吴努的兴趣集中在两个问题上：一是如何和平解放台湾，特别是怎样对待蒋介石；二是和平解放台湾后，中国是否愿意同美国签订友好条约并接受美援。
周恩来回答说，台湾问题总是包含两个方面：一方面是中国(大陆)同蒋介石集团的关系，这是国内问题；另一方面是美国对中国的侵略和干涉，这是国际问题，二者不应混淆起来。中国(大陆)同蒋介石集团间的战争是内战的继续，不容许外来干涉；如果美军撤退，我们是可能用和平的方式解放台湾的，我们欢迎蒋介石派代表来北京谈判。只要蒋介石同意中国的和平和统一；同意和平解放台湾，并且派代表来北京谈判，我们相信即使蒋介石本人，中国人民也可以宽恕他。但蒋介石必须承认中央人民政府，不能自称代表中国。
后来，周恩来在外交场合谈到台湾问题时，继续强调中国人民有权用一切方法解决台湾问题，包括和平解放的方法。他说，作为中央政府，我们不仅不拒绝而且主动提议同蒋介石集团进行谈判。7月30日，全国人大一届二次会议召开，周恩来在会上明确宣布了这一方针。他说：“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，采取和平的方式解放台湾。”
1956年，中国即将进入全面的社会主义建设时期，这不仅需要一个和平的环境，而且要调动一切积极因素参加进来。在这种形势下，中共中央对台湾的政策相应地发生了进一步的变化。争取用和平方式解放台湾，并且愿意同蒋介石进行第三次合作的思想，更加明确起来。
这年1月，毛泽东在第二次最高国务会议上指出：“凡是能够团结的，愿意站在我们队伍里的人，都要团结起来”，不管他过去是做什么的。比如台湾，那里还有一堆人，他们如果是站在爱国主义立场，如果来，不管个别的也好，部分的也好，集体的也好，我们都要欢迎他们为我们的共同目标奋斗。
1月30日，周恩来代表中共中央在政协二届二次会议上正式宣布对台湾的方针和政策。他强调：“凡是愿意回到大陆省亲会友的都可以回到大陆上来，凡是愿意走和平道路的不管任何人，也不管他们过去犯过多少罪过，中国人民都将宽大对待，不咎既往。”从此，中共中央开始将蒋介石集团也包括在团结之列了。
为将中国共产党和中国人民和谈的愿望传递到台湾，3月16日，周恩来在会见即将赴台的有关人士时，请他捎话给海峡对岸的蒋介石：“我们从来没有把和谈的门关死，任何和谈的机会我们都欢迎。我们是主张和谈的，既然我们说和谈，我们就不排除任何一个人，只要他赞成和谈。”周恩来还强调：“蒋还在台湾，枪还在他手里，他可以保持，主要的是使台湾归还祖国，成为祖国的一个组成部分，这就是一件好事。如果他做了这件事，他就可以取得中国人民的谅解和尊重。”
到了6月，中央争取和平解放台湾的政策又有新的发展。周恩来在一届人大三次会议上代表中国政府正式提出：“愿意同台湾当局协商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机，派遣代表到北京或其他适当的地点同我们开始这种商谈。”
这是他在公开场合第一次正式表达了中国共产党和中国人民愿意同国民党进行第三次国共合作的真诚愿望。至此，和平解决台湾问题的工作从一般号召进入具体寻求接触和协商的阶段。
“台湾可以派人来大陆看看，公开不好来可以秘密来。”
1956年10月，毛泽东、周恩来会见有关人土，毛泽东在谈话中表示：如果台湾回归祖国，“一切可以照旧”，台湾“现在可以实行三民主义，可以同大陆通商，但是不要派特务来破坏，我们也不派‘红色特务’去破坏他们。谈好了可以订个协议公布。”“台湾可以派人来大陆看看，公开不好来可以秘密来。”毛泽东还说：“台湾只要与美断绝关系，可派代表回来参加人民代表大会和政协全国委员会。”就这个问题，周恩来还做了具体的说明：蒋经国等安排在人大或政协是理所当然的。蒋介石将来总要在中央安排。台湾还是他们管，如果陈诚愿意做，蒋经国只好让一下做副的。其实陈诚、蒋经国都是想干些事的。陈诚如果愿意到中央工作，不在傅作义之下，蒋经国也可以到中央工作。周恩来还真诚地表示，如果目前台湾方面有难处我们可以等待，希望蒋氏父子和陈诚也拿出诚意来。当场，周恩来指示中央对台办公室负责同志通知有关方面，对蒋介石、陈诚等人的祖坟加以保护，对其尚在大陆的亲属注意照顾。
此后，对台湾的工作取得了一些引人注目的成绩，不少著名的国民党要人，或在中共中央宽大政策的感召下毅然返回大陆，或通过各种方式表达自己对和平统一的支持与向往。蒋介石等人虽然仍是疑心重重，但也通过各种秘密方式试探性地与大陆方面进行接触。不过，一有风吹草动，蒋介石等人立刻就往回缩。
鉴于这种情况，1960年5月22日，在中共中央政治局常委会上，周恩来与毛泽东商讨后认为，对蒋我们可以等待，解放台湾的任务不一定要我们这一代完成，可以留交下一代去做。要蒋现在过来也有困难，问题是要有这个想法，逐步地创造些条件，一旦时机成熟就好办了。
为把中共的诚意传递到台湾，促进海峡两岸关系的发展，周恩来进一步通过各种渠道，采取各种办法开展工作，把抓住机会做国民党元老的工作作为争取台湾人士的一条重要渠道。
1961年3月中旬，曾参加1949年国共和谈的国民党方面代表章士钊先生从香港回到北京。他给周恩
[2]