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高等院校教育质量评估——指标选取
作者：段永瑞 张希胜 王洪伟 冯 昕 吴丽丽
[摘要]本文首次在高等院校教育质量评估中应用质量管理中顾客满意的思想，在指标体系中引入了学生满意度，社会满意度，专家满意度等指标，使高等院校教育质量评估体系更具科学性，更能客观体现高校服务社会的功能。
[关键词]高校教育质量，指标选取，满意度。
[中图分类号]G40-058.1 [文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2007)01-0014-04
0引言
对一个系统进行多指标综合评价，首先第一步是要进行指标选取，指标的选择直接关系到评价结果的类型和结果的准确性。对于同一个评价对象，不同的评价目的需要选取不同的评价指标。目前对高等院校排名，很多都是针对科研实力的排名，指标主要是以科研指标为主，如学术声誉、研究成果、科研经费等，所以导致一些高校更重视科研成果，而放松对教学的管理。
固然高校大力发展科研对于一个国家科技实力的提高和高校的可持续发展起着非常重要的作用，但是作为人才培养的摇篮，高校的另外一个重要的任务是教育，只有不断提高教育质量，培养出德智体全面发展的人才，我们的国家才有希望。但是，在现有的排名中这些指标涉及非常少。
1高等院校教育质量评估指标体系
在指标选取的过程中，笔者查阅了大量的国内外教育评估的相关资料，并咨询了相关的专家。同时也学习和贯彻了国家本科教学评估的方针和政策，参照了国家本科教学评估的指标体系和内容。通过对最初选择的指标进行统计分析，剔除次要和相关性大的指标，最终选择了如表1所示的评价指标体系，其中包含47个三级指标，20个二级指标，6个一级指标，并且这6个一级指标又分为投入指标和和产出指标。投入指标包括：基本设施、经费和人力资源；产出指标包括：学生满意度、社会满意度、专家满意度。本文采用线性权重法将三级指标转化为二级指标，再应用线性权重法将二级指标转化为一级指标，权重的选取主要是通过德尔菲法方法和层次分析法得到。
1.1投入指标
对于一个生产过程而言，其基本的投入包括人、财、物三个方面，所以笔者选择了三个与教学相关的投入指标：人力资源、基本设施以及经费支出。
1.1.1人力资源
对于高校而言，人力资源一方面包括学校的员工即教师，另一方面还包括“原材料”即没有接受过大学教育的学生。教师和学生的水平高低直接关系到高校的产品的质量，所以我们这里取了两个二级指标，分别是教师质量和生源质量。
1）生源质量。生源质量的度量是一个比较复杂的问题。由于不同的省份的学生在参加高考时所使用的试卷不同，所以很难用各省的录取分数线的高低来衡量考生的质量。为了公平起见，笔者选择了各个高校录取上海本地考生的最低分数线代表所录取学生的质量。对于既招收文科生又招理科生的院校，是采用按照人数加权平均的方法来得到总的平均分数线。如果一些院校给出的是各个专业的最低录取分数线，则将所有专业分为文科和理科两大类，然后按照人数分别计算出文科的平均最低分数和理科的平均最低分数，最后再平均。该指标得分的计算公式：
得分=[（该校的最低录取分数线-上海最低录取分数线）/max{（各校的最低录取分数线-上海最低录取分数线）}]*10 ；
2）教师质量。考虑到具有副高以上职称的教师是学校教学和科研中的中坚力量，所以选择了如下3个三级指标：教师中具有副高及以上职称的教师在专职教师中所占的比例、年龄在35岁以下，并且具有副高及以上职称教师的比例以及具有副高以上职称的教师给本科生上课课时数占总课时数的百分比。虽然教师所获得的学位高低对教师的知识水平以及教学质量有一定的影响，但是考虑到上海高等院校中，中青年教师获得博士学位的比例都非常高，特别是近几年参加工作的年轻教师都具有博士学位。对于中老年教师由于所处的时代不同，不能以他们是否获得博士学位作为衡量其教学和科研水平高低的标准，所以这里没有将获得博士学位的比例作为一个三级指标。这几项指标得分的计算公式为：
副高以上比例得分=（该校的比例/各校该比例的最大值）*10
副高以上为本科生上课比例得分=（该校的比例/各校该比例的最大值）*10
1.1.2基本设施
本研究中基本设施包括三个二级指标：学校建筑面积、设施和信息化建设。学校建筑面积包括校舍面积、图书馆面积、实验室面积和体育馆面积4个三级指标，其中校舍面积包括教室、宿舍、食堂等设施所占的面积。这里的面积既包括总面积也包括人均面积，通过将总面积和人均面积的得分加总得到该项指标的最后得分，具体得分的计算方法是，将总（平均）面积最大的院校得分定为10，其他院校通过与该院校相比得到最终得分。设备主要是指教学设备方面的投入，如：教室的计算机、投影仪、幻灯机、空调等设备，主要是通过问卷调查的形式得到这些相关的数据。信息化包括学校的藏书量、电子资源量以及校园网建设等方面，但是根据笔者到各个学校的调研结果，各个学校对电子资源数量统计的口径不同，有的学校按照种类进行统计，有的学校是按照总量进行统计，没有可比性，所以最终只能放弃这项指标。而校园网建设，只有少数几所院校有相关的一些数据，也只能放弃。所以最终选择了人均藏书量和总藏书量作为三级指标。指标得分的计算方法为：
人均藏书得分=（该校人均藏书量/各校人均藏书量的最大值）*10
总藏书得分=（该校总藏书量/各校总藏书量的最大值）*10
藏书量得分=人均藏书得分*0.5+总藏书得分*0.5
1.1.3经费支出
经费支出主要是指教育经费支出，包括四项经费：本科生业务费；教学差旅费；体育维持费；教学仪器设备维修费。同样，也是从经费总量和人均量两个角度衡量。
人均经费得分=（该校人均经费/各校人均经费最大值）*10
总经费得分=（该校总经费/各校总经费最大值）*10
经费支出得分=（人均经费得分+总经费得分）/2
1.2产出指标
在本研究中，笔者引入了质量管理中顾客满意的思想，将学生满意度、社会满意度和专家满意度作为衡量高校教学质量的重要指标。
1.2.1学生满意度
如果将高等院校看成是一种特殊的生产系统，在其投入产出过程中，学生既是一种投入也是一种产出，大学本科毕业生作为高校一种有自我认知能力的“产品”，衡量这种产品是不是好，或者在提供产品和服务的过程中，学校做的如何，其运作过程是否合理，学生是最有发言权的。一些调查结果表明，随着高校规模的扩大，学生对学校教育的满意度在不断下降。所以，在对高校教学质量评估中，应当把学生对学校提供教育的满意程度作为代表高校产出的一个重要的产出指标。其中包括思想素质的提高、对学校提供理论知识的满意程度、学习环境的满意程度、综合能力的提高、学校提供的实践训练、身体素质提高程度等方面：
1）理论知识。这个指标包括基本理论知识满意程度（学生对老师理论教学过程中教学内容涉及经典理论、涉及学科前沿领域以及理论联系实际的满意程度）、大学四、六级通过率，计算机等级考试通过率、基础理论知识平均绩点、学位获得率、双语教学比例和效果等。由于多数学校不愿意提供四、六级考试通过率、计算机等级考试通过率的相关数据，而且每一所院校学位获得率基本都比较接近，以及每一所院校考试题目的难易程度不同，所以绩点的高低并不一定能真正体现学校的教学水平。所以最终只选择了学生对学校提供的基本理论知识的满意程度以及对双语教学的满意程度两个指标；
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