首页 -> 2006年第9期
面向平民，使人人都能受到教育
作者：朱培元
一、“使教育成为面向平民的教育”，这是根据我国的基本国情作出的教育选择，体现了教育实践“三个代表”重要思想的必然要求
早在半个世纪以前，陶行知先生就曾经从“中国以农立国，十有八九住在农村”的实际出发，提出“推行平民教育”的主张，并且发表了《平民教育概论》。他说:“平民教育是到民间去的运动，就是到乡下去的运动”，“就是要使平民能够读书，而且要有做人做国民的精神”。充分表现了人民教育家那种情系平民、爱满天下，改造人生、改造社会的宽广胸怀。
60年后的中国，已经发生了历史性的变化。特别是改革开放以来，我国社会、经济有了很大发展，人民生活得到了显著改善。但是必须看到，当前和今后相当长时期，我国仍处于社会主义初级阶段，属于发展中国家，和发达国家相比，差距还很大。国内不同地区经济发展水平以及不同阶层人民生活水准都很不平衡，不同家庭收入及财富占有情况十分悬殊，而且差距还在拉大。正如温家宝总理指出的，“在我国13亿人口，9亿农民，平民的比重更高”。即使在城市，大款、巨富仅是少数，甚至是极少数；绝大多数人，包括广大普通工薪阶层，收入都还不高，那些下岗待业和广大从事体力劳动的人员，收入就更低，“低保户”、“困难户”还为数不少。这些城乡低收入或者一般收入的平民，占了全国人口的绝大多数，是我国现阶段基本的、也是主要的社会成员。温家宝总理正是从我国这样的基本国情出发，提出了“要使教育成为面向平民的教育”这个极其重要的教育命题。也就是说，我国教育的改革、发展，必须立足于全面建设小康社会、实现社会主义现代化大目标，自觉地把占人口绝大多数的平民作为主要服务对象，充分考虑到他们的生存、发展的需要，他们对教育的迫切要求以及接受教育的条件，以确保他们及其子女平等受教育的机会和权利，同时兼顾到其他阶层，从而使每一个公民都能受到教育，都能获得发展和提高，享受到文明幸福，适应时代发展和社会进步的要求。
党的“十六大”明确提出，“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本方针。胡锦涛总书记指出:“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民。学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”教育作为社会主义现代化建设的基础性、先导性工程，是坚持面向平民，把最广大人民的教育要求和受教育条件，作为思考教育问题、开展教育工作的根本出发点和落脚点，还是离开这个根本出发点和落脚点，甚至损“平”扶优、抑弱助强，这实质是反映了对当前我国教育的重心和方向的认识，对教育实践“三个代表”重要思想的态度。
二、“使教育成为面向平民的教育”，这是坚持教育改革的根本目的，提高全民族素质的必由之路
美国著名教育家贺拉斯·曼说过:“估量科学与文化造福于一个社会，不应过分地着眼于这个社会少数拥有大量高深知识的人，而应在于广大人民掌握足够的知识。”社会经济的发展和民族的振兴，需要高水平的专业人才，进行科学技术创新；而科技发明转化为现实生产力，造福于社会，则离不开广大高素质的实际工作者；高水平人才的培养，离不开国家公民整体素质，离不开教育整体水平的提升，为其提供智力基础。可以说，综合国力的竞争，是人才的竞争，也是国家公民整体素质的竞争。所以在上个世纪80年代，《中共中央关于教育改革的决定》开宗明义、明确规定，教育体制改革的根本目的在于提高民族素质，多出人才、出好人才。并且指出，不仅要造就数以千万计的专门人才，同时也包括造就数以亿计的各行各业有文化、懂技术、业务熟练的劳动者。1993年，《中国教育改革和发展纲要》又进一步强调，“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路”。那种只看重高级人才，忽视国民整体素质的观点，是不科学的，也不符合实际的片面人才观和发展观。温家宝总理特别提出平民教育问题，是以科学发展观为指导，深刻地揭示了教育“面向平民”和“人人都能受到教育”的关系；揭示了提高“平民素质”和提升全民族整体素质，提升国家精神文明程度和文化科学技术水平的关系，说明“使教育成为面向平民的教育”，这是把沉重的人口负担转化为人力资源优势的必然选择和重要步骤。
提起“平民教育”，常常有一种偏见，以为它是大众化的教育，是低标准、“大路货”的教育。这是不正确的。我们认为，所谓“平民教育”，并不表示教育条件、质量的等次，而是就教育的面向，即教育主要服务对象而言的。平民作为占人口绝大多数的社会公民，他们在智能发展和享受教育权利方面，同其他阶层是同等的。平民教育也不是仅限于某一阶段的教育，而是多层面、全系列的，并且是与时俱进、动态发展的，是普及和提高的辩证统一。它随着社会的进步而进步，随着科学文化的发展而发展，在提高指导下普及，在普及基础上不断提高。我国《教育法》明确规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”那种按经济收入和财富占有的多少，区别人的智能发展和享受教育程度的高低，显然不符合《教育法》精神，不符合人的发展和教育客观规律。至于有的地方和学校，把公办学校义务教育资源，把有限的公共性教育经费、设施以及比较好的教师，抽去举办高收费的所谓“公有民办”、“民办公助”学校，“谁有钱谁得益”，甚至是“谁钱多谁得益”。这样做，实质是使优质教育无形中成了部分人的专利，削弱与牺牲了义务教育资源和质量，侵害了广大平民及其子女依法享有平等受教育的机会和权利，“损不足以补有余”，扩大了义务教育资源的“贫富悬殊”，影响了教育公平和良性循环，成为引发社会不稳定的潜在因素。
三、“使教育成为面向平民的教育”，这也是以“三个代表”重要思想为指导，认真审视我国的现实教育，郑重提出的教育任务
从上个世纪80年代以来，随着经济发展、生活水平提高和尊重知识、尊重人才良好社会风气的不断形成，我国广大人民对教育的需求，尤其是对优质教育和高学历教育的需求，越来越迫切。党和
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