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首相致陆军大臣1941年11月13日
盼一阅所附贝弗里奇关于三军技术人员所作调查的报告的摘要和劳工大臣的信。显然，这项报告对陆军部的名誉伤害最大，所以在公布以前必须由陆军部提出纠正弊害的适当而明确的建议，与报告同时公布。
没有人期望陆军（现正扩大二十倍）在组织方面具有和海军（扩充不到两倍）相同的效率。但是你应当赶上空军的标准，空军的增长也是很迅速的。
我建议你成立一个小规模的委员会--主席或可由财务秘书担任，以探求一个适当的计划。这项计划应于两星期内拟就，经我同意后，即可将全部要公布的文件提交内阁。
（即日办理）
首相致海军大臣和第一海务大臣1941年11月14日
我因为这些事实而感到非常不安：我们每月击沉的德国潜艇不到两艘①，而它们增加的数目则将近二十。我们在方法上的失败是十分明显的，令人痛心的，而海军部在战前曾宣扬过这些方法。我估计战争开始以来，我们丧失的现役潜艇远较敌人的损失为多。
①经过战后分析，查明这时期的德国潜艇损失如下：9月，两艘；10月，两艘；11月，五艘，12月，九艘。同时期英国潜艇损失为三艘。
盼将实际数字见告。
2．我认为整个局势非常严重，因而愿意在不远的将来召开一次特别会议，对整个问题进行检查，并考虑除现行措施外有无任何其他办法。
请告诉我，我们的潜艇追猎舰估计每月可增加多少。把所有关于德国人在训练艇员及其他方面的困难情况汇总并检查一下。请告诉我你们何时可以准备就绪。
首相致内政大臣1941年11月15日
我希望知道，你在使那十二对已婚在押者拘留在一起这个问题上，采取了什么行动。现在马恩岛上秩序既已恢复，所以，应该说不让他们前去是收有什么特殊理由的。如果不这样办，那么，在英国是一定会找到一些可以设法让夫妇取得合理联系的监狱的。
当外国人被拘留时，夫妇都是拘留在同一个地方，这是真的么？如果是这样的话，以不同方式对待英国籍的夫妇似乎是会引起民愤的。
反对第十八条乙项的情绪非常强烈，所以，如果用那样苛刻的方法来实施这项条文，我就不准备毫无保留地支持它了。我们考虑的是拘留，并非监禁。
奥斯瓦德·莫斯利爵士的妻子现已入狱十八个月，至今却丝毫没有对她提出任何控诉的迹象，并且她是和丈夫隔离开的。
在被拘留者当中是否可以假释一些人，或让一些人找出保人，予以释放呢，这个问题也曾考虑过么？
希望在下院进行辩论以前，你向内阁提出建议。
首相致陆军大臣和帝国总参谋长1941年11月17日
把九个海滩师或州郡师列在比野战师较低的等级，似乎是很令人遗憾的事。它们之中每师只不过是缺少两个皇家工兵连和一个炮兵团，以及较高标准的运输车辆。盼向我提出一个计划，准备在1942年3月31日以前，如不可能，即在6月底以前，把这些师提高到野战师的标准，并告诉我需要增加多少人力，以及装备是否现成。
按照卡车等的出产率，额外的运输车辆不久即应有着落，尤其是如果在陆军的主要部分进行适当的搜罗的话，那就更快。
首相致彻韦尔勋爵、爱德华·布里奇斯爵士和伊斯梅将军1941年11月17日
我的希望是在年底前将1942年战时生产预算完全计划好，并提请内阁批准。为了这个目的，海、陆、空军的已经制订得差不多的计划必须决定下来，随之而来的军需部的任务也要拟订出来。
同时应检查进口计划（已以三千三百万吨为基本任务订好计划）和国内生产。我建议从额外的二百万吨可利用的进口额中，将五十万吨用于食品和饲料，其余的一百五十万吨用于军火，以补足本年的大量削减。但是这并不是说让一些不必要的进口货物，如木材一类，过分地增加。必须把重点放在更迫切的作战努力方面。
