万历野获编·户部_应天故事汇

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户部

【海上市舶司】　　太祖初定天下，于直隶太仓州黄渡镇设市舶司，司有提举一人，副提举二人，其属吏目二人、驿丞一人。后以海夷狡诈无常，迫近京师，或行窥伺，遂罢不设。洪武七年，又设于浙江之宁波府、广东之广州府，其体制一同太仓，其后宁波寻废，今止广州一司存耳。盖以宁波亦近畿内，为奸民防也。按，市易之制，从古有之，而宋之南渡，其利尤溥，自和好后，与金国博易，三处榷场其岁入百余万缗，所输北朝金缯，尚不及其半。每岁终，竟于盱眙岁币库搬运，不关朝廷。我朝书生辈不知军国大计，动云禁绝通番以杜寇患，不知闽广大家正利官府之禁，为私占之地。如嘉靖间闽浙遭倭寇祸，皆起于豪右之潜通鸟夷，始不过贸易牟利耳，继而强夺其宝货，靳不与直，以故积愤称兵，抚臣朱纨谈之详矣。今广东市舶，公家尚收其羡以助饷，若闽中海禁日严，而滨海势豪全以通番致素封。频年闽南士大夫，亦有两种议论，福、兴二府主绝，漳、泉二府主通，各不相下，则何如官为之市，情法可并行也。况官名市舶，明示以华夷舟楫俱得住泊，何得宽于广而严于闽乎？况迩年倭侵高丽，亦何曾问闽广海道也。　　【劝农】　　汉大司农为景帝所置，盖改秦治粟都尉而列之九卿，又别设搜粟都尉，总之重农事也。《诗．七月》篇农夫，注疏以为农田之大夫，郭璞云：“今之墙夫是也。”束皙《劝农赋》云：“考治民之贱职，美莫美乎劝农。”盖晋时犹重其官如此。唐时节度出镇，尚兼营田使，而租庸使则以户部尚书领之。至宋时州郡守臣俱带劝农使，元世祖中统二年，令各路俱设劝农司，最为近古。本朝宣德初年，添设浙江杭、嘉二府属县劝农主簿，成化元年添设山东、河南等各布政司劝农参政及府同知通判县丞各一员，嘉靖六年，诏江南府州县治农官不得营乾别差，其重农如此。至穆宗初，大珰出领江南龙袍，遂改劝农厅为织造馆。然余初有识时尚见劝农旧匾于府署之门，今改换已久，问之人，不复晓各郡曾有此官矣。至于各大藩参政之设，久不闻铨除，然而无裁革之旨，意者并其事于粮道乎？　　伪郑王世充围困将亡时，尚遭廷臣为诸道劝农使，史所云丞郎得为此行者喜若登仙是也。今承平，反废不设，何耶？　　洪武三年，用韩公李善长言置司农司于河南，设卿一员，少卿一员，丞四员，主簿录事各一员。　　【救荒】　　嘉靖八年以连岁饥荒，条议纷纷，多献义仓社会法。　　唯广东佥事林希元上《救荒丛言》，言救荒有二难，曰得人难，审户难；有三便，曰极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便赈贷；有六急，曰垂死贫民急饘粥，疾病贫民急医药，病起贫民急汤米，既死贫民急葬瘗，遗弃小儿急收养，轻重系囚急宽恤；有三权，曰借官钱以粜籴，兴工作以助赈，贷牛种以通变；有六禁，曰禁侵渔，禁攘盗，禁遏籴，禁抑损，禁宰牛，禁度僧；有三戒，曰戒迟缓，戒拘文，戒遣使。其纲有六，其目有二十有三，皆参酌古法，体悉民情。　　上嘉其言，然竟不行。大抵救荒无他法，唯上官悉心经画。如甲午河南一赈，则少卿锺化民力居多，二贪令借赈自润，竟置重典，法始得行。若庚寅年给事杨文举赈江南，恣意冥行，虽以墨败，而孑遗已填沟壑矣。希元之疏，真荒政第一义，恨无人能举行耳。　　司马光《救荒疏》云：“富室有蓄积者，官给印历，听其举贷，量出利息，俟丰熟日，官为收索，示以必信，不可诳诱。”按，此议亦荒政中良法，但行于今日，则有司先称贷于富民，以实其囊橐矣，可望涓滴及贫民哉？　　【金荣襄夺情】　　户部尚书金濂，在正统景泰间号能臣，最后为言官所聚劾，疏辨甚苦，至辨匿丧一事尤支。其言曰：“攻臣者谓臣往福建时，母丧不临，比回又不发丧。其时以军务至重，但痛哭而行，后蒙取回，乞归不允。”夫金革之事固少敢避，然必当奏请求放，俟上夺情而后遵命可也，岂有闻讣漠然之理？即主上何由知其情而夺之？且宣德间，金为御史，已夺情巡方矣，其时非有金革也，盖当时士风浇薄，凡遇丧而不得夺者，谓为无能见弃，故衰绖视事，习为故常，金则丧心之尤耳。没赠沭阳伯，谥荣襄，岂非忝窃。　　【陶少卿】　　陈大司农蕖主计时，国用苦之，议开事例，以诖误失官者得复职，其休致林下者得晋虚衔改章服。其时亦有应例援纳数人，然皆赀郎异途，无清流肯屑意。