首页 -> 2007年第8期

家长合同：美国特许学校之家长参与新举措

作者：韩伏彬

　　特许学校是美国20世纪90年代基础教育改革中产生的一种新的学校形式。这类学校以规模小、管理自主、责任感强等特点，受到美国上自总统下至广大民众的关注和支持。特许学校的最终目的是要为学生提供一个良好的学习生活环境，提高学生的学习成绩，让家长和社区公众满意。因此，家长参与就成了学校一项十分重要的工作内容。在美国传统公立中小学，学生家长普遍认为他们没有被真正视为学校教育的一部分，自己不是与学校平等交流的对象。与此相反，特许学校则积极采取多种方式吸引学生家长参与学校工作，如定期召开家长会，让家长参与学校的教学、经费预算等各项管理工作。目前，美国相当数量的特许学校，采用家长合同的方式进一步规范校方和学生家长之间的服务关系，成为学校管理工作的又一亮点。
　　
　　一、家长合同概要
　　
　　家长合同一般包括订立合同的目的、家长的权利和义务以及违反合同后所应接受的惩罚等项内容。下面以美国加利福尼亚州澳可兰市丁当城特许学校的一份家长合同为例，做具体介绍。
　　订立家长合同的目的很明确，主要强调家长参与学校工作的重要性。丁当城特许学校的家长合同开宗明义写道：“丁当城特许学校的存在基础是众人努力合作的结果，学生、家长、教职工和社区紧密相连，一起工作，提出并创造性地解决各种问题，而且学校文化应通过全员参与学校工作反映出高水准的个人和社会行为。”
　　家长的权利，主要包括家长有权要求学校为孩子提供一个安全健康的学习环境；有权要求受到学生、教职工和其他学生家长的尊重并成为他们的合作者；有权对学校的发展计划提出意见；有权参与学校的发展等。
　　与权利相比，家长的义务要多一些。丁当城特许学校合同规定的家长义务有12条，主要包括为孩子提供一个良好的家庭学习生活环境，如保证孩子做好上课准备、完成家庭作业，与教师和孩子积极交流，让孩子的自我意识、个性和兴趣得到发展等。此外，家长每月还应为学校做几个小时的义工，参加每月一次的家长会，遵守各项校规等。
　　对于不履行义务的家长，合同同时在相应条款中作了惩罚说明。比如，如果家长不参加家长会，那么每缺席一次，家长将为学校提供额外4小时的服务或支付20美元的罚金；若连续3次不参加家长会，自己的孩子将被校方开除。对于违反校规、破坏学校教学秩序的孩子，学校将视情节轻重施以不同的惩罚。较轻的违纪(如迟到等)行为，学校将给予警告，并在放学后滞留5到30分钟；对于有任何一种形式的暴力或性骚扰行为的学生，将被停课1到5天；对于有携带武器或吸毒等严重问题行为的学生，学校将开除其学籍。
　　如果同意上述规定，校方和学生家长或学生监护人要在合同上签字。但是有些家长合同(如丁当城特许学校家长合同)在落款上并没有校方的签字。
　　
　　二、家长合同评价
　　
　　家长合同在特许学校的施行，至少可以取得两个方面的成效：一是通过合同的形式强化了家长的参与意识，使得家长参与制度化，这在很大程度上节省了学校在学生管理上所花费的时间和精力，从而可以集中精力搞教学，提高教学质量。目前许多特许学校报告，他们学校无论在学生的出勤上还是学业成绩上，都较传统公立学校有很大的提高。二是合同的内容明确具体，可以避免有些家长在参与学校教育工作上的盲目和混乱。也就是说，对于学生家长，签订合同可以使他们明确什么对孩子的学习和学校的工作是有帮助的。同时，合同还可以迫使那些参与学校工作热情不高的家长培养起参与学校工作的兴趣。
　　任何事物都具有两面性。家长合同也有不完善之处。合同中那些过于具体而复杂的规定往往使一部分家长望而却步，因为他们感到很难达到合同的各项要求。尤其对那些英语水平有限、贫穷或受文化程度所限的家长，他们要么是没有时间，要么是不能理解合同的要求。此外，家长合同与其说是合同书，不如说是一份对学生家长进行校规校纪教育的责任书。美国教师联合会(AFT)前主席埃尔伯特·山克曾撰文对此进行批评，他认为这种合同基本上走的是“单行道”。在合同中，校方只是笼统地承诺创建一个积极的学习环境，更多的是对家长事无巨细的要求；家长必须在合同上签字，而很少要求校方代表签字。因此，他认为合同的关键问题不是学生的发展，而是什么样的家庭应该把孩子送到特许学校去。
　　总之，家长合同给人的感受是喜忧参半，喜的是它的实施使家长真正对孩子的学业负起了责任，充分利用了家长的兴趣、才能和力量；忧的是合同的制定如何才能克服以牺牲一部分人的利益来维护另一部分人的利益的情况，它究竟能在这条“单行道”上走多久、走多远。
　　
　　三、家长合同反思
　　
　　研究表明，学生的学业成绩与家长的参与和重视等因素有密切关系。美国特许学校是一种选择性学校，直接面临教育市场的考验，因此，它必须十分重视家长的参与。与家长签订书面协议这种新颖的做法，不仅进一步明确和强化了各自的权利和义务，而且提高了学生家长参与学校工作的程度、热情和积极性。孩子的教育，是包括家长在内的全社会的责任，是多方面教育合力作用的结果。反观我们的学校教育，长期以来，由于人们教育观念上的偏差以及教育管理体制不完善等原因，学生家长参与学校教育工作的问题长期没有得到足够的重视。虽然有关教育文件也提到要充分利用社区资源和注重家长的参与，但现实情况是，家长在参与学校教育中更多的是充当学校教育“外围助手”的角色，参与学校教育的范围仅限于学校外部的非学术性活动，如护送孩子上下学、筹措教育经费等。即使学校召开家长会，不是把会开成大谈学校成绩的报告会，就是把会变成对家长做过多硬性要求而非交流的一言堂，使家长会流于形式，极大地挫伤了学生家长参与学校工作的积极性。
　　此外，特许学校在合同中要求学生家长为学校做义工这一点也值得我们思考。家长做义工不仅可以节省学校捉襟见肘的经费，更重要的是增进了家长对学校更深层次的了解，对孩子的思想教育也树立了一个典范。因、此，同美国特许学校相比，我国的学生家长在参与学校教育上，无论是层次上还是深度上都存在明显不足，针对性、实效性和可操作性不强。所有这些都有待进一步的加强和改善。美国特许学校的家长合同，在某种意义上，给我们思考如何深化家长参与学校教育工作提供了一个新的思路。
　　
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　　[责任编辑：赵敏霞]