首页 -> 2006年第1期
“颜色革命”背景下的美俄政治较量
作者：徐海燕
首先，对俄罗斯在前苏联解体以来的民主问题做出了总体评价，并表示了要自主发展民主的想法。前苏联解体初期俄罗斯社会的民主，普京认为是“偏激”的和“年幼”的，认为前苏联解体后的俄罗斯民主“处于经济过度不符合现状和政治体制不符合社会发展水平的条件下”。
与戈尔巴乔夫时期的民主幼稚病和叶利钦时期的假民主和伪革命不同，普京坚定地探索俄罗斯自己的民主政治发展道路。他认为，民主化是国家发展的必然趋势，在“14年前，俄罗斯已经做出了赞成民主的选择……这是我们最终的选择……但是我认为……在俄罗斯土地上实施并加强民主不应危及民主理念。它应当使国家更加安定团结并提高人民的生活水平”。“民主不应成为外部势力支持本国反对派颠覆现政权的手段”。2005年5月他又明确表示：“第一，民主是不能输出的，民主是一国社会内部发展的产物。第二，在当今对国际法的遵守是至关重要的问题，只有如此，我们才能建立起民主的世界秩序”。普京认为，不应把民主问题作为外交手段，以此来干涉别国内部事务和政策，特别是不允许利用民主问题来企图从外部操纵作为一个大国的俄罗斯。而 “俄罗斯将就如何贯彻自由和民主原则做出自己的独立决定，这必须从本国的历史、地缘政治及其他国情出发。作为一个主权国家，俄罗斯能够将自主地决定民主道路上的一切时间期限，以及推进民主的条件”。
其次，在如何建立民主的问题上，普京认为，当今俄罗斯加强国家权威与维护民主、保障自由并行不悖，民主的建立应与加强秩序相统一。普京认为俄罗斯应该加强秩序的想法由来已久，早在他上台初期就认为“俄罗斯土地富饶，只是缺乏秩序”，现阶段只有强有力的国家才能保护俄罗斯人民的自由和民主，国家的软弱只会阻碍民主进程。他说：“国家的软弱无力对自由和民主的威胁，与独裁政权对自由和民主的威胁同样严重。没有国家的有效工作既不会有人和公民的权利，也不会有人和公民的自由，说实在的，也就不会有公民社会本身。”在2005年的国情咨文中普京再次强调,“在俄罗斯发展民主的必要条件是建立有效的法律及政治体系。法治、来之不易的稳定、平稳推行现有经济方针，发展民主不能以牺牲上述一切作为代价”。当格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦发生的政权更迭事件被西方鼓吹为民主制度的胜利时，普京则认为，这些地区“有以非法律手段解决政治问题的倾向……如果走上一条持续不断的革命之路，这些国家和人民不会得到任何好处，后苏联地区都将陷入无尽的冲突中去，后果严重”。
为了防止“颜色革命”在俄上演，普京也采取了一系列措施加强防范：与西方首脑开展民主对话；限制政治反对派的活动；成立金融信息监测署，构筑金融安全网；公开透明包括高官在内的收支和账户；规范政党秩序，完善选举制度；加强青少年工作，成立亲政府的青年政治组织；成立对外文化交流和宣传机构，加强俄罗斯对外形象包装宣传等等。除此之外，还有三项措施较为引人瞩目。第一就是加强对俄罗斯传媒的监控，前苏联解体后，俄罗斯传媒受到了较大的冲击。在商业化、市场化的浪潮中，传媒业逐渐走向了自由化、西方化。“颜色革命”前后，传媒受到反对派媒体的支持和蛊惑，对国家的舆论导向加速了国家政权的更迭。对此，普京总统认为，“必须确保新闻工作者享有真正的而非装饰门面的自由,为文明的新闻业创造法律和经济条件”。同时，普京表示：“如果我们想要保证大众传媒的真正独立，最重要的是要为他们建立起独立的经济条件，使他们既独立于国家又独立于那些只保护自己集团利益而不是人民利益的寡头集团。”普京指出，谁出钱，谁点歌，任何一个有尊严的国家都不会允许这种事情发生，俄罗斯的事情只能靠自己来解决，并开始运用财政手段，制定一系列政策法规加强管理。其次，针对俄境内的非政府组织，俄罗斯政府已经采取了以下几项措施加强管理：第一，锐意改革，加强培训，练硬俄联邦安全局的“拳头”；第二，采用俄联邦安全局局长帕特鲁舍夫建议，杜马通过立法对国外非政府组织的行为作出明文约束；第三，对那些从事与其身份不符、违反俄法律的非政府组织予以严厉制裁、驱逐出境或禁止其从事非法活动。自2005年7月以来，普京已经发表了一系列针对西方非政府组织干涉俄内政的指责的讲话，并称俄政府将严禁外国对俄境内非政府组织的政治活动进行资助。此外，普京还对中央垂直权力体系进行了改革。自别斯兰人质事件之后，普京采取了一系列加强中央垂直权力体系的措施，其中包括取消联邦主体行政长官的直选。具体做法是，地方立法机关的合法代表由该地区全体居民不记名选举直接产生，再由代表们投票支持由总统提名的州长。他认为“这种权力体系无论是从地区的角度，还是从多民族的角度考虑都将是最优选择，它并不会破坏民主原则，也不会损害俄罗斯联邦宪法规定的民主原则的基础”。
总之，面对这场以“民主”为旗号的多米诺“革命”浪潮的冲击，俄罗斯已经开始采取了积极的应对措施，结果如何我们还需拭目以待。但不可否认的是，它的成效不仅取决于铁腕总统普京的决心，而且还需要俄罗斯经济持续好转。
（责任编辑 陈小丽）
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