有会稽陶兰亭允宜，举甲戌进士，素负才名，官比部，寻外谪，以黄州府同知罢归，忽入赀如例，得改苑马少卿衔，遂服金绯，谒抚按以下官，自称少卿，置酒高会，乡人姗笑之，不顾也。或以陶高才早废，借此玩世云。陈此举祗为所厚同年尚进士芾地，然尚素犯名教，公论所弃，卒不可复，而诖误一条亦奉旨删去。　　【西北水田】　　西北开垦之说，始于元之虞集，扬于本朝邱浚，俱未见之施行。今上乙亥，徐孺东贞明新入省垣，首申其说，盖即所著《潞水客谈》绪论也。疏上，江陵亦以为然，方见施行，而徐以所厚同里御史傅应祯讥切时事，牵运谪去，又十年，孺东从田间起，始奉上命以尚宝少卿兼河南道御吏，奉敕专理水利，事体甚重，未匝岁，竟无绩可叙，徐亦自请归，寻卒于家。然谈者至今叹功之终于可成，惜徐未尽其用。余观徐疏，或给牛于贫民，或责成于富室，俱窒碍未妥，唯选健卒分屯及招南人占籍二说可用，但又欲于勾补军丁之费，转解京师，说又支矣。予以为不当官开，但当私开，又不当竟自私开，当设便利之术不勒其必开，但诱之争先愿开。京师蛙蟹鳗虾螺蚌之属，余幼目未经见，今腥风满市廛矣，皆浙东人牟利堰荒，积不毛之地，潴水生育以至蕃盛耳，水族尚尔，独不可垦辟种莳如江南圩田之法乎？又南士入北庠，驱之如逐鸺鹠，此禁则暂弛之，下令江浙之人能开田若乾，即畀以勇爵，多者递与加级，得世有其田，不愿者俟其功大着，子孙得读书附入黉序，定额每邑若乾人以待试，但严限其额，不得滥收，则浙东之为胥吏有力者，率先相倡自部署其曹偶以往矣。久之土著惰民见硗确化为良畴，亦见猎而喜，不待劝诱，争占为己业矣。至子起科岁月之稍缓，履亩勾较之稍宽，是在当事者临事时变通之矣。　　今上庚子，保定抚臣王应蛟曾以海滨屯田奏效上疏云：“天津一路，从来斥卤无人耕垦，臣以江浙地治之法行之，今春买牛制器，开渠筑堤，耕得五千余亩，其莳水稻者，每亩收四五石，莳薥豆者亦可一二石，始信斥卤可变为上腴也。天津为神京门户重镇，养兵岁饷费六万余金，俱加派民间，若依今法，垦得七千顷，可得谷二百万石，非独天津饷足，而司农亦不匮矣。且地在三坌河，海潮上溢，可以灌溉，请以防海官军，用之海滨垦地，每岁开渠筑堤，尽成良田，一面召民承佃，数年后荒芜尽辟，军兵且屯且守，民无养兵之费，而保障益固矣。”味此疏，则北方水利明白着效如此，推之畿辅南北，再推之大河南北，其风土可施，耕耨皆然矣。奈何泄沓因循，不一讲究，坐视他日危困，哀哉。　　徐孺东之开水利，已渐有绪，徐遽疏言此役必成，可省江南漕运之半。此语闻而畿辅士绅大怖，是且加赋吾乡，遂入王御史之栋弹章，而水田之役遂辍。王为直隶宁晋人，以故有桑梓巨害之疏。是后中原士夫深为子孙忧，恨入心髓，牢不可破。至是汪澄源复兴此议，其不掇奇祸幸矣，敢望施行哉！孺东夸词，真足为大言偾事之戒。　　【西北水利】　　汪澄源之抚保定，既以屯田有效上闻，至壬寅之春，复上条议陈利便。其一以水利为言，疏略曰：“臣谨按境内山川图迹，质以耳目闻见，易水可以溉金台，滹水可以溉恒山，溏水可以溉中山，滏水可以溉襄国，漳水来自邺下，西门豹常用之，瀛海当诸河下流，故号河中，视江南泽国不异。至子山下之泉，地中之水，所在而有。议督委各府佐贰一员及州县正官，并选南官中能识水利者，周循勘议，某处可筑坝建闸，某处可通渠筑堤，高则灌注，下则车汲，悉照南方开水田法，量发军民夫役，以便宜处置。计六郡之内，可成水田者奚啻数万顷，每岁收获可益谷千万石，畿辅从此富饶，永无旱涝之患。即不幸漕河有梗，亦可改折于南，取籴于北，此国家无穷之利也。”疏下部覆，奉旨允行。此其说与水田相表里，真西北永利。未几去任，此议亦格，至今无敢议及。煌煌明旨，固不及彼中旁挠之众口也，惜哉！　　先是，丁酉之冬，万邱泽世德开府天津，建议兴水利，都水主事沈朝焕继之，上并下户部覆奏。世德言天津濒海荒芜地土俱可屯粮，宜设法招集开垦；朝焕言天津南连静海，北距直沽，尽属膏腴，可以开垦。合二臣疏观之，真兵农两利之策，宜咨抚臣，开谕军民自备工本，官给印照，俾永为己业，三年之后，方许收税，每亩输谷一斗，中等六升，下等三升，专备津备防饷之费。奉旨即举行之。时万中丞以御倭创开幕府，止辖河间一府，故不他及，若汪中丞所辖，则畿内六府，延袤千里，无非上腴。两抚境内，合之顺天，已尽帝畿，倘并施畚锸，则军国所需不必取给东南。明旨再三申嘱，徒付空言，盖北人滞执偏见，难以理喻如此。

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