第三个问题是人力问题，现正在内阁讨论中，但已研究得很成熟，很快就要解决了。
我看可以拟出一个指令，将以上各节概括地加以说明，大约在12月15日开始传阅。你们或许可以在拟制好后让我预先研究一下。这个指令不应超过我的白色、方形、双折纸一张，并应依照去年的形式拟出。
首相致教育大臣1941年11月22日
盼交我一份简略报告，说明在1941年的战争状况下小学毕业的十五岁及十五岁以上的男孩数目。
这些男孩中有多少人参加了任何形式的工业生产或职业？十五岁到十八岁半的男孩中有多少人在军火厂中工作？有多少人进入各种军训队？有多少人在中学肄业或升入大学？
我切望我们不但要重视这些男孩的生活中的教育和训练方面，而且要同样重视空袭警备处、高射炮队等单位对大批男孩的需求。
首相致第一海务大臣1941年11月23日
目前关于航空母舰的分布计划是怎样的？自从收到这些电报以来，我们已经丧失了"皇家方舟"号，但仍旧拥有四艘新的很好的航空母舰。我不想派它们当中任何一艘绕道好望角出去，而使它受到耗损，除非这样的一次航行，恰好是在进行不可避免的训练时期内。目前我正注视着地中海的局势发展。当然，如果坎宁安海军上将驻扎在地中海中部，或者我们取得的黎波里，或者法属北非参加作战，那么，就值得至少派遣两艘航空母舰到那里去。我们目前还无法看清局势。我想你会把一艘较旧的航空母舰给与印度洋和太平洋方面吧。
请向我提交一份简短报告。
首相致K舰队司令1941年11月27日
对于你抵达马耳他岛以来取得的优良成绩，致以贺忱，并请你为我向各级官兵说明，他们从事作战而建立的两次功绩，即11月8日歼灭敌人的运输船队和上星期一歼灭油船两艘，已经对于正在利比亚激烈进行的大战起了非常肯定的作用。
舰队工作取得极大的成果，所有有关人员都可以因真正帮助了不列颠和我们的事业而感到自豪。
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会，并致空军参谋长
1941年11月28日
［为了协助南斯拉夫境内的游击队员］凡是人力能做到的，我们都要做到。请你就我们能做些什么，提出报告。
首相致第一海务大臣1941年11月28日
我总觉得，推测到12月15日将有三十六艘德国潜艇在北大西洋活动，这种估计是过高了。①我希望你考虑一下是否可能至少派十二艘驱逐舰增援地中海。这些驱逐舰不一定需要待在那里很久，因为随着利比亚战局的决定，形势会发生变化。但是舰只的众多，是我们成功地搜捕敌舰不可缺少的条件，而我们是应当取得良好战果的。
①战后获得的数字证明，1941年12月间在北大西洋作战的德国潜艇平均每日有八艘。此外，在随便哪一天都有许多艘德国潜艇在驶出或驶回本国时经过北大西洋。
1941年11月间被德国潜艇击沉的船舶是六万一千七百吨，这是1940年5月以来每月记录中的最低数字。
是否还有什么其他工作可做，盼告。
请将11月份被德国潜艇击沉的数字见告。
首相致伊斯梅将军1941年11月29日
我对于有关西非波兰军官的这项计划（我个人对此很感兴趣）的执行情况感到不满。给与前往这些热带地区的波兰军官以一笔特别的置装津贴，显然有必要。然而这几个月却是在讨价还价中度过的。开始时允给五镑，最后定为十五镑。
我料想这就是对待这种尝试所使用的典型方法了。
我曾在其他文件中指示过，应邀请二百多名波兰军官报名应试。关于在西非和在国内办理这事的进展情况，应按周交我本人一份报告。如有任何从中作梗的迹象，请向我报告，并请你亲自从国防部方面进行查究。请告诉我陆军部中负责办理这事的官员为谁，你应利用经常咨询的方法确定使他按照规定办事。
