首页 -> 2002年第2期
开放前夕的一次重要出访
作者：■ 杨 波
代表团这次出访的任务，按照中央的指示，主要是两个：一是友好访问。70年代初、中期，这些国家大都有政府代表团或主要领导人访问过我国，而我们则很少回访，从外交上说是欠了账的。这次代表团的出访，可以说带有“还账”的任务。二是考察一下这些国家的经济发展情况，探讨今后开展经济技术合作的途径和可能性。从实际上看，这两项任务中，第二项更为重要。这从代表团的组成上就可以看得很清楚。代表团的团长谷牧同志，是当时国务院分管经济工作的副总理。代表团团员共六位，其中三位是中央政府的部长、副部长和副主任，三位是地方省、市政府的副市长、副省长，都是负责经济工作的。他们是：水电部长钱正英，国家建委副主任彭敏，农业部副部长张根生；北京市分管经济工作的副市长叶林，广东省分管经济工作的副省长王全国，我当时是山东省革命委员会(即省政府)分管经济工作的副主任兼省计划委员会主任。
五国政府对我代表团的这次访问都非常重视，礼遇很高，破格接待。代表团出访的第一站是法国，当谷牧副总理乘坐的专机在巴黎奥利机场(法国当时专门以接待国家元首、政府首脑的机场)降落时，当时的法国总理巴尔踏着红地毯亲自迎接，并发表了热情洋溢的欢迎词。访问过程中，巴尔总理亲自主持双方的会谈，并举行盛大国宴欢迎中国政府代表团。当时的巴黎市市长、现任总统希拉克，也在市政大厅设宴欢迎代表团，并请法国著名的企业家参加，增进相互间的了解和友谊。访问结束前，当时的法国总统德斯坦亲切会见了谷牧副总理和代表团成员，进行了友好谈话。在比利时和丹麦，都是首相亲自迎接并主持会谈，比利时国王、丹麦王后都在宫内设宴款待代表团。在西德，当时的总理施密特正在联合国参加会议，特派副总理兼外长到机场迎接我代表团。在瑞士，同样受到了高规格的接待。
礼遇高还表现在各国驻华大使都回国迎接并陪同我代表团访问(比利时驻华大使因病未回国)。一般外交惯例是，外国国家元首或政府首脑来访，大使才回国迎接并陪同访问，我们这次是副总理率领的代表团，他们的大使也提前回国迎接，这就充分表示各国政府对这次访问的重视。
各国政府对我代表团的这次访问为什么这样重视，给予如此高规格的接待？我们认为，既有政治方面的考虑，更有经济方面的因素。从政治方面看，我们根据毛泽东主席关于“三个世界”的理论制定的外交路线，明确提出反对霸权主义，支持一个团结的、统一的、强大的欧洲。我们高举这个旗帜，在欧洲是深得人心的。访问中，我代表团遵照“求同存异”的方针，积极进行工作，强调共同点，大讲联合反对霸权主义，大讲希望西欧联合、强大，效果很好。五国政府的领导人和政界、经济界的著名人士，无论在正式宴会的讲话中还是在私下里的交谈中，都把中国看成是稳定世界局势的重要因素，希望同我加强合作。他们普遍赞赏我同西欧共同体签订的贸易协定，强调这首先是一个政治决定。从经济方面看，他们都看好了中国这个资源丰富、人口众多的大市场，都想争着和我们做生意。1974年石油危机以后，西欧各国的经济趋于一种停滞、萧条状态，开工不足，资本、设备、产品、技术力量都过剩，急于找出路。我们在1978年2月召开了第五届全国人民代表大会第一次会议，公布了国民经济发展的十年规划和二十三年设想，在西欧引起了强烈的反响。我们实现了安定团结，要搞大规模的现代化经济建设，对他们具有很大的吸引力，在会谈和交谈中都表示愿意为中国实现四个现代化作贡献。说是作贡献，实质上是要为他们的经济找出路，要与我们多做买卖，扩大贸易。在法国，谷牧副总理与巴尔总理会谈中讲了政治、外交问题，没有谈经济问题。巴尔总理则说，政治问题是总统会谈的，我不谈政治问题，只谈经济问题。他首先讲中法两国的贸易1977年下降了一亿法郎，并对此表示遗憾；然后就谈如何扩大双方的贸易问题。陪同我们访问的法国驻华大使说，你们的120个项目(指我们五届人大确定的120个建设项目)，法国愿意承担10个。