首页 -> 2007年第5期
新加坡中小学法制教育现状及启示
作者：徐志芳
一、新加坡中小学法制教育现状
(一)在公民与道德教育课程中加强法制教育
新加坡政府注重从小培养学生的公民意识，公民与道德教育课程是新加坡中小学生的必修课，目标是培养社会的“好公民”。
新加坡教育部为公民与道德教育课程拟定了五大主题：个性塑造；与家庭的联系；对学校的归属感；作为社会的一分子：以国家为荣并忠于国家。这五大主题引导学生先从认识个人开始，然后扩展到家庭、学校，最后延伸到社会和国家。公民与道德教育教材的内容活泼生动，一至三年级的课本以连环画为主，四到六年级则以生活实例为主。教材强调让学生接受“公共”这一概念，培养他们健全的品格，使学生对家庭和社会产生认同感和归属感。
新加坡中小学的公民与道德教育课程，以一个个具体的公共生活事件的阐释和讨论来帮助学生逐渐理解“公共”“规则”等概念，为学生将来成为守法的好公民奠定了很好的基础。
(二)赏罚分明的管理体制使学生从小就有了“规则”意识
新加坡学校有明确的奖励和惩罚制度。学校认为，学生并不需要做了特别重要的事或者是有突出良好的表现才能被奖励，学生所有良好的行为和有榜样性的表现都应该受到鼓励和赞扬，比如具有诚实、热心、友好等品质的孩子就会在学校集会上得到公开表扬。同时，学校会把对该生的表扬以书面形式送到家长手中。
奖励不吝啬，惩罚也不避讳。对学生违纪一般采取以下几种处理措施：(1)训律科教师谈话，一般的初犯或轻微的违纪经过谈话教育就结束了；(2)通知家长(学生非常怕教师通知家长)；(3)参加辅导课程，接受规定学时的学习；(4)参加规定时间的班级工作或社区服务。对于严重违纪的学生则有可能被要求公开道歉、接受鞭笞、停课直至开除等。学生如有打架、骂人、迟到三次以上或旷课等严重违纪行为，教师就会动用体罚——鞭笞。中小学的鞭笞与新加坡刑法中鞭刑的存在是紧密联系在一起的，学校就是要让学生明白，学校如同社会，每个人从小就要为自己的行为负责。
(三)丰富的课外活动和规范的社区服务活动为学生提供了有效的教育实践机会
课外活动对于学生在实践中形成规范行为和塑造道德品质具有重要的作用。新加坡中小学开展了形式多样的课外活动，如升降旗仪式、文体活动、尊老敬贤、植树、清洁、文明礼貌月活动等。课外活动给学生的自主管理提供了充分的机会，如在南洋理工学院，学校内所有的服装部、书店、小卖部等都由学生经营，中间没有任何一个环节有教师的参与。从小学开始，学校就提倡企业精神，也让学生体验企业精神，比如学生自己制作工艺品到大街上售卖，或是自己组织晚会，邀请社区居民和家长参加，把筹得的钱款捐给社会慈善机构，学生的社会责任感和公民意识在课外活动中不断得到强化。
(四)为极少数具有不良行为的学生提供多角度的辅导和安置
新加坡学校十分重视学生不良行为的预防和不良行为发生后的辅导。
一是学校设立了学生辅导中心、咨询中心或学生发展中心，用于疏导学生可能出现的各种不良情绪。有些学校，如南洋理工学院实行个人导师计划，导师不仅指导学生的学业发展，还负责发现和解决学生的情绪问题、轻微不良行为问题，类似国内的“德育导师制”“学生成长导师制”以及联系人制度。
二是学校训律科、训律处或注册处负责处理学生的违纪行为。他们为违纪学生开设辅导课程，内容涉及校纪校规、公民道德、法律精神、心理辅导、代偿服务等。有些学校在训律科配备一名法律专业教师或警察、官员，帮助犯错学生深入地学习法律守则，鼓励学生通过社会劳动和校园服务来接受惩罚，获得成长。
三是学生的不良行为若涉及刑事法律，如收藏色情光碟，学校就会通知警察介入。如果情况严重，学生就有可能被收容，最终是否收容，由青少年法庭决定。收容期间，学生白天照常上课，但是晚上必须回到收容所。司法部门和学校之间保持良好的沟通。
四是政府为不良行为特别严重、学业成绩不良以及中学毕业后就辍学的孩子提供了特殊的教育场所。政府为这类学校提供充足的教育经费，专门的辅导课程，兼有一些实用的技能性课程，以便学生能习得一技之长，立足社会。这类学校数量很少，学生数也很少，学校教育经费和学生在校各种费用完全由政府承担，对预防未成年人犯罪起到了不可低估的作用。
(五)校内外的和谐环境给学生营造了良好的法制教育氛围
新加坡是一个大花园，每所学校都是一个小花园。走进任何一所学校，都可以看到整洁干净的校园，在醒目处刻写着学校校训和校纪。新加坡的学校秉承教育部强调的自律、自我约束、自我监督的要旨，注重给学生营造一种自律的学校环境和氛围，把种种要求具体化在日常的教学、管理中。
新加坡的社会法制环境也是世界闻名的，他们认为，严厉的处罚是秩序井然的保证。这种对不良行为的严厉处罚具有很大的震慑作用，为新加坡中小学的法制教育营造了很好的社会氛围。
二、新加坡中小学法制教育的启示和思考
(一)学校公民教育的各项内容可以进行有效的整合和渗透
在学生成长为社会合格公民的过程中，需要接受多方面的教育，如品德教育、心理健康教育、安全教育、法制教育、卫生教育、环境教育、禁毒教育、青春期教育等等。随着社会的发展，其教育内容必然愈来愈多，而学生的课程表时间是有限的，这是各国教育所面临的共同问题。
增加教育内容不能以牺牲学生的休息、娱乐时间为代价，更不能以牺牲学生的健康成长为代价，唯一的出路就是进行有效的整合。新加坡的各种专项教育，都是通过公民与道德教育课程以及其他诸如语言、历史、地理等课程实现的，这一点很值得我们借鉴。
但是，包括法制教育在内的各种专项教育的整合不是一件容易的事情，至少要考虑三个层面：一是教学实施上要整合。当前各项教育内容的界限越来越交错和模糊，教育整合对教师的要求很高，要求教师的知识有横向的贯通和纵深的理解。二是课程教材的开发，和建设上要整合，这不仅涉及课程模块、建构模式、协调整合方面的技术手段，还涉及课程开发者对各项教育内容的建设性理解和反思性思考，涉及
[2]