083 廣西鹽法

 

  廣西土瘠民貧,並邊多寇。自儂智高平,朝廷歲賜湖北衣絹四萬二千匹,湖南絁一萬五千匹,綿一萬兩,廣東米一萬二千石,提鹽司鹽一千五百萬斤,韶州涔水場銅五十萬斤,付本路鑄錢一十五萬緡,總計諸處贍給廣西,凡一百一十餘萬緡。祖宗蓋以廣右西南二邊,接近化外,養兵積威,不可不素具,故使常有餘力也。自南渡以來,廣西以鹽自給。宣和五年,已詔廣東、西路,各置提舉官,歲賣鹽固無定額,至是漕司乃得取其贏餘。紹興八年,詔二廣鹽,通行客鈔,專置提舉一員於廣州,盡領兩路鹽事。又以西路遠闊,又令廣西提刑兼領西路鹽事。時楊么擾洞庭,淮鹽不通於湖湘,故廣西鹽得以越界,一歲賣及八萬籮,每籮一百斤,朝廷遂為歲額。每一籮鈔錢五緡,歲得四十萬緡,歸於大農。內有八萬四千四百緡付廣西經略司買馬,三萬緡應副湖北靖州,十萬緡以贍鄂州大軍,餘悉上供。於是漕計大絀,無以備邊,乃取諸郡民間稅米,等第撥往邊州輸納,別以錢和糴,充諸郡歲計,每一石為錢五百足。邊州宿兵,歲餉二十三萬二千餘石,而邊州止管稅米一十一萬九千餘石,故不免科撥他郡。至紹興十一年,民以病告,乞將支移邊州米,就本州納錢。漕司上請,從之。每石折錢四緡足,盡貯於漕司辛字庫,用以支付邊州,漕計大優。議者謂邊郡米一石,價止數百錢,遂裁減至二緡,而漕計猶有餘也。時淮鹽已通於湖湘,客鈔遂不登額,提刑兼司,極力招誘,歲止賣及五萬籮。言事者又謂客鈔旣不登額,不若復令漕司自賣官鹽,而除民折米和糴之擾。於是廣西漕臣復領本路鹽事,而東鹽不得入西路矣。廣東鹽額大虧,屢請於朝,乞復通客鈔。以為廣東產鹽多而食鹽少,廣西產鹽少而食鹽多,東鹽入西,散往諸州,有一水之便。西路產鹽之州,水陸不便,異時西路客人,樂請東鹽,占額為多。今西路以鹽利自專,則東鹽坐虧課額。朝廷從其請。又為廣西畫所以為歲計者曰,舊額廣東十萬籮,廣西八萬籮,增收鈔錢一緡省,可得一十八萬緡省,謂之漕計錢。舊法,廣西鹽戶納鹽一籮,官支本錢一千八百足,後為官吏侵刻,止支二三百,今實支一千足,官截取八百足,謂之存留鹽本錢。計西路八萬籮,又得八萬二千緡省,而西路元額八萬籮,客人入納四十萬緡省,如是則通可得六十六萬二千緡,盡付廣西漕司。內取二十餘萬緡充買馬幷鄂、靖州之費,餘四十五萬餘緡,以之充廣西歲計。廣西舊額八萬籮,止及五萬,今遂指為實賣之數,又於上收增鈔錢,減刻鹽本錢,是以虛數較之實數,歲當虧錢二十一萬六千緡,此豈細事也哉?范石湖作帥,抗疏請復官賣,其說曰:「官自賣鹽,不過奪商人之利以利官,而民無折米之患。往日西路賣及八萬籮,今為虛數矣。只以實賣及五萬籮為率,而權以廣西鹽價,每一斤以一百四十文足為率,歲可得七十餘萬緡足,計九十餘萬緡省,霈乎其有餘矣。」其道約而易行,其說簡而易明,嚴抑配之法,杜侵欺之弊,俾法久而不壞,誠長利也。朝廷始疑而後從之。廣東申乞不已,又為東路歲認發東鹽入界鈔錢之數二萬四千六百餘緡,其議遂定。然漕計優裕,實范公之力也。

 

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