在西德，经济问题谈得更多了。他们各个州的权力很大，有些州也很富。在黑森州，副州长表示提供200亿美元，存入我银行供我使用。在北威州州长举行的欢迎宴会上，他提出如我们要用50亿美元，可以马上定下来，要用200亿美元，宴会后谈判一小时就可以签字。这种带有幽默性质的谈话，不会马上成为事实，但可以看出，他们是如何急于为其过剩的资本找出路的。我们代表团还没有回来，法国银行的董事长就到北京了，他一来就提出了25亿美元的贷款计划。这更清楚地表明，他们是如何急于与我们做生意，给他们的资本找出路。访问中我们提出的各项参观要求，各国都作了周到的安排，工商界人士都争着同我代表团接触，普遍表示希望中国很快强大起来，愿意同我在政治上发展合作，在经济上扩大贸易往来和科技合作与交流。在西德访问的后期，坐汽车参观已经安排不下了，只好坐直升飞机。他们派军用直升机为代表团服务，有时一个上午就安排三个工厂。有的原来没有安排参观的工厂，提出去看15分钟也行，用意在于想和我们交朋友，认识认识，交换个名片，便于以后到中国来找熟人了解情况，寻找机会做买卖，为他们的资本、产品、技术设备找出路，开辟新市场。
代表团这次出访，从5月2日开始到6月6日结束，历时一个多月，在西欧五国到了25个主要城市，共参观了80多个工厂、矿山、港口、农场、大学和科研单位。参观访问，大体上了解了这五个发达的资本主义国家的工业、农业、交通运输和科学技术的现代化水平，看到了五国在第二次世界大战后社会各方面的变化，也看到了我们在工农业生产、交通运输、教育科学技术以及企业管理等方面与他们的差距。就我个人说，可以说是开了眼界，增加了许多新知识，了解了很多新情况，也改变了过去的某些观念。因为过去读政治经济学著作，讲到资本主义的寄生性和腐朽性时，讲到帝国主义最深厚的经济基础就是垄断，说这种垄断必然引起停滞和腐朽的趋向，那么“技术进步，因而也是其他一切进步的动因，前进的动因，也就在相当程度上消失了；其次在经济上也就有可能人为地阻碍技术进步”。(见《马列著作选读》政治经济学卷第367页)就是说，过去认为资本主义发展到最高阶段，就阻碍技术进步，就不积极采用先进的科学技术。而这次到西欧五国一看，现实的情况使我的原有观念改变了。事实告诉我们，他们不但不阻碍技术进步，而且在激烈的市场竞争中千方百计采取先进的科学技术。政府和企业特别是大的跨国公司，每年都投入大量资金用于科学研究，用于开发先进的科学技术，快速地更新生产设备和生产技术。代表团各同志在参观访问中印象比较深的，有以下几点：
一、国民经济高度现代化
第二次世界大战后，五国经济遇到严重困难。他们利用马歇尔计划和美国的技术，利用第三世界的廉价原料，把用于军事方面的科学技术，如电子、原子、宇航和化工方面的技术，逐步推广应用于民用部门，改造老的工业，发展新兴工业，使生产力有了很大很快的发展。虽然1974年发生危机后经济停滞不前，但工农业和交通运输业已具有相当高的现代化水平。工业的现代化主要表现在设备技术先进，广泛采用电子计算机，普遍实现了自动化。一些大型的、技术复杂的企业，如原子能电站、钢铁企业、汽车制造厂、机场、铁道等，固然普遍地使用电子计算机，就是一些较小的技术比较简单的企业和大商店，也不同程度地使用电子技术。我们在法国看到一个八万千瓦的水电站，就是由电子计算机按编好的程序自动控制、指挥生产，夜间、假日全电站不用留人值班。在企业管理方面，也普遍使用了电子计算机。
