思路


    秩序是维持社会正常运转的必要条件

秩序的维持需要每个人的努力

遵守秩序是文明的表现

遵守秩序能够节约时间，提高效率

破坏秩序往往害人害己

有秩序的人更接近成功

生活、学习、工作都要在一定的秩序下进行

改变旧秩序，建立更合理的新秩序

　　 名言

良好的秩序是一切美好事物的基础。——伯克

秩序就是正确的规律和事物永久的合理性。——菲尔丁

秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制；秩序就是力量，秩序是人类最大的需要，是真正的幸福所在。——阿米尔

万事离不开方法，世界离不开秩序。——斯威夫特

每件东西都有自己的位置，每件东西都应在自己的位置上。 ——塞·斯迈尔斯

旧秩序总是要让位于新秩序。——莱蒙特

秩序是主客观之间的一致，是在事物中发现自我的精神。——柏格森

如果无序是你必须遵守的法则，你就会因谋求秩序而受到惩罚。——瓦莱里

有秩序才会有习惯，有杂乱才会有生活。——亨·亚当斯

生活是一座迷宫，我们还没有学会行走，就已经迷失了方向。 ——西里尔·康诺利

秩序从混乱中产生出来。——弥尔顿

人们过于习惯借助力量来维持秩序，因此不可能考虑没有压制的社会组织。
——托尔斯泰

　　
 经典素材

关注中国房地产市场秩序
(整顿经济秩序利国利民)

近几年来，越来越多的事实表明，目前一些城市如北京、上海、杭州等地，住房销售的快速增长，并不全都来自居民改善自己居住条件的需求，而是有相当多的投资性购房需求在推波助澜。例如，北京市的一项快速调查显示，商品住宅投资性购房比例达到17％。其中，28.5％在短期内转手，23.5％用于出租，48％空置待涨价。北京某楼盘的投资性购房比例高达60％。据调查，长三角主要城市商品住宅销售中投资性购房比例在20％左右。

在比较规范的市场环境中，投资房地产无可厚非。但我们面临的现实是，一些开发商和购房者扰乱市场秩序，或者趁着规则不全、监管不力浑水摸鱼。就拿我们耳熟能详的“炒作”来说，有的开发商无视国家有关规定，大做虚假广告把自己的楼盘吹得天花乱坠，欺骗广大消费者。有的开发商通过违规放号、雇人排队等方式来制造楼盘供不应求的假象，增加市场热销气氛。有的开发商甚至与中介机构联手散布虚假信息，通过签订虚假销售合同再撤销，或者通过发布虚假销售进度表来哄抬房价，进行短期炒作，造成一些楼盘价格短期内持续上涨。一些购房者利用银行之间信息交流不足的漏洞，大量套贷多处购房，上海就查处过一人贷款购70余套住宅的情况。

房地产市场秩序混乱危害不小，不仅干扰了房地产经济的正常健康发展，更使老百姓蒙受损失。最近，国家在对房地产市场的宏观调控中，把整顿和规范房地产市场秩序、严肃查处违法违规销售行为作为一项重要内容，切实维护广大普通百姓的住房利益。

我国市场秩序的混乱表现
(稳定秩序的建立还需要较长时间的努力)

我国社会主义市场经济发展20多年来，市场秩序从无到有，发展到今天已取得巨大的进步。但是，与其他国家相比，我国市场秩序仍然处于一种混乱状态，反映出市场发育水平还比较低。概括起来可分为以下几类：

第一，市场进出秩序混乱。大量本不具备资格的主体通过种种手段进入市场，超越自身资质和经营范围承揽业务，经常失败、资不抵债时仍然受到种种保护，混迹市场，造成优不胜劣不汰的僵持局面。

第二，市场竞争秩序混乱。市场竞争的基本手段是通过用更低的成本生产出更多更好的产品来获得竞争优势，而在我国有些生产者却热衷中于使用不正当的竞争手段来获得竞争优势。

第三，市场流通秩序混乱。由于市场疲软，产品积压，企业流动资金不足，为维持再生产过程，只好用拖欠、贷款的方式来购买原材料。久而久之，造成企业间的大量拖欠，形成三角债问题，严重影响了经济运行效益。

第四，市场交易秩序混乱。由于某些体制问题及一些市场主体的不正当心态，市场交易中信用严重不足，各种欺诈行为时有发生。

当前我国社会经济秩序混乱的原因有诸多方面，其中包括“无法可依”与“有法不依”，有法不依又是导致混乱的主要原因。屡屡出现“豆腐渣”工程、假药案件，原因不是无法可依，而是有法不依。