首相致外交大臣1941年11月30日
我认为最重要的就是美国目前应继续保持和维希的关系和对北非的供应，并不露形迹地维持任何其他接触。如果在我们知道利比亚战役的结果及其反应以前就失去任何接触，是十分错误的。要断绝关系，随时都可以断绝，但要恢复接触，就比较困难了。
12月
首相致空军参谋长和战斗机司令部司令
1941年12月6日
以下是我们昨晚讨论时得到的主要结论：
1．"前进"①应于1942年2月1日开始使用，除非在调查过去十年或十二年的天气情况后证明3月可能远较2月为顺利。如果是那样，则应将此事再交我作出决定。
①"前进"是一种无线电装置的名称；利用这种装置，我们的轰炸机在轰炸德国时可以确定其方位。
2．应竭力扩大战斗机队的战线。为了达到这个目的，应将后备驾驶员和飞机编成一些中队，这样，如果战斗延长下去，就可以轮换。
3．作为一种试验，可以给夜间战斗机中队分配一些日间战斗机，目的是，如果试验成功，就可以采取两用战斗机中队的办法。
首相致粮食大臣1941年12月6日
你在你的各项艰难工作中，已取得许多成就，但鸡蛋分配计划似乎是个例外。我听到许多方面传来的怨言，而且鸡蛋缺乏是显而易见的。
现将农业大臣根据他对这个问题的看法所提出的报告送交与你。
请将你的计划和政策给我作一个简略的说明。
首相致军需大臣1941年12月6日
我希望能够在12月11日星期四下午到舒伯利内斯去，请安排由以下类型的U．P．武器进行一次表演，不胜感激：①
①K型：防空火箭
L型A．D．装置|
J型A．D．装置|保卫飞机场和类似地方，以防御低飞飞机的火箭。
5吋U式火箭：原来是为了发射化学战的弹药而设计的，但后来变为形成地面火网的武器。
3吋U式火箭：形成防空火网的武器。
1．K型。
2．L型的A．D．装置。
3．J型的A．D．装置。
4．5吋U式火箭。
5．3吋U式火箭。
关于你在12月2日的备忘录中所提出的有关优先问题的建议，我认为，在作出决定以前，需将各种武器查看一次，以便比较其优点，因此我希望你能随我前往。
如果天阴，当然作罢。
首相致伊斯梅将军1941年12月7日
在阿比西尼亚的冈达尔和其他地方缴获的意大利步枪，是如何处理的？有多少枪支，多少弹药？
首相致陆军大臣1941年12月9日
（亲启）
我已经慎重地考虑过你写给我的关于地方辅助服务队的备忘录，我很愿意让你所提出的原则得到一次试验。希望你能想些办法，使得这些炮队对于地方辅助服务队中的优秀分子和现在不得已而参加服务队的妇女们具有吸引力。我担心人们有一种不正常的心理状态：反对妇女参加足以致命的工作。我们必须扫除这种心理。此外在管理地方辅助服务队的妇女们当中还流行着一种想法，认为不能让任何事物来影响对地方辅助服务队的忠诚，而炮队集体感则是与她们的兴趣或意向相违背的。不能容忍这样的想法。妇女指挥人员的主要职务在于福利，这应是她们的主要工作。
条件是很差而且艰难的，而且我预料将愈来愈坏，因为很大一批人正被强迫（或者多少有些强迫）纳入陆军部的掌握中。你作为国务大臣，对于使所有这些青年妇女不受到粗野的待遇，负有主要责任。诺克斯夫人和她的助手们在这方面所做工作一定是值得赞赏的，但是需注意不要让她们妨碍炮队的活泼快乐的生活，或者打消妇女们参加炮队并像对地方辅助服务队那样关心炮队的积极性。
我很希望得到你进一步的报告，说明你如何在实际中应用你在备忘录中阐明的原则。对于在炮队中服务成绩优良的妇女，应将各种小的奖励品和勋章发给她们。