由于现代化水平高，我们参观过的一些工厂企业，同我国当时相同性质的企业比较，劳动生产率一般要高出几倍至十几倍，例如，西德1977年褐煤产量为12300万吨，职工只有20000人。西德莱茵——威斯特伐利亚电力公司所属的一个露天煤矿，年产褐煤5000万吨，职工只有2000人，其中矿山生产工人只有900人，40％是维修人员。最大的一台输斗式挖掘机，只要5个人操作，一天产量就达40万吨。而我国当时露天煤矿的生产水平，年产万吨煤，大约要16个工人。相差80倍。我们参观的一个电厂，装机2700万千瓦，烧的是发热量低的褐煤，用人比较多，但也只有职工2000人，平均每万千瓦0.7人。而我们北京石景山发电厂，当时装机93.5万千瓦，烧的是大同好煤，共有职工3300人，平均每万千瓦35人，比他们高出40倍。再如，瑞士伯尔尼公司的一个低水头水力发电站，装机容量为2.5万千瓦，职工只有12人。我国江西省江口水电站，当时装机2.6万千瓦，职工却有298人，高出20多倍。再如，法国马赛的索尔梅尔钢铁厂，年产350万吨，从铁矿石进去到轧出钢材来，基本上实现了自动化，全厂只有7000职工，我国武汉钢铁公司，当时年产量230万吨，不包括矿山，有职工6.7万人，相差也近10倍。西德一制矿厂，年产陶土轻质空心砖10万立方米，相当于5000万块砖，由于实现了自动化，全厂只有28个工人。我国生产相同数量的砖，至少也得300个工人，高出10倍。
交通运输的现代化，主要表现在运量大、速度快、效率高等方面。他们是铁路、公路、海运、内河航运以及航空运输，互相联结配合，四通八达，非常方便。
高速公路在五国，以至整个西欧，已经形成一个网络。就我个人来讲，出访以前知道高速公路这个新名词，但高级到什么程度，车速可以达到多么快，则不清楚。当时从全国来看，山东省的公路建设是搞得比较好的，公路的质量也较高，这是各地同志公认的，但出去一看，马上我就感到差距太大了。他们的高速公路，路面宽度一般不少于30米，每个方向有2到3道行车线，每道宽3.75米，边上还有一道2.5米宽的停车线。上行与下行之间设有绿化地带和防护栏杆。整个都是立体交叉，有的立交分四层，车速每小时一般在80、100公里以上，这些，现在看来没有什么值得特别宣扬的，但在当时来说，在我国连一公里高速公路还没有的情况下，就觉得很新鲜，觉得很值得我们学习借鉴。五国的高速公路从长度来说，占整个公路总数的比例不大，但运量却很大。如西德当时全国共有公路47万公里，其中高速公路只有7000公里，占不到2％，但却担负了将近三分之一的公路货运量。
港口建设，规模不断扩大，装卸的机械化水平越来越高。我们看到的比利时的安特卫普港、法国的马赛港、西德的汉堡港，深水泊位均超过我们全国深水泊位的总数。我们参观安特卫普港口建设时，原想步行仔细看看，后来听接待人员讲，整个港口长度达90公里，坐汽车一个小时也看不完，只好匆匆忙忙坐着汽车观光了。该港和西德的汉堡港的海口都在100公里以上，是从内河一直挖进来建港的，其投资之巨大是可以想见的。为了发展成本相对较低的海运业，他们是不惜花费大量资金来建设港口的。安特卫普港的年吞吐能力在1亿吨以上，马赛港也在亿吨以上，汉堡港当时也达到五六千万吨，都比我国当时任何一港口的吞吐能力大很多。从70年代初以来，集装箱运输日益普及，滚上滚下船也有了很大发展，实行这种运输，件杂货的装卸效率大大提高，成本大大下降。我们听了介绍和现场参观，深受启发。西德不来梅港集装箱码头，一年装卸集装箱50万个(约1500万吨)。一条万吨以上的轮船，过去装散装货，要花4天时间，现在装集装箱，只要10小时。当时，我国经常出现压船的现象，他们因港口建设规模大，装运方式先进，根本不存在这种情况，大都是货物不够运的，而没有等船的问题。
西欧几个国家内河不长，但开发利用得很好，这使我们受到启发。例如，莱茵河，在西德境内不过几百公里，水深有的地方只有2.1米，但他们采取许多措施，充分发挥了河运的作用，每年通过船只10万艘，货运量达18000万吨，占当时西德货运量的20％以上。西德的总统府就在莱茵河边上，谢尔总统接见我代表团时，他对谷牧副总理说，我们的莱茵河很勤奋。谷牧副总理当即说：我们的长江比莱茵河还长，但运量比莱茵河小得多，不是我们的长江不勤奋，而是我们的工作没有做好。西德的很多工厂就建在莱茵河旁边，运输很方便，运费也节省。