要解决这一问题，需要加快体制建设步伐，依靠法律的力量，把规范市场经济秩序上升为法律行为；加强制度建设，切断权力与市场利益之间的联系，杜绝权力市场化的制度缺陷等。

上海大雪后秩序井然
(秩序由政府、市民共同创造)

2005年元旦期间，多年罕见的大雪袭击上海，但政府部门迅速出台的一系列充满人文关怀的举措，有力地化解了严寒带来的困难和不便。

12月30日晚，大雪初停，地面开始结冰。上海市委、市政府发出紧急通知：对因受气候影响、交通受阻未按时上班的职工，不作迟到处理。原本为第二天上班交通发愁的广大市民一下子轻松了不少。一位读者投书报社，对政府第一次发出此类通知撰文感怀：“多少年后，上海市民会记得2004岁末的这场大雪，也会记得在这个风雪之夜有过这么一个充满温馨和体贴的紧急通知。”

许多细心的上海市民这两天还发现，虽然从家里望出去是一片冰天雪地，但清早出门，主要道路的人行道以及过街天桥已被清扫干净，一些地铁露天车站上，还放置了不少草袋草席。交通环卫部门职工的通宵奋战和精心防范，让广大市民少了很多路滑摔跤的担心。

雪严寒，最紧张的当属各个公共服务行业。元旦当天，上海的电力燃气等需求升至“沸点”：最高用电负荷达1107万千瓦，人工燃气和天然气日供应总量逾1500万立方米，三条轨道交通线运送乘客约190万人次，各项指标比2004年元旦剧增三成左右，创历史新高。全市19个区县的房屋应急维修中心接到的报修电话，较平日增长了10倍，大多是因水管受冻、用电负荷过高导致电表烧坏。但在各方充足准备和全力应对下，基本上有条不紊、安然无恙。

在中兴通讯上海研发中心工作的李青说：“大雪严寒天气，对政府和市民都是考验，也更能感受到上海的秩序、效率和活力。”

上海大师赛的观众秩序
(秩序需要养成)

2003年在上海举行的大师杯国际网球赛期间，观众和引座的工作人员在开球后随意在席位上走动，导致选手精力分散。而观看网球比赛时保持安静在国际上早已是不成文的规定，球迷也都配合默契。显然，中国观众还缺乏对网球的了解，没有完全适应过来。

好在经过现场解说员的提醒和多家媒体第二日的批评后，中国球迷很快就改正了。赛后世界网球协会的官员对观众的良好秩序留下了十分美好的印象。

《道路交通安全法》颁布实施
(交通秩序需要法治维护)

2004年５月１日起，首部《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。这部法律充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的联系。它给中国老百姓带来了对人的生命的尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒。《道路交通安全法》明确规定，“机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通过人行横道，应当停车让行；机动车行经没有交通信号的道路上，遇行人横过道路，应当避让。”这些规定否定了“撞了白撞”，体现了对行人的充分尊重，与国际上通行的规定一致，是一个巨大的进步。同时，为了敦促行人和非机动车驾驶人员更好地遵守交通法规，《道路交通安全法》大幅提高了相关处罚标准。

但是据报道，目前人们违反交通法规现象十分普遍，交通秩序不好，已成为影响道路交通安全的因素中的重要一条。国民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识不高，道路通行秩序差。2002年，全国共处理交通违法2.59亿人次，处罚1.97亿人次。违法通行、交通秩序混乱是影响通行效率、造成交通拥堵，危害交通安全、导致交通事故的直接原因。

记者采访银行“一米线”外的秩序
(秩序需要大家来维护)

对于银行“一米线”的设立，记者采访了几位上海市民。一位姓胡的市民说法颇具代表性。他告诉记者，他知道有“一米线”这种规定，可还得站那么远排队，太费事了，至于能带来怎样的结果从没想过，反正大家都没把“一米线”当回事。

采访中记者观察到，当只有一个储户在等候的时候，大部分人还能遵守秩序，站在“一米线”之外，但一旦又来人办理业务，情况就发生了变化。在解放路的一家银行内记者看到，一位男士看到“请在黄线外等候”这样的提示语后自觉地站在了“一米线”外，可当他看到又过来一个人的时候，马上就挤到了窗口前。他对记者说，原来他都是站在“一米线”外等候，但总是有个别人插队，等了半天才轮到他，没办法，他也有事，也不能总让给别人吧？

