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马来西亚基础教育简况
作者：彭运锋
马来西亚是一个多民族的国家，全国人口2500多万(2005年)。其中马来人及其他原住民占661％，华人占25．3％，印度人占7．4％。马来语为国语，通用英语，华语使用也较广泛。伊斯兰教为国教，其他宗教有佛教、印度教、基督教、拜物教等。
1．教育发展与管理
马来西亚的教育发展可分为四个时期：一是公元200～1785年，这个时期的教育的特征是佛教统治学校；二是1786～1948年，这一时期马来西亚沦为英国殖民地，其教育特征是建立以英国教育为模式的殖民教育体系；三是1948～1962年，这一时期马来西亚脱离英国取得独立，成立马来西亚联合邦，其教育特征是发展多民族的教育，缩小各民族的文化差异；四是1963年成立马来西亚联邦以来，教育的特征是发展独立自主的马来西亚的新教育制度，体现教育的民族性。
马来西亚的教育行政管理，主要分为联邦和州两级。联邦教育部设教育规划委员会、中央课程委员会、财政委员会和发展委员会，负责国家一级重大教育决策问题。其中联邦教育部内分两个部门：①行政管理部门，包括财政与会计、发展与供应、学业成绩与训练、建设与服务、行政机关、高等教育和外事工作等科。②专业部门，包括教育规划与研究、普通教育、职业技术教育、师范教育、伊斯兰宗教教育学校、课程发展中心、联邦学校视导等科。各州教育局负责贯彻联邦教育部制定的教育方针政策，执行上级教育部门的决议，管理本州各级各类学校。州教育局长是本州最高教育行政官员。教育局里有高级教育行政人员和一般行政办事人员等。教育经费主要由联邦政府支付，并用各州地方教育税加以补助。马来西亚国家教育体制下的教育机构主要由公立教育机构和私立(或独立)教育机构两大组成部分。
2．基础教育
马来西亚政府提供长达11年的义务教育，学制为小学6年，初中3年，高中2年。儿童6岁入学，为了确保所有的适龄孩童接受小学教育，政府于2002年修订教育法令，强制推行6年的小学教育，违规的家长将会被提控。实际上，社会和家长非常重视小学教育，教育部的统计显示，2000年小学的入学率高达96．8％。所有小学、初中、高中和中学延修班均设有全国通考制度。在马来西亚，教育是政府的责任。政府对小学(6年)和中学(5年)的11年教育实行免费教育，但不是强制性义务教育。学校可用马来语、汉语、泰米尔语等不同语言进行教学。小学教育的目标是全面开发儿童对最基本的读、写、算三方面的技能，同时，竭力培养学生的思考能力和价值观。在马来西亚公立教育体制下，小学可分为国型小学(教学语言是马来语)和国民型小学(教学语言是中文或泰米尔文)。小学毕业后，学生自动升学，可以继续读3年初中。中学教育的目标是促进学生的全面发展，使学生获取知识，扩大视野，提高生活技能。学校着力塑造具有民族意识的教育价值观，最终为学生个人未来终身学习打下坚实的基础。中学教学大纲是教育部统一规定的教学大纲，教学语言是马来语，英语是所有学校必修的第二语言，中文和泰米尔文是选修课程。一些中学也引进了其他外语课程，如阿拉伯语、日语、法语、德语等。学生在中学除了接受全面正规教育，学校还传授一些专门科目的入门。在初三期末，学生须参加一项全国通考，即“初中成绩评估考试” (PMR)。PMR考试不属毕业考试，而是一项检验评估考试。因此，考试之后，所有学生可以升入高中，继续2年的高中教育。高中分为3类：普通文科学校，普通理科学校，职业技术学校。高中阶段的学习实行开放式的教育文凭制度。学生可根据自己的兴趣和能力，从范围广泛的学科中选择6门核心科目来功读教育文凭。高中课程完成之后，学生须参加一项全国通考，即“马来西亚教育文凭”(SPM)考试。
3．私立教育
马来西亚私立教育机构是非政府组织和机构，完全由私人出资办学。私立教育机构一律对全国各族学生以及外国学生开放，是国家整体教育体系的组成部分，也是政府为发展教育事业而整体规划的重要补充部分。为了保证教育质量和维护广大学生的利益，所有私立教育机构必须在国家教育部申请批准注册，并依循教育部规定的教学大纲或指南来开展教学活动。
在马来西亚，教育部管制注册的私立中小学必须执行国家教学大纲规定考试课程。全国只有非常少的私立小学和私立中学，其中包括了60所华文独中。另外，政府还开设了其他类型的中学，以适应国家需求。如，以协助乡区的优异生获得寄宿的便利和完善的学习地方的39所寄宿学校；以满足家长的需求，注重宗教科目学习的56所宗教中学；以加强学生在有关领域的理解能力的82所工艺学校和4所职业学校；以孕育有潜能代表国家参与国际比赛的运动健将的2所体育学校；3所给残障学生的特别学校。
4．教师培训
马来西亚小学、初中教师由教育部设立的师范学校培养，学制为2年。职业技术学校教师由职业技术师范学校培养，学制为3年。高中和中学后的学校教师，通常由马来西亚大学教育专业培养，学制为1年。技术大学和农业大学也为培养教师开设专门课程。
马来西亚联邦教育部的教师培训处负责各级各类学校教师的在职业务进修与提高。培训的目标是发展一套与国际水平并驾齐驱的教育制度，以培养每时每刻都追求优化，并朝着国家的目标努力不懈的教师队伍，由马来西亚教育部下属的师资培训局通过三项举措来完成。一是训练足够的高质素教师以满足国家教育系统里所有的学前教育、小学、中学的需求。这项培训是对上岗前教师和在职教师进行的一项培训课程。向成功通过这项3年课程的学生颁发“马来西亚教师文凭”。二是不断提升与更新已受训教师在学术上与专业上的知识、能力。三是发展师范院校，使它们成为马来西亚师范教育的专业发展中心。
马来西亚共有31所教师培训学院负责对非大学毕业教师进行培训和传授文凭课程，以满足教育界对中小学教师的需求。这项培训是对上岗前教师和在职教师进行的一项培训课程。学院录取对象是教师和已被教育部聘为教师的人选。此外，教育部师资培训局也与本地大学及外国大学合作举办双联课程，以增加大学毕业教师的比率。在这项双联课程计划下，来自各中、小学的受训教师将可获颁学士学位及硕士学位。
尽管马来西亚政府目前并不允许民间机构培养中学师资，但马来西亚的民办教育体系仍努力建立起校本的教师培训体系，以确保改善民办师资量与质的问题。
除了鼓励教师参加各种教育团体所举办的培训课程外，民办学校还以校园为基础，开展教师的校本培训活动，营造教师进修学习的环境和风气，通过各种奖励方式和制度，鼓励教师总结教学经验，进行教学研究工作，发表教学心得，分享培训收获，让教育资源得到最大的共享。在培训内容上，基本的教育理论是必须的，同时，根据课程改革的需要，培训教师实践新课程的能力；还开设了专题性、即时性或以问题为中心的课程，密切联系教育现代化的发展，确保理论的学习有助于提升实际的教学工作。在培训形式上，马来西亚的民办学校创造机会让教师体验不同的培训方式，促进教学方法的灵活性。此外，教师还参与经验合作、探究、体验、活动性强的进修方式，例如主题式学习、读书分享、小组讨论、户外勘察、习作呈现、团队演练等，以加强教师之间经验的分享、演示与观摩。
(作者单位：广西教育学院教研部，广西 南宁，530023)