首页 -> 2008年第9期
柬埔寨基础教育简况
作者：彭运锋
柬埔寨全国人口1340万，其中农村人口占84.3％，城市人口占15.7％。有20多个民族，其中高棉族占人口的80％，还有占族、普农族、老族、泰族和斯丁族等少数民族。高棉语为通用语言，与英语、法语均为官方语言。国教为佛教，全国80％以上的人信奉佛教。全国分为20个省和4个直辖市。
一、基础教育发展
吴哥王朝时期(公元9～14世纪)是柬埔寨教育发展史上的一个极盛时期。高度发展的教育不但培养和造就了一批各方面的专家，而且使国民的整体素质也有了很大的提高，这样才产生了柬埔寨人至今仍津津乐道的吴哥文明。
14世纪中叶吴哥王朝走上衰亡之路后，教育也开始走下坡路。到19世纪中叶沦为法国殖民地前夕，柬埔寨已成为东南亚国家中教育较落后的国家之一。在整个柬埔寨古代史上，教育都是以寺院为中心，由僧侣组织实施的。不论是穷人或富家子弟都进寺院学习经文，读书写字，由僧侣担任教师。因此，寺院教育在柬埔寨教育史上发挥了重要作用。
法属时期(1863～1953)，柬埔寨的教育有了缓慢的发展。1863年法国殖民者正式将柬埔寨变为其“保护国”后，为了巩固其殖民统治，开始重视教育，将西方教育制度逐渐引入柬埔寨，从而标志着柬埔寨近现代教育制度的开端。
在法国殖民当局的直接策划下，柬国王诺罗敦按西方教育制度创办了柬历史上的第一所初级学校。191 1年，柬埔寨历史上的第一所中学(以国王西索瓦的名字命名)建立，招收了40名学生。柬埔寨的近现代教育又翻开了新的一页。但是，总体而论，新的教育制度发展缓慢。例如，1867年创办第一所小学，在校学生40名，经过34年的发展，到1911年，小学校才发展到30所，在校学生人数不足两千，再经过20年的发展，到1931年，小学校才增加到101所，在校学生人数也才有10691人；1911年创办第一所中学，经过35年的发展，到1946年，才发展到4所，在校学生仅525人。其间寺院教育仍起着重要作用，1931年，寺院学校有102所，学生3332人，到1938年，寺院学校在校学生增加到38519人。直到1935年，才创办了第一所高级中学，但到1939年，这所高级中学只培养出4名毕业生。
第二次世界大战前，只有1名柬埔寨人在法国获得医学学位，而他之所以能够获得这个学位，还是因为他在第一次世界大战期间参加过法国军队，并在战后留在了法国。直到二战后，河内的印度支那大学才为柬人提供某种程度的大学教育，招收的柬学生不到30名。
至1953年获得独立时，柬埔寨全国小学在校学生为27.1万人，初中在校学生3300人，高中在校学生144人。
1953年独立以后，柬埔寨的教育事业进入了一个新的发展时期。在1953～1969年的西哈努克时代，无论是国家对教育的投资，还是学校数量和在校学生人数都有大幅度的增加，教育质量也有了很大提高。国家提倡学习民族文化，规定小学教育应以本国语为主。在中学，柬埔寨语文被规定为学生学习的主课，古典文学、历史、地理也被规定为必修课。为使学生德、智、体全面发展，政府还鼓励学生积极参加筑路、建校、修水库等义务劳动。
在1954～1969年的15年间，柬埔寨的教育事业呈现出一派欣欣向荣的景象，取得了引人注目的成绩。小学从1954年底692731所增加到1969年初的5857所，在校学生从31.1万人增加到102.5万人；中学(包括私立中学)从12所增加至180所，在校学生从5300人增加到11.7万人；技术学校(包括职业学校)从5所增加到99所，在校学生从334人增加到7400人。
70年代中期红色高棉建立起民主柬埔寨后，对教育制度进行了全面改革，大批原有教师和知识分子被视为“资产阶级知识分子”而赶下农村改造。全国2.5万名教师中有80％以上作为难民逃离家园，其中许多人被迫害致死。正规学校统统被关闭。到1977年才又办起了3年制的小学和3年制的中等技术学校。
1979年金边政权建立后，彻底否定了民柬时期在教育上的做法，采取了种种措施重建正规教育。金边政权刚刚建立，就对发展教育事业制定了新目标，明确提出要“建立7～10岁在校生的普通小学，开展扫盲运动，建立托儿所和幼儿园，加强学前教育”。到90年代初，柬埔寨的学龄儿童入学率已基本恢复到60年代末期的水平。1989年，小学在校学生已达130万人，中学和职业学校学生352579人，1994年柬埔寨小学生人数为17.03人，中学生人数为2.98人。
柬埔寨现行的教育体制规定儿童满6岁开始上小学，小学学制5年，中学学制6年，其中初级中学3年，高中3年。
进入21世纪，柬埔寨基础教育得到了迅速发展：2001年，小学5026所，学生201万人，中学475所，学生30万人；2002年，幼儿园1813所，在园幼儿9.06万人，小学5757所，学生270万人，中学541所，学生46.3万人；2005年，幼儿园2205所，在园幼儿7.22万人。小学6180所，学生270万人，中学698所，学生61万人。
在柬埔寨2007、2008年财政预算案中，政府投资的优先项目的资金中，教育发展处于第一位。但是全国还没能普及基础教育，毕业率很低。初中的入学率低，而且性别差距很大。中学适龄青少年的就读率男生是30‰女生10％。小学入学率很高，而且性别分化也在缩小，但是很多儿童都留级，平均要10年才能读完小学，而不到一半的学生能够完成学业。
二、华文教育
柬埔寨华文教育已有百余年历史。本世纪50年代末，全国有华侨学校170所，学生数26755人；进入60年代，随着国内经济建设的需要以及中柬关系的不断发展，华文学校进一步受到重视，数量也逐渐增加。全国华校增至200所，中小学生增至5万人。华文学校以普通话授课，采用新加坡出版的教材。
令人痛心的是，1970年一场战乱，使正在蓬勃发展的柬埔寨华文教育夭折。从此，柬埔寨进入了一个长达20余年的华文教育空白期。90年代，柬埔寨内战停止，政府推行经济开放、文化多元政策，在此氛围之中，华文教育也重获新生，得到迅猛发展，大量的华校得到恢复和重建。至1999年上学期，全柬共有华文学校69所，学生约5万人，此外，还有
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