 意林故事

秩序就是效率

前几天，我在北京电视台《文明30秒》中，看到这样一组画面：一辆公共汽车随便在路上让乘客上下车，阻碍了后面车的正常行驶，因此导致道路堵塞。就在这时屏幕上出现一行醒目的字：秩序就是效率。

看完后，引起了我的很多感想。其实在我们生活中有很多类似的事情：比如乘客挤公共汽车，乘客先上后下，这都可能致使公共汽车延误时间，扰乱人们的有序的正常生活。有的因为无序还会导致生命危险，使人们付出生命的代价。在我们的教学中，不也会有这样的现象吗？当在课堂教学顺利地进行时，如果有一名学生扰乱课堂纪律，或是走神，教师就会停下讲解，来维持纪律或是提醒学生要精神集中，这样就会耽误45分钟的教学时间，使全班学生受到损失。如果教师只提醒犯错误的学生，那说明这位学生因违反纪律也影响了自己的学习。课，长期这样上法，45分钟的课堂教学时间就会变成40分钟、35分钟……所以，师生要共同珍惜课堂上的学习时间，为创造和谐的学习环境、充分的学习空间共同努力。这就要求参与教学双边活动的师生做到：

1、郾教师备好课，使课堂时间的利用充分、有效，使教学有序。备课是每位教师的基本功，如何向短暂的45分钟要质量，这是摆在我们面前的课题。我们教师一定要上实每一节课，来提高教学质量，从而提高工作效率。

2、郾教师立好规矩，课堂要围绕教学进行——使学生有序。在每学期伊始，教师都应重申每学科的作业要求、课堂听讲发言等要求，使学生形成良好的学习习惯，以减少课堂上纠正错误的时间，使课堂具有完整性、严谨性。

3、郾建立好双边活动的桥梁，让师生的学习活动融洽——使序序相融。教师与学生都保持对学习的热情，是靠双方来维持的。教师要从自己教学特色、人格魅力出发，吸引学生。当教师把学生带入了兴趣之门，师生才可能在学习上短时间取得高效。

做事要有条理和秩序

一位商界名家将“做事没有条理”列为许多公司失败的一大原因。

工作没有条理，同时又想把蛋糕做大的人，总会感到手下的人手不够。他们认为，只要人多，事情就可以办好了。其实，你所缺少的，不是更多的人，而是使工作更有条理、更有效率。由于你办事不得当、工作没有计划、缺乏条理，因而浪费了大量员工的精力，不但吃力不讨好，而且最后还是无所成就。

做事没有条理、没有秩序的人，无论做哪一种事业都没有功效可言。而有条理、有秩序的人即使才能平庸，他的事业也往往有相当的成就。

大自然中，未成熟的柿子都具有涩味。除去柿子涩味的方式有许多种，但是，无论你采用哪一种方式，都需要经过一段时间。

任何一件事，从计划到实现的阶段，总有一段所谓酝酿期的存在，也就是需要一些时间让它自然成熟的意思。无论计划是如何地正确无误，总要不慌不忙、冷静地等待其他更合适的机会到来。

假如过于急躁而不甘等待的话，经常会遇到破坏性的阻碍。因此，无论如何，我们都要有耐心，压抑那股焦躁不安的情绪，这才不愧是真正的智者。

两种人的工作态度和方法

一位企业家曾谈起他遇到的两个人。有个性急的人，不管你在什么时候遇见他，他都表现得风风火火的样子。如果要同他谈话，他只能拿出数秒钟的时间，时间长一点，他会伸手把表看了再看，暗示着他的时间很紧张。他公司的业务做得虽然很大，但是开销更大。究其原因，主要是他把工作安排得七颠八倒，毫无秩序。他做起事来，也常为杂乱的东西所阻碍。结果，他的事务是一团糟，他的办公桌简直就是一个垃圾堆。他经常很忙碌，从来没有时间来整理自己的东西，即便有时间，他也不知道怎样去整理、安放。