农业现代化的水平也相当高，主要表现在：一是机械化程度高。从耕地、播种、施肥、中耕除草、收割到农产品初步加工，全部实现了机械化；家畜、家禽饲养也逐步机械化、自动化，基本上消灭了手工劳动。例如，法国1955年拖拉机只有30万台，1978年已达到157万台，平均180亩耕地一台；联合收割机已达到15万多台，平均每千亩谷物一台半。五国施用化肥都很多，平均每亩(种一季)都在100斤以上，其中氮、磷、钾复合肥占一半到三分之二。同时，也注意施用农家肥。法国每亩耕地平均施化肥157斤，大部分是和厩肥混合施用。二是注重科学种田和科学养畜。他们对农业生产的各个环节都有系统的研究和严格的科学规划。如施化肥要分析土壤成分；对种子要进行科学处理，有的则做成种子丸，涂上肥料和农药，出芽率达到100％；牲畜的饮料也有科学的配方。他们特别重视培育、推广良种，如法国的哈地小麦，丹麦的长白猪，瑞士的褐牛等，都是经过长期的科研工作培养出来的，对农牧业的生产发展起了很大的促进作用。法国由于培养了抗旱、早熟、高产的杂交玉米种，种植地区由原来限于南部和西部迅速扩展到北部和西北部，面积由498万亩增加到2625万亩，扩大4倍多；单产由平均每亩131斤增加到604斤。三是劳动生产率大幅度提高。法国一公顷(15亩)小麦，从播种到收获，只要花10到15个工时。全国小麦单产高出一倍，其用工量则比我们少得多。法国的农业劳动力，由1946年的740万人，下降到1976年的225万人，农业人口只占全国总人口的10.6％。他们生产的粮食，除供国内消费外，1976年净出口谷物1255万吨，约占全国谷物总产量的40％，此外，还出口大量的糖和葡萄酒。农产品出口额每年达50亿美元以上。丹麦的农业劳动生产率最高，当时有耕地4300万亩，农业劳动力只有13万人，占全国总劳力的6－7％。生产的粮食、牛奶、猪肉，可满足三个丹麦全国人口的需要。全国平均每个农业劳动力生产粮食9.5万多斤，肉类1.7万多斤，奶类7.6万多斤。全国平均每人占有粮食2300多斤，肉类410多斤，奶类1900多斤。
这五个国家国民经济的现代化，基本上是在50年代中期至70年代初的15至20年中实现的。以西德为例，西德的钢产量到1956年才恢复到战前水平(2300万吨)，1974年最高曾达到5320万吨。我们到西德访问时，从我大使馆借了几部纪录片看了看，可以说他们战后初期面临的困境比我们全国解放初期还困难。不少城市被毁掉50－60％，有的毁掉三分之二，到处是一片废墟，很多老百姓没有住处，只好在露天搭个棚子住。城市没有吃的，连土豆都要分着吃，不少人就赶着马车、牛车到乡村找吃的。耕地也没有拖拉机，有的是牛拉犁，就这样维持生产、生活。他们在这样困难的情况下，很快把国民经济恢复了，并迅速实现了现代化。这其中虽有美国马歇尔援助计划的作用，但主要还是靠他们自己努力实现的。丹麦由农业国变为经济发达的工业国，基本上是在1957年至1970年这14年中实现的。这14年中，他们的工业生产平均每年增长12％；工业产品出口额增加近5倍。1956年出口商品总额中农产品占65％，到1970年反过来工业占到了64％，1976年则已达到69％。
战后这五个国家的经济实力增长很快。例如，西德1950年国民生产总值只有972亿马克，1960年增加到3025亿马克，1970年增加到6870亿马克，1977年达到11900亿马克，按人口平均的国民生产总值，折合当时的人民币计算，瑞士为18000元，丹麦为15800元，西德为15500元，法国为13700元，比利时为13400元。
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