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新形势下高等学校行政管理工作探讨
作者：曲明贵
[关键词]高等学校，行政管理，和谐，以人为本。
[中图分类号] G472.2 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2007)03-0211-03
高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。随着知识经济时代的到来和网络信息技术的发展，高等学校作为培养各级各类专门人才的重要基地，行政工作的管理职能发生了深刻变革。在新的时代条件下，如何为师生、员工提供高效的、人性化的服务已经成为现代行政管理工作的重点，并且蕴含着许多新的内容，直接影响着高等学校的生存和发展，进而影响着社会的和谐与稳定。因此，不断探索和提高现代高校行政管理工作效率，使高校行政管理工作及时跟上新时代的发展要求，使行政管理人员适时地转变和更新服务观念，对于建设和谐的高水平大学具有重要的意义。
1高水平行政管理的重要性
俄国著名教育家乌申斯基说过，学校有三要素：行政管理、教育和研究。高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设，教师和学生是学校的主体，管理是学校的关键，学校管理水平的高低，最终影响大学生培养、科研成果和教学质量。因此，高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础[1]。加强和提高高校行政管理水平，实现高校行政管理工作的科学化、规范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理体制和相关机构设置，就显得尤为重要。
目前，我国高等教育正经历着自她诞生以来最为深刻的变革，面临着历史上最好的发展机遇和挑战：一方面是来自入世后对教育服务所做出的承诺，另一方面是来自经济结构和产业结构调整的要求[2]。虽然目前我国的教育通过改革已取得了长足发展，高校行政管理已提升到了一个较高水平，并正朝着国际管理水平迈进，但是，与国际水平相比，还有较大差距。在这种新的形势下，高校行政管理工作从职能、内容到地位、作用发生了新的变化，提高行政管理水平已经成为高校发展的迫切任务之一[3]。高水平的管理、优质的服务，可以促进学校教学、科研活动的顺利开展，加快高校的发展步伐，最终与国际先进的高校管理水平“接轨”。
2培养以人为本的管理理念
以人为本是中共中央根据新世纪、新形势、新任务的要求提出的一个重要执政理念，是科学发展观的核心，是构建和谐社会的基础，也是实际工作中必须落实的重要原则[4]。高校的发展长期以来受资金、信息、知识等资源紧缺的影响，但在全球经济一体化、信息一体化和知识一体化的新形势下，这些资源已经能够在全球范围内流转，高校的师资人才、科研人才、管理人才的素质与数量已成为高校生存和发展的重要因素。因此，树立以人为本的管理理念，重新认识和发挥人的潜能是当前高校发展的新要求。在行政管理工作中坚持以人为本的要求主要体现在提高行政管理人员素质、以教职工和学生的需求为本、工作模式创新三个方面。
2.1提高行政管理人员素质
高校行政管理人员负责日常行政管理工作的计划、组织、实施、协调和反馈，是学校发展不可或缺的重要力量。行政管理人员的素质高低直接决定着行政管理工作的水平和效率，并直接影响到各方面工作的顺利进行，对学校的办学水平起着至关重要的作用[5]。因此，为了适应新形势发展的需要，学校行政管理人员应该及时更新知识结构，加强实践，强化能力，提高综合素质，并不断创新，使学校行政管理由经验管理向科学管理发展，促进学校管理水平和办学水平的不断提升。
1）政治思想素质。政治思想素质主要是指行政管理人员应当具有的政治方向、政治立场、思想品质和思想作风，这是高等学校行政管理人员最基本的素质，也是搞好行政管理工作的根本保证。在实际工作中，高校的行政管理人员应努力使自己处于良好的精神风貌和思想境界之中，应树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的工作责任感，不断提高自己的政治理论水平，增强驾驭和正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力，科学辩证地解决工作中的问题[6~7]。在实际工作中主要表现为：具有较高的政策观念，办事民主，实事求是；想群众之所想，急群众之所急，认真解决群众遇到的实际困难和问题，处理问题通情达理，在政策允许的范围内，注重人性化和科学化，谦虚谨慎，礼貌待人；认真对待工作，任劳任怨，一心为公，遵纪守法，廉洁奉公；
2）专业文化素质。专业文化素质是做好高校行政管理工作的必要条件。由于高校行政管理主要是以教学和科研为中心的行政管理，其服务和管理对象主要是广大教师、科研人员及学生，这就要求行政管理人员必须具有较高的文化层次、管理水平以及精通某些学科的专业知识，甚至成为某些学科的专家。这样才能得心应手地做好本职工作，有机地协调好教学与科研的关系，及时掌握教学科研动态，使各项工作在正常范围内和轨道上健康发展；
3）创新素质。创新是学校管理工作的灵魂，行政管理人员要有创造性思维能力和创新精神，解放思想，实事求是，敢为人先，不断开拓，勇于进取，善于在工作中打破条条框框，积极探索新思路，不断探求解决问题的新途径；
4）能力素质。能力素质是学校行政管理人员的核心素质，主要包括管理能力、协调能力、开拓创新能力、自我控制和廉洁自律能力等。在实际管理工作中，要求行政管理人员能够及时准确地把握学校的发展机遇，对其发展方向和趋势具有准确的判断力；多谋善断，充分发挥自己的主观能动作用，协调校内外、上下级以及各部门之间的关系，努力营造一个正常而又轻松的工作环境；擅于接触新事物，精通外语，熟练利用计算机和网络等高科技手段收集和处理信息，加强对外交流与合作，使学校的发展适应国际化发展的要求。另外，在日常工作中要具有良好的心态，遇事要沉着、冷静、宽容和大度，善于控制自己的情绪，客观分析各种问题和矛盾，积极创造一个以事实为依据、以理服人、以情感人的理想境界。
2.2以教职工和学生的需求为本
在高校行政管理工作中，培养行政管理人员“以人为本”管理理念的另一方面就是一切从教职工和学生的需求出发，实现教职工和学生的根本利益，肯定广大教职工和学生的主体作用和地位，创建和谐校园。这就要求行政管理人员要努力实现好、维护好、发展好广大教职工和学生的根本利益，摆正局部利益和全局利益、部门利益和群众利益、眼前利益和长远利益的关系，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；要以广大教职工和学生的现实、适时的需要作为价值取向，把广大教职工和学生的呼声和要求作为第一信号，把广大教职工和学生的满意度作为第一目标，把实现广大教职工和学生利益作为第一追求；处处讲求尊重人、爱护人、理解人、关心人，乃至依靠人、塑造人，处处从方便、体贴、适合人的需要的角度思考问题、落实上级决策、规划等等，既要为广大教职工和学生的生存发展创造有利的环境条件，开拓日益广阔的空间，又要充分发挥广大教职工和学生的主动精神，从而使人本管理和科学管理达到最佳的结合点，最大限度地发挥教师的积极性、主动性、创造性，营造一个和谐的校园氛围。
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