另外有一个人，与上述那个人恰恰相反。他从来不显出忙碌的样子，做事非常镇静，总是很平静祥和。别人不论有什么难事和他商谈，他总是彬彬有礼。在他的公司里，所有员工都寂静无声地埋头苦干，各样东西都安放得有条不紊，各种事务也安排得恰到好处。他每晚都要整理自己的办公桌，对于重要的信件立即回复，并且把信件整理得井井有条。所以，尽管他经营的规模要大过前述商人，但别人从外表上总看不出他有一丝一毫的慌乱。他做起事来样样办理得清清楚楚，他那富有条理、讲求秩序的作风，影响到他的全公司。于是，他的每一个员工，做起事来也都极有秩序，一片生机盎然之象。

你工作有秩序，处理事务有条有理，便不会扰乱自己的神志，办事效率也极高。从这个角度来看，你的时间也一定很充足，你的事业也必能依照预定的计划去进行。

今天的世界是思想家、策划家的世界。惟有那些办事有秩序、有条理的人，才会成功。而那种头脑昏乱，做事没有秩序、没有条理的人，成功永远都和他擦肩而过。

学习环节与学习秩序

构成学习行为的两方面是学习环节和学习秩序，把握好学习环节和学习秩序就可以得到有效率和效果的学习方法。很显然，做一件事情没有科学的方法是不可能达到目的的。

让我们去想像一下“如何炒一盘可口的土豆丝”。显而易见，保证正确烹饪的程序和完美的烹饪环节是成功的关键。大家都知道，如果炒菜的顺序不对，比如先放土豆后放油，那最后的味道真是不敢想像，即便炒菜的先后程序没有错，但要是土豆丝切的大小不匀或是忘了放盐，或者盐放的多了或少了，那么这道菜最终的味道也是不敢恭维的！

为了更好地说明这个问题，让我们从一顿早餐说起。

母亲要给孩子和丈夫准备一份简单的早餐，早餐的内容是煮鸡蛋、馒头、小菜和米粥。当她进了厨房，先把馒头放在笼屉里和水一起热上，然后淘米；在等水开的时候，把切好的蔬菜凉拌了放入盘里；水开了以后，把米放进锅里。差不多粥熬了一半的时候，把洗干净的鸡蛋放入粥里。就这样大约20分钟的时间，一份简单的早餐就做好了。

另外一个主妇也要准备这样的早餐，不过她是先淘了米，然后热水，等水开了后，再把米放到锅里，等粥熬好以后，才开始切菜，等凉菜拌好后，就又开始热水蒸馒头，等馒头蒸热后，又把鸡蛋煮上……不用我说，您一定知道这份早餐来的是多么不容易。

可以看得出来，不同的设计，将导致结果和效率的不同，为什么许多上了初一的学生在面对比小学更多的功课时，往往会手忙脚乱，疲于应付，就是由于没有具备很好地安排管理学习的能力而造成的。所以，秩序不仅是决定是否能够正确实现目标的基础，也是保证是否高效率地完成目标的决定因素。

爱国，从人行横道的秩序开始

这是一个车道信号灯和人行横道信号灯完备的路口。但是当人行横道绿灯亮起时，行人却不得不慌慌张张地在左转右转的机动车夹缝里，艰难地通过本来拥有优先通过权的人行横道。这些与行人争路、威胁到行人安全的机动车，实实在在地违反了《道路交通管理条例》，侵犯了人行横道上行人的权利，也造成了城市交通的混乱和没有安全感、没有秩序感、没有人情味的社会环境。

人行横道绿灯亮起时，一旦有行人踏入人行横道，机动车就应当在人行横道线外停车让行或减速让行，只有在慢速行驶不会妨碍行人匀速正常通行时，机动车才可以进入人行横道、领先行人通过。停车还是减速，要以“不妨碍行人匀速正常通行”为标准，要靠机动车驾驶员的职业道德和良心来判断，要靠交通执法部门严格执法和良好社会文化的熏陶与维持。这时行人应该享受的权利是，不必左顾右盼，安心、从容地通过人行横道，而不是被车流困在人行横道中或者被逼出人行横道。

千里之行，始于足下。从尊重人行横道秩序做起，重建中国礼仪之邦。在中国有千百种现象“不正常”，总要从一方面开始改正。从人行横道秩序着手，要求机动车驾驶员遵守交通规则、尊重人行横道上行人的权利，有效率地利用城市交通资源，建设和维护一个优雅、有序的社会环境。

从人行横道做起，让全中国有人行横道的城市的人们都能感到人与人之间的尊重和谦让，感到社会内部的规则和秩序，感到“社会”和“国家”的存在，感受到“同胞之爱”。

 应用与创新

整顿市场秩序要发挥消费者的力量

2005年3月31日，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，确定了今年的工作重点是抓好食品药品安全专项整治，开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动。

