首页 -> 2008年第9期
白员：一个无名集团的胜局（上）
作者：吴 思
顾炎武的《日知录》中有着这样一段话：“一邑(县)之中，食利于官者，亡意(大约)数行人(古军旅一行为25人)，恃讼烦刑苛，则得以啉射人钱。故一役而恒六七人共之。”
这里描绘了一种常见现象；官家的一个名额，总要由六七个人共用。那么，这多余的五六个人及其所属的集团叫什么名字呢?
现代汉语称这五六个人为“超编人员”，古汉语把多余的公家人称作“冗员”。事实上，描述这个集团的文字并不少见，也有不同的学名和诨名流传下来，例如“传奉”、“小书”、“白书”、“帮虎”、“小牢子”、“野牢子”、“白役”等等，其中较有概括性的是“白役”。“白”可以理解为白丁或白干，非官身或不领工资而做官事，这就是白役，《汉语大词典》将之定义为“编外差役”。
我国古代官府的干部职工分为官、吏、役。“自书”单指编外书吏，见于清代四川巴县档案，“白役”一词流行稍广，却偏指差役。这两个词中都没带官员的位置，很不尊重领导。为了弥补这个缺陷，我们不妨依据“白役”和“白书”的造词法，生造它一个“白员”，用以统称白役和编制外官吏。
中国历代兴衰，与这个未曾命名的社会集团有密切的反比关系一白员兴，则社稷衰。而且，历代都不缺少明白这个道理的人，却又根除乏术，屡战屡败。
一、朱元璋的发现
明朝的并国皇帝朱元璋干劲十足，试图建立一个干净的社会，在审案子的时候讲究“瓜蔓抄”，刑讯逼供，内查外调，最多时一个瓜竟能牵扯出两万多个大瓜、小瓜。洪武十九年(1386年)，松江府(今上海市松江县，时辖上海县和华亭县)的吏卒违法害民，都察院(近似如今的监察部)穷追根由，顺藤摸瓜，又牵扯到苏州府，结果竟发现了一个2871人的害民集团。
朱元璋详细描写了这个发现。他说，松江府有一批不务正业的人，专门依附衙门里的役吏皂隶。借官府之威害民。这些人自称“小牢子”、“野牢子”、“直司”、“主文”、“小官”、“帮虎”，仅松江一府就有1350名，苏州府还有1521名。
朱元璋说，这些人不知农民的艰辛，农忙时下乡生事。芒种正是栽种季节，他们竟拿着官府批文，锁人出田。
朱元璋还详细剖析了“牢子”(近似如今的狱警)职位上的猫腻，说，牢子分三等，有正牢子、小牢子和野牢子。正牢子是编制内的正役，小牢子和野牢子都是不务正业之徒，这样的人仅松江府就有九百余名。
皂隶(衙门内的差役，近似如今的法警和刑警)的职位上也有猫腻。编制外的皂隶叫“小弓兵”和“直司”。小弓兵大概相当于皂隶职位上的临时工，直司的地位排在小弓兵之后，可能属于二等临时工。当时的政府工作人员似乎也像如今一样，位子坐稳当了，就想把脏活、累活交给临时工做。临时工干久了，位子也坐稳了，又会招徕和支使二等临时工，这样同一职位上就可以形成三个等级。
正吏的职位上也有编外人员，朱元璋提到过“主文”和“写发”。现在无法确定这些人的数目和身份等级，但从清代巴县档案看来，同一正吏职位上也存在三个等级。四川巴县的正吏(典吏)不过15名，一等临时工(半正式工)“经书”常有200多人，二等临时工“清书”和“小书”是“经书”的徒弟，统称“白书”，其人数与师傅相近。
朱元璋说这些人不务士、农、工、商这四项正业，也就是说不属于上述四大社会集团。那他们属于什么集团呢?朱元璋将他们统称为“帮闲在官”之徒。这个“闲”字用得好，本来官吏和衙役集团已经满额了，日子过得颇闲在，他们偏要去帮。不过“帮闲”二字在明朝以前已经有了，专指那些帮助阔人消闲的门客。
朱元璋逮捕了这个害民集团的2871人，但他认为并没有抓干净。据他估计，“若必欲搜索其尽，每府不下二千人”。
明朝初年，松江一府二县，不过三个衙门，如此平均下来每个衙门就有六七百位白员。明朝一个县的正式官员不过四五位，再加上十几位吏，县级衙门的“经制”名额不过20位左右，此外还有约二百名额设衙役，而帮闲在官的人竟然超过这个数字的三倍。
顾炎武说：“一役而恒六七人共之。”这说的是明末，明初吏治森严，腐败不那么严重，白员也竟是正员的3倍。
二、赶尽杀绝
面对白员集团，朱元璋的反应极为凶狠，杀手叠出。
朱元璋下旨说：“竟有官员敢在朝廷法令之外巧立名目，起用闲民当‘干办’和‘的当’。官员擅自起名，闲民擅自承当，这是乱政坏法，罪当处斩。今后捉拿进京，官员和闲民一概斩首于市。”
没过多久，朱元璋就觉得仅仅砍当事人的脑袋不解气了。他又下令说：“如今的官府故意违反法律，滥设无籍之徒。这些人自称的当、干办、管干，出入城市乡村，祸害百姓比虎狼还厉害……今后再有敢这么干的，的当、管干、干办本人，连同政府官吏，族诛。”
灭族?灭族。《大明律·吏律·滥设官吏》规定，对滥设编外人员的官吏，最重处罚是杖一百、徒三年。明朝立法严酷，已经比唐朝规定的徒刑增加了一年。至于钻营滥充者，《大明律》规定杖一百、迁徙；容留(错误轻于滥设)滥充者的官吏，最多杖一百，不判徒刑。但朱元璋竞不加区别，一概满门抄斩。
朱元璋不仅立下严刑酷法。还发动群众保障实施。《大诰续编·吏卒额榜》规定：今后，各省、府、州、县衙门的官员，必须把应役皂隶的名额张榜公告，让民众知道。公告最后还必须声明：“除榜上有名外，余有假以衙门名色，称皂隶、称簿书者，诸人擒拿赴京。”
为了鼓励百姓替他捉拿白员，朱元璋悬下重赏：“所在乡村，吾良民豪杰者、高年者，共议擒此之徒，赴京受赏。若擒的当人一名，干办人一名，管干人一名，见一名赏钞二十锭。的不虚示。”洪武十八年的20锭等于100贯钱，如果不考虑次年出现的通货膨胀，这笔钱可以买到七八千斤大米，价值八九千元人民币。似乎比务农的收益高。
后来，朱元璋又提高了赏格。《大诰续编·闲民同恶》第六十二规定：闲民私下擅称名色，与官吏共同祸害老百姓的，族诛，如果被害人告发，将犯人的家产赏给首告人，有关官员凌迟处死。
《大诰》是朱元璋亲自处理的各类案例的汇编，其地位相当于“严打”时期的暂行法规，发行全国。朱元璋要求人人学《大诰》，家家户户有《大诰》，这就在全国城乡撒下了天罗地网。
如果把这种局面比喻为一盘棋，那么，延续千年的棋局上出现了朱元璋的新杀招。除了皇帝之外，对局者还有白员集团、百姓和官吏集团，且看他们如何动作。
三、对局者的利害计算
知道了在衙门“钻营滥充”的法律风险，还应该理解钻营的实际好处。
《儒林外史》开篇就写到几位衙役，百姓尊称其为“老爹”，能和他们一起喝回酒。便是值得炫耀的光荣。他们的真实收入，可参照《儒林外史》
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