首页 -> 2007年第5期
秦皇岛旅游业人力资源开发对策研究
作者：朱书田 张东祥
[关键词]人力资源，方向，问题，开发。
[中图分类号]F592.722[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2007)05-0421-04
随着2008年奥运会的到来，秦皇岛旅游市场各要素将加入国际经济大循环之中，与国际市场全面接轨。秦皇岛旅游业要想在激烈的国际市场竞争中立于不败之地，就必须把握机遇，应对挑战，高度重视人力资源开发与管理，培养和造就一大批高素质的旅游人才，积极争创人力资源特别是人才资源新优势，推动秦皇岛旅游经济持续快速发展。
1秦皇岛旅游业人力资源开发现状
1.1秦皇岛旅游业人力资源现状
改革开放以来，特别是近十年来，秦皇岛旅游行业人力资源开发工作已取得一定成效，初步建立起一支与旅游业发展相适应的、门类齐全、结构较为合理的人力资源队伍，为旅游业发展提供了有力的智力支持和人才保障。目前，秦皇岛现有旅游从业人员18264人（其中包含机关、事业单位、饭店、旅游行社行业和旅游院校524人）。具体情况见表1～表4。
从表中可以看出：①人力资源队伍发展的壮大，总量增加较快；②人力资源年龄结构、知识结构逐步改善；③人才门类基本齐全，专业技术人员比重不断提高；④旅游从业人员整体文化素质不高。中专及以下学历占72.5%；⑤高层次人才匮乏的问题相当明显，本科学历占5.8%、硕士学历占0.7%、博士学历占0.1%。
1.2秦皇岛旅游人力资源开发现状
1）旅游科研现状。秦皇岛市旅游经济研究处于松散状态，各自为战，缺乏系统深入的研究。从目前研究成果来看：旅游研究者宏观研究多，微观研究少；定性研究多，定量研究少；
2）旅游教育现状。秦皇岛市培养旅游从业人员的市属院校主要有：秦皇岛职业技术学院、秦皇岛职业教育中心。两校共有教师56人，在校旅游专业学生867人，学生为中专或职高层次。
秦皇岛市培养旅游从业人员的社会力量办学单位有外事旅游职业学校、爱辉旅游学校。两校共有教师72人，在校学生654人。
在驻秦高校中，燕山大学、大庆石油学院秦皇岛分院、河北科技师范学院拥有旅游专业本、专科学生2211人，教师89人。这几所院校面向全国、全省招生，但生源较少。近几年，燕山大学不再培养旅游专科学生，主要面向本科学历教育及研究生教育。
其他如天津师范大学、黑龙江商学院等院校的旅游系在北戴河设有培训机构；
3）旅游培训现状。①旅游企业重视培训工作，各企业均有培训机构，主要问题是培训师资队伍薄弱，教育培训投资大，培训效果不明显；②旅游局培训重点在导游和经理培训，主要是证书考试前的培训，范围窄，人数少；③劳动局培训以职业技能鉴定为主，培训内容是获取职业技能证书所需的知识；④人事局培训以职称考试为主，培训内容以职称考试的范围为主。
2人力资源开发中面临的问题
面临国内国际竞争日趋激烈的新形势，秦皇岛旅游业在人力资源开发与管理方面还不科学，也不够规范，还存在着以下问题：
1）高层次的管理人才和专业技术人才缺乏。从总体上说，秦皇岛旅游行业缺乏既懂外语又熟悉业务、具有创新能力的综合素质较高的中高级复合型管理人才和各类专业技术人员，如高素质的职业经理人、营销人才、度假村管理人才、人力资源管理人才。会展旅游、旅游商品开发与保护等紧缺人才更是远远不能满足秦皇岛旅游业的发展需要；