我认为，整顿和规范市场经济秩序，固然要落实和加强政府部门的职责与作用，但更要发挥消费者自身的力量。

从每年一次或几次的运动式的打假和整顿来看，效果也是有限的。以最近曝出的苏丹红事件为例，它并不是由政府部门最先发现的，而是同类产品在国外被检测出问题，引起媒体和消费者的关注，国内有关部门才重视起来，介入调查。相反，很长时间来，国家的四个部门分段把守，都没能堵住苏丹红。这反映出什么问题呢？反映我国相关领域检测存在漏洞和标准滞后，而这背后，则是政府职责的不到位。在这种情况下，反而是一个民间打假英雄王海的出现，胜过地方很多工商局或质检局。再比如，明星代言医疗广告和化妆品广告的问题也由来已久，但相关职能部门一直无所作为，直到近段时间消费者纷纷起来把医院、化妆品生产厂家或明星告上法庭，变成一个公众关注的事件，像最近江西消费者吕萍状告宝洁公司和影星刘嘉玲——主管部门这才意识到要解决明星广告的虚假宣传和误导消费者问题。

所以，要把整顿和规范市场经济秩序工作做得更经常、更有效率，关键就是要把利益受损的人发动起来，消费者的千百双眼睛比仅靠政府由上到下来查办，效果要好得多。

在消费者维权过程中，需要政府做的，一是降低消费者的维权成本，目前消费者以诉讼方式解决消费纠纷仍然存在较多障碍，特别是随着汽车、商品房、旅游等逐步纳入消费者的消费领域，消费者在质量鉴定、举证、确定管辖部门等方面缺乏足够的信息和知识，诉讼成本高昂。二是清理损害消费者合法权益的不合理规章制度。长期以来，为了部门利益和局部利益，一些行政机关容易相信来自经营者的信息，漠视消费者的要求，以所谓的“公共利益”取代消费者的合法权益，导致一些规章制度成为不法经营者的“挡箭牌”。对于这些损害消费者合法权益的规章制度和规范性文件，政府也应该坚决废止。

可以说，政府做好了这两件事，就是对消费者的最大支持，它比政府直接站在一线去打击那些不法奸商，效率要高得多，也是政府更应该做的本职工作。

在维护市场经济秩序中，最坚定、最不可能被经营者收买的是消费者群体。从这一角度来看，要整顿和规范好市场经济秩序，政府的作用虽然不可缺少，但消费者的力量尤不可忽视。什么时候市场经济秩序的最终裁判者变成了消费者，而不是政府，整顿市场经济秩序才可说取得了最后的成功。

非常态的秩序有必要吗

在湖北省2002年的两会上，省政协委员王福霖对两会上的一些现象提出了坦诚的批评，他说，每年的两会都花不少钱，动辄警车开道，名为庄重，实为扰民，每天的伙食费就上百元，这让我们政协委员于心不安，感到汗颜。委员还没有为老百姓做什么事，却扰乱了百姓的生活，我心里难受。他还建议，开两会应厉行节约，减轻财政压力。

同样的新闻还有一条，北京市人大代表孟嘉秀在北京市两会期间说，坐在一路畅通无阻的专车上，看到沿途不断的赶着上班的市民被交警阻拦给他们让路，心里很不是滋味。这是让普通百姓感动的新闻，因为这种批评的声音来自于代表着老百姓参政议政的人。

警车开道等有无必要，搁置不议，因为我没有这个判断力。但做一件事情是要讲求效率的，讲究效率就是要用最小的成本获取最大的收益。人民代表、政协委员代表人民参政议政，商议国计民生的大事，保证会议的顺利进行，是追求会议效率的前提。只要是社会不出现什么非常状态，这种顺利进行是没有问题的，似乎不用采取什么非常手段来保证效率。在常态的社会里，我们只能在常态的秩序中追求效率。抛开常态的秩序，另外再设定一种秩序和程序，以保证做某一件事的效率，便有可能增加成本。警车开道，一路绿灯，会议的效率当然是很高的，但交通管制、市民避让，却使一个城市，至少是一个社区的运转效率降低了。

这大概是王福霖、孟嘉秀感到“心里不是滋味”的原因。提高会议的效率，最终是为了使社会在公正的前提下尽可能低成本、高效率地运转，而不是相反。