首页 -> 2006年第9期
校本管理在新课程改革中的作用
作者：叶熙钊 朱于新
[关键词]课程改革 校本管理 作用分析
任何一所学校都是具体的、独特的、不可替代的，它具有的复杂性是其他学校的经验所不能说明的，是理论所不能充分验证、诠释的。在一定程度上，只有深入这所学校具体的生活场景，了解其运作机制，认识其人际关系、规范、制度等，才能找到解决问题的钥匙。[1]因此，要提高教育的质量，还要从“课堂教育层面”跳到“学校组织层面”;学校管理也应植根于本校的土壤，认真分析自身存在的各种问题，立足于学校实际从事的管理活动，既不能照搬其他学校的模式，也不能简单地把学校作为一般政策、规则等的应用场地。基于以上背景，校本管理近年来越来越受到人们的高度重视。
一、校本管理和校长负责制
校本管理(school based management)，是西方20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式，反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“内控式管理”的转变，在国外教育管理领域非常有影响。[2]顾名思义，校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理。它指学校的管理工作是根据学校本身的特征和需要而制定的，所以学校的成员(包括校理事会、校长、教师、家长、学生等)有相当大的自主权和责任承担，为了学校的长远发展，他们运用资源对学校的财政预算、课程设置、教科书选择、学校人事决策等方面实施改革，解决面临的问题并进行有效的教学活动。其目的是改革学校的管理系统，优化教育资源，以提高教育质量。[3]给学校以管理的自主权，针对学校实际进行管理工作，突出学校的自治性、自主性和自觉性是校本管理的基本特征。
我国的校长负责制是教育行政部门将办学的权力归还给学校，其授权内容包括人事权、财务权、教学管理权等。相对于校本管理来说，校长负责制只不过更强调将权责集中到校长手中，以使责、权统一。[4]我国新一轮基础教育课程改革，以建立三级课程管理体系，扩大学校课程管理的自主权为目标，也表明学校办学自主权正在不断扩大和深化。我们透过深层不难看到，校本管理和校长负责制在本质上并不矛盾，它们正在教育改革的核心层次得到深化，将在学校教育改革实践中得到全面落实。值得关注的是新课程改革不仅仅是教材的改革，更是一种教育文化和学校管理文化的改革，从而引导广大教师实现从教育理念到教育信念再到教育行为的转变。因此，新课程改革以及学校改革与发展的根本依托点在于校本管理。
二、校本管理在新课程改革中的作用
校本管理既是办学思想的物化，也是办学目标的体现。相对于新课程改革来说，校本管理的重点应该是校本队伍建设、校本课程建设、校本资源建设、校本制度建设和校本文化建设。具体地说，校本研究是起点，校本教研是中介，校本课程建设是落脚点，校本管理则贯穿、渗透在它们之间，起着组织、协调的作用。因此，校本管理对校本研究、校本教研、校本课程来说是前提和保障。当然校本研究、校本教研、校本课程开发等的开展，也会极大地推动校本管理的进行。
(一)校本课程建设需要校本管理的依托
新课程改革的实现形式是“一标多本”，学校承担一定的课程管理与开发任务是国家对学校的要求，无论国家课程还是地方课程最终都将通过学校来实施，形成事实上的学校课程。同时，国家还给予学校自主开发课程的权限，让学校根据教师和学生的需求，依靠自身的条件进行课程开发，形成一种本土的、独特的、有个性的校本课程，这是新课程改革推进过程中的一个显著亮点。
所谓校本课程指的是学校根据自己的教育理念，在对学生的需求进行系统评估的基础上，充分利用当地社区和学校的课程资源，通过自行研讨、设计或与专业研究人员或其他力量合作等方式编制出的多样性的、可供学生选择的课程。由于校本课程开发是可以全员参与、自我评价的课程开发活动，所以它更多的是教师、学生、环境等各种资源的挖掘和有机整合，是体现学校本体的教育平台，赋予了学校和教师新的使命和角色，从而导致学校的管理模式要转变，教师自身角色定位也要转换。
当然，校本课程建设绝不能仅仅局限于一门门课程的开发，更不能演化为一本本教材的编写。真正意义上的校本课程开发实质上就是对校本资源的开发。新课程崭新的理念、鲜明的目标、多层的结构、生成的内容等等都要以校本资源为基础，没有了资源就没有了学校，离开了校本资源的建设，我们不但达不到新课程实施的最基本要求，也使学校的存在失去了价值。校本课程开发应该包括以下内容:一是学校环境的开发，要让学校的每一片绿地、每一面墙壁都能说话，营造处处体现育人意境的环境课程。二是课堂建设，无论课程或是学科都是大概念，最终都要落实到课堂教学之中，校本课程建设的核心是校本课堂建设。因为学校的要求不同，参与的学生、教师不同，所以发生的教学过程肯定不同。课堂建设是校本建设的主阵地。三是校本教材建设，这是学校根据自身特点和优势，提炼出的最能使学生心智健康发展的过程。校本课程建设需要在“实践—开发—反思—改进”中不断生成。
总之，没有校本管理，校本课程开发就不能充分利用学校内外的各种资源，更难以在学校中将开发的课程加以贯彻、落实。
(二)开展校本教研需要校本管理的协调
校本教研是新课程改革的重要组成部分，搞好校本教研对推进课程改革的进程具有重大的意义。它的提出从本意上讲是想在一定程度上改变多年来形成的“三级”教研体系长期存在的教育科研与教研相分离、理论与实践相脱节的问题，确立“教育科研天生于学校教育教学实践”的理念。强调校本教研就意味着教育教学研究的重心下移，要以学校为中心、为基地开展教育教学研究。学校就是研究中心，教室就是研究室，教师就是研究者。另外，校本教研在校本研究与校本课程的开发中起着承上启下的作用。一方面校本教研的内容、方法、形式等要借助于校本研究发展起来，另一方面校本课程的开发要依靠校本教研使广大教师加以掌握。
从校本教研的实施看，深入开展校本教研的关键仍在于实行校本管理。没有校本管理，校本教研就局限在校内部分教师身上，研究的范围、水平，投入的精力、人力、财力等都会受到不同程度的限制;没有校本管理，校本教研就很难成为大家共同协作的活动，也就不能满足每个教师的工作需要。
在校本管理协调下的校本教研，能够真正源于对学校实际的认识和把握，也源于对学校中存在的现象、矛盾等的深刻洞察。其教研内容能根据学生个性特长和培养创造能力的要求，从改革传统课堂灌输式传授知识的陈旧方法入手，提出教师培训与
[2]