2）专业结构分布不均匀，学历偏低。旅游饭店部门经理及以上人员取得总经理和部门经理资格证书的只占总数的33.4%，而且调查显示，大多数旅游饭店高层管理者所干岗位与所学专业不一致，有的是半路出家，作为涉外服务窗口，管理人员外语应用水平普遍较低，有的旅游饭店特别是一些中高档星级饭店负责人根本就不懂外语，更不用说与外宾交流。旅行社管理人员持证比例虽然高达95.6%，但整体学历以大专为主，部门经理的学历普遍偏低，中专及以下学历者占了近一半。这和秦皇岛飞速发展的旅游态势极不相符；
3）旅游饭店人力资源众多，但层次不高。旅游饭店从业人员达5689人，占全市直接从业人员总数的71.3%，但大专及以上学历的人员仅为1243人，只占旅游饭店从业人员总数的19.5%，说明饭店行业对人才的吸引力下降，队伍整体素质有下滑趋势。究其原因，在饭店大学毕业生要从基层干起，工作强度大，但工资待遇与职高生没有太大的差别，而且个人发展比较缓慢，得到的发展空间和升迁机会较少，因而难以吸引高学历人员；而在旅行社，工作具有相对独立性和挑战性，便于个人的发展，只要个人有能力，收入待遇水平相应也比较高，也容易获取相应的地位，因而吸引了许多大学毕业生加入到旅行社行业；
4）复合型人才稀少，人员流动过于频繁。随着市场竞争的不断加剧，旅游企业不仅需要大量操作型服务人员，更需要大量高素质复合型人才，同时具有较高理论水平和丰富实践经验的旅游人才最为缺乏。相比而言，旅游企业中最受欢迎的是旅游职校的学生，因为这个学历层次的学生既有专业知识，又有操作能力，而学历较高的本科生则在旅游实践上有着较大的欠缺。据掌握的情况看，目前人力资源流动出现了两个极端，一方面基层操作服务型员工流动过于频繁，另一方面中高层管理和技术人才流动又不显正常，全市范围内基本是一批老面孔在各单位之间流动，缺少新鲜血液的加入；
5）人力资源整体素质有待提高。人力资源队伍总量中，中专、职高以下学历的人员仍高达72.5%，其中在机关事业单位的管理人员就占了28.4%。可见，加大力资源开发与管理的力度，全面提高从业人员素质，是秦皇岛旅游业人力资源开发的一个重要课题。
3旅游人力资源的开发方向和实施开发的对策
3.1开发方向
对于秦皇岛市旅游人力资源存在的薄弱环节，既有历史延续因素，也有思想认识问题，更重要的原因是随着秦皇岛市旅游业的飞速发展，对人力资源的需求日趋多样化，而各层次教育培训机构对旅游人力资源的培养进程又跟不上形势的变化，无法做到旅游人力资源的有效配置。当务之急，要进一步深化对旅游人力资源作用地位的认识，以全面适应各大旅游要素的配置。
1）综合性管理人才。也就是通常说的职业经理人，是旅游业高层管理者，如总经理、副总经理等、又如从事人力资源、市场营销、旅游娱乐管理、景区管理、旅游规划等方面的职业经理人，他们拥有深厚的专业背景和丰富的实践经验，容易为企业注入最新的管理理念和经营方法，能有效促使相应的旅游企业向纵深发展。目前秦皇岛部分旅游饭店已经有饭店职业经理人的进入，但总体来看数量还是太少，绝大部分旅游企业还是延续原先的粗放管理模式，综合性管理人才的缺乏导致整个企业缺乏创新能力和现代化企业的经营理念，使之很难向高层次迈进；
2）适用性基础人才。旅游是劳动密集型产业，需要一支宏大的、高质量的适用性基础人才队伍来支撑。他们不需要太强的综合管理能力，但一定要有专项的知识技能和良好的职业道德，如旅行社中的高素质计调人员、小语种导游、外联人员；旅游饭店中的高级厨师、营销代表、外语水平高的接待人员；旅游景区（点）中的设计型、策划型和促销型人员等。如果能有这样一批队伍在秦皇岛旅游业中稳定、发展和壮大，秦皇岛旅游业的发展才有真正牢固的基础；