首相致林务委员会主席1941年12月9日
我在报纸上看到这样的报道，伐木公司为了牟利正在把我们的许多林地无情地伐光。你有什么办法可以保证一部分最优良的树木得以保留，并且适当地考虑乡村的面貌？我知道我们不得不大事采伐，但是也没有理由不将一定数量的树木保留下来。
盼以数行的篇幅将你重新栽植的办法告我。你每伐下一棵大树来，一定会补植两三棵吧。
首相致粮食大臣1941年12月9日
你说你原来就很想将糖果和巧克力归入计点配给计划之内，而且希望接着就这样做。等到能够实行它们的配给时再这样做，岂不更好？如果你现在推行糖果配给制，那么，一切守旧势力和简化行政工作的论点都将严阵以待，等到你以后再提出改动的建议时就要群起而攻之了。
我听说在枢密院长的委员会中，大家都承认，糖果配给将比我们的任何一种物品的配给更容易引起违法行为。凡是足以减损对配给条例的尊重的事物，我们都应反对。如果我们人为地制造出一些法律治不了，又不为舆论所谴责的不法行为，那么，逃避法律约束的习惯就可以蔓延到会引起危害的其他方面。
我们不实行糖果和巧克力的配给，已经过了这么久，那么，再推迟一些时候，也还是可以过得去的。我们应当设法毫无例外地遵守一项原则，那就是，只要是你感到不得不实行某种次要食品的配给时，都应将它归入计点配给制度内。
（即日办理）
首相致劳工大臣1941年12月10日
我见到有消息说，你认为议会议员有和别人同等地应召服兵役的义务。我所创立的、在上次大战中奉行而在这次大战中也必须奉行的一项规定就是，在下院的服务，应看作是担任国家最高职务。任何下院议员或上院议员都有权自行决定，他是否要完成那项服务或用某种其他方式来服务。两院议员，如果在任何时刻认为政治上的任务有需要，在接到适当的通知后，就可以随时退出武装部队或任何其他形式的工作，以便出席议会。
要冒犯这项原则，我是绝不能同意的。
首相致掌玺大臣和粮食大臣1941年12月12日
据我看来，现在宣布这些定量限制，是一种错误。这将使人感到我们发生了恐慌。由于美国完全卷入战争，我们的地位已经有了不可估量的改进。储备是充足的。我们一齐都在作战，而他们比我们吃得好些。
我希望在最近的将来不作此种性质的宣布，并希望在战时内阁作出任何最后决定以前再就商于我。
首相致帝国总参谋长（艾伦·布鲁克爵士）
1941年12月18日
［收到你关于成立一个波兰装甲师的可能性的备忘录。］我认为，不应当拖延到所有英国装甲师不但已经配备完全，而且还有大批坦克充作后备的时候，才把坦克发给波兰军队。我以为大家已经取得同意，首先应发给各师以初步配备，以后有更多坦克到手时再逐渐建立后备力量。波兰军队应在这个基础上与英国师受到同等待遇。我看西科尔斯基将军不可能同意以1943年4月1日为期限是对这个问题的公平处理方法，所以我希望你按照我所指出的基础向我提出建议。
2．给波兰人以很好的坦克配备，并使他们能够组成一个军团在一起战斗，这的确是可能办到的。陆军中所有单位具有完全相同的编制，这当然是便利的，但并不是非如此不可。
波兰军队并不一定要有完全一样的装备，也就是说，并不一定要有英国装甲师扩充后达到的三千五百辆车辆。实际解决办法就是让他们在以后六个月内再获得二百辆坦克，以后再逐步形成通常的满额编队。把这支波兰军队合在一起使用，而不是把坦克成分和其余部分分开来，一定是可以办到的。
我希望你向我提出进一步的建议。
首相致陆军大臣 1941年12月21日
收到你关于贝弗里奇报告书的备忘录。
在贝弗里奇关于三军中技术人员使用情况的报告书发表的同时由陆军部公布的备忘录，不但必须比目前他所提出的要更加切实，而且要更加精确。
