首页 -> 2008年第8期
清代第一大贪污案
作者：姜洪源
起义引出大案
发生在清朝乾隆年间的一桩贪污要案，前后牵涉两任布政使(清代省级官职名，又称藩司或藩台，主管一省的民政、田赋与户籍等)及数十名地方官员，涉案资金达白银2915600两，堪称清代第一大贪污案。这桩贪污案在乾隆三十九年(1774年)就开始了，其隐匿事实真相达七年之久，最终由循化厅(今青海循化县)撒拉族人苏四十三的反清起义，导致这桩大案的彻底败露。
乾隆四十六年三月，属甘肃河州管辖的循化厅撒拉族人苏四十三，因不满清朝政府的民族歧视和压迫，率撒拉人、回民起事反清，进逼兰州。乾隆皇帝唯恐兰州不保，急调连城、凉州、陕西等地援军进剿。数万官军会聚省城，军费兵饷成了大问题。由于官军不能速胜，乾隆震怒，撤了陕甘总督勒尔谨的职，一时间甘肃地方官员惶惶不可终日。时任甘肃布政使的王廷赞，为了摆脱困境，主动向乾隆帝上奏，奏折说：“臣甘愿将历年积存廉俸银四万两，缴贮甘肃藩库，以资兵饷。”
王廷赞万万没想到，他的这一道奏折，被精明的乾隆皇帝看出了破绽。乾隆责问：“王廷赞仅任甘肃藩司(即布政使)，何以家计充裕?”于是当即传谕已经在甘肃的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧，严密访查王廷赞因何家道充裕，是否与甘肃捐监一事有染指情弊。
谷粮变银子
清代一省的布政使是总督、巡抚的辅助官员。甘肃地瘠民贫，官场清苦，王廷赞作为一省之布政使，无论如何也应该捐不出四万两私银。恰在此时，已远调浙江升任巡抚的前甘肃布政使王望借乾隆四十五年乾隆南巡之际贪污的事情败露。事情如此巧合，为什么甘肃两任布政使均拥有如此巨资，他们是否在甘肃捐监办理过程中牟取私利?于是，乾隆一面集重兵于兰州，镇压起义；一面又在甘肃拉开了追查地方官员冒赈侵贪的内幕。
甘肃地处西北，灾情经常发生。清初，曾经施行过凡愿意取得国子监监生资格的读书人，须按规定数目向当地官仓捐交豆麦谷粮；取得资格的可以应试入官，时称“捐监”。遇到灾荒，即用这些粮食赈济灾民。但在施行过程中，由于弊端丛生而一度停止。乾隆三十九年四月，王望任甘肃布政使后，以甘肃灾荒连年、仓储不足、可恢复旧例用捐监粮米赈灾为由，说服了陕甘总督勒尔谨，于是开始在甘肃各地开捐。
其实，所谓仓储不足只是个幌子，捐监是为了取得一个假公济私的“名目”。王望采取了与以往捐监不同的办法，让监生把应捐的谷粮折为银子，改“原令只收本色粮米”为“私收折色银两”。清廷在批准复开捐监时，规定每名监生捐粮43石，王望把这43石粮食改为收银子47两，另外加收办公银、杂费银8两，合计向每名监生收银55两。这样，捐监的谷粮一下子变成了白花花的银子。
干出这样大的出格事，得有个得力助手，于是王望调亲信蒋全迪为兰州知府，公开授意各州县将收来的银子总交蒋全迪办理。蒋全迪任职后，将监粮折成白银，并将收取的白银借赈灾的名义任意开销。仅从乾隆三十九年四月至乾隆四十二年初，开捐还不到三年，就开销监粮600余万石。而这些销去的粮食，实际上折成了银子，落到贪官手中。
清官变贪官
王望调任后，王廷赞接任甘肃布政使。王廷赞起初发现监粮折银不符合捐监的规定，也曾与总督勒尔谨商议，欲请停捐。但他后来实在经不住利益的诱惑，也开始违规折收白银。从乾隆四十二年六月至乾隆四十六年初，在王廷赞的任上，又办理监粮500多万石，与王望如出一辙，复蹈泥潭。
王廷赞任甘肃布政使之前，曾做过安定县知县，也曾廉洁奉公，还曾为安定县百姓做过不少好事。至今在甘肃定西地区还有一座残留的“王公桥”，这是当地老百姓对其架桥修路、造福一方的赞誉。但他在接任甘肃布政使后，便利欲熏心，与勒尔谨在办理捐监时沆瀣一气。乾隆派员查办甘肃贪案，和珅也在其中，而王廷赞与和珅私交甚好。和珅到兰州后，王廷赞如同抓住了一根救命稻草，请其出谋划策。和珅让他交出一些银子，资兵饷，赈贫民，以掩人耳目，减轻罪责，这才有了前文王廷赞给乾隆皇帝的捐银奏折。王廷赞上奏后，便急与省内上下官员通风报信，藏匿金银，所以当办案官员奉旨对其家财查抄时，所获无几。
早在甘肃复开捐监之日起，乾隆皇帝就始终关注监粮的办理情况。乾隆四十二年初，乾隆派刑部尚书袁守侗前往甘肃开仓查粮。甘肃各州县官员串通作弊，在粮仓的下面铺架木板，木板上面撒上谷物，给袁守侗以“粮仓满囤”的假象。袁守侗回京复命，奏称“仓粮系属实贮”，乾隆信以为真。
东窗事发
乾隆四十二年五月，被蒙在鼓里的乾隆因王望办理监粮“有功”，一道谕旨将其调往浙江升任巡抚。苏四十三起事反清，围困兰州。和珅、阿桂一行到达兰州后，在奏折中多次提到甘肃地方经常阴雨，往往延滞用兵，特别是官军将苏四十三义军逼到兰州城外华林山上，由于大雨不断，华林山久攻不克。乾隆联想到当年王望在甘肃任职期间，连年奏报地方干旱，唯独今年雨多，这其中必有虚报情形。恰巧此时王廷赞、王望做贼心虚，并有自愿捐银、认罚的举动，这才真正引起乾隆的警觉。
经查，至乾隆四十六年初，甘肃省共有274450名报捐监生，收银15094750两，而王廷赞等人合计侵贪赈银2915600两，所谓监粮有名无实。署理陕甘总督李侍尧奉旨清查各地监粮，发现不仅没有贮存监粮，而且平时国库应贮存的正项存粮也有亏空。
乾隆闻知情形，下旨道：“甘肃此案，上下勾通，侵帑剥民，盈千累万，为从来未有之奇贪异事。案内各犯，俱属法无可贷。”乾隆四十六年秋七月，乾隆降旨：总督勒尔谨赐令自尽，两任布政使王望和王廷赞、兰州知府蒋全迪依法正法。八月谕令：甘肃捐监一事立即禁止。紧接着，陆续降旨，将侵贪赈银1000两以上的程栋、陈严祖等56名贪官正法。
编辑：郭明德