2．陆军部还应坚持这样的立场，即他们的职责在于造成一种有效率的战争机器，而不是造成一种管理完善的工业组织。因此，绝不可做出任何严重破坏班、排和连的团结的事来，而且鉴于有入侵的危险，绝不容许在本国港口内引起陆军体系的全面混乱。
3．然而必须清楚地说明，目前怎样根据各部队的技术人员的现状来使用他们，以及将怎样更好地使用他们。备忘录就是应该这样地对贝弗里奇报告书中足以影响陆军团结和军事效率的建议坚决地进行反驳。
4．这并不意味着陆军部可以利用军事效率为借口，来掩盖报告书中所揭露的严重缺点。备忘录不应仅仅是一篇粉饰的文件，而应表示正在认真地作出努力来纠正缺点。只有在陆军部能够具体地，而非抽象地说明它正在进行改正的情况下，国会和公众才能放心。因此，备忘录应逐一地，并以一般人易于了解的方式，就报告书中主要各点作出说明。
5．这就是：
（1）说明陆军中未经利用的技术人员储备，足够满足将来对于技术兵员（重武器技术兵除外）的全部需要。
（2）说明经过对许多野战部队的编制的检查，可以做到对于技术人员的经济利用。
（3）说明有些部队（这些部队目前虽未从事作战，但将为前线所需要）的兵员的技术，可采取更有效的步骤加以利用。
（4）说明负责技术人员考试、重新集中和调动的机构可能进行巨大的改进。
（5）说明应成立一个特种机械化工程兵科，以终止目前机构重复的现象。
（6）说明新征的兵员应征募到整个陆军，而不应征募到特定的军团或某一单位。
6．陆军部的答复若要做到切合实际，就必须仔细地推敲。
你应当组成一个小规模的委员会来草拟这个答复，我建议可让财务秘书詹姆斯·格里格爵士和陆军部高级副官来参加这个委员会。我盼望这项答复在1月10日提交与我，以便在必要时及时提交内阁。
首相致本土部队总司令（佩吉特将军）
1941年12月22日
这是一个非常令人赞赏的文件［厄特森-凯尔索将军论步兵训练］，对于其中每一个字我都赞同。我高兴地想到，在你的广大的新管辖范围内，你将有机会实行文件里面的许多明智与令人鼓舞的原则。你可以指望我从各方面来帮助你。我已尽了一切力量来防止班和排受到不必要的干扰，或让步兵除紧急时期或收割时期以外从事其他的民间工作。我虽然非常赞赏这种想法，即一个配备精良的步兵营以一群猎犬的勇猛精神和团结一致来进行战斗，但也切望要有机智敏捷的一面。我希望射击训练不致与有任何不必要的变更，而擦洗装备也不致与有效的野战训练发生矛盾。
2．盼再向我提出报告，说明你是如何应用这个文件里的一些想法的，并将原件送还。我很喜欢这个文件。
首相致粮食大臣 1941年12月22日
收到你关于鸡蛋分配计划的备忘录。
有三十七万小生产者有足够的养鸡的劲头，这是值得庆祝的事；在这方面我所听到的唯一不满就是未曾得到充分的鼓励。后院养鸡毕竟是可以利用很多废弃食物，因而是能够节省粮食的。
你的进口额已削减到三分之一，我很了解你的困难。但是我希望你把已经纳入计划之中的数量运进，使这种厨房所不可缺少的重要动物蛋白质不致发生短缺。
首相致帝国总参谋长（艾伦·布鲁克爵士）
1941年12月22日
现在还来创造这些古怪的编号：龙骑团、骠骑团和枪骑团，真是荒唐已极。它们之中哪一个团也没有骑枪、佩刀或长矛，而且挨号编成的已有第十八、第二十和第十九骠骑团以及第五和第二十一枪骑团。的确，按说应该先恢复使用这些过时的武器，然后再重新使用这些新的、不真实的、矫揉造作的称号。我希望你向我说明陆军部在这样做的时候是怎样想的。
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