首页 -> 2006年第4期
关于学生伤害事故报告制度
作者：方益权
一、学生伤害事故及时上报制度的程序
根据《学生伤害事故处理办法》第１６条、《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》等的规定，“学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在２小时内向所在地教育行政部门及卫生、公安等相关部门报告。接到报告的各级教育行政部门应在２小时内向上级教育行政部门报告，并同时向本级人民政府报告。省级教育行政部门接到报告后，应在２小时内向教育部及本级人民政府报告。”据此，我们可以看到，学生伤害事故发生后，应当坚持如下的及时上报程序。
第一，发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告。从时限上看，由于《学生伤害事故处理办法》第１６条规定的是“及时”，《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》对于未发生人员死亡后果的学生伤害事故未规定上报时限。笔者认为，应以及早上报为宜。一般地，最迟不宜超过２４小时。
第二，学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在２小时内向所在地教育行政部门及卫生、公安等相关部门报告。接到报告的各级教育行政部门应在２小时内向上级教育行政部门报告，并同时向本级人民政府报告。省级教育行政部门接到报告后，应在２小时内向教育部及本级人民政府报告。由于出现学生非正常死亡的事件即属于重大伤亡事故，因此，对于其上报的时限和层级关系应当特别注意。
第三，地方教育行政部门在获悉所辖学校发生食物中毒、传染病流行及安全事故后，应详细了解情况，在积极协助卫生等有关部门对师生进行救治的同时，主动配合有关部门对造成食物中毒、传染病流行及安全事故的原因进行调查，及时追踪了解事故的发生发展等情况，并应将相关情况及时逐级报告上级主管部门。学校食物中毒、传染病流行及安全事故等得到控制后，地方教育行政部门必须将该事件的有关情况、处理结果及改进措施报告上级主管部门。
二、学生伤害事故及时上报制度的内容
食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡事件报告内容主要包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因等。
三、违反学生伤害事故及时上报制度的法律后果
相关法律法规明确规定，各地各校要把及时、准确地报送学校事故信息放在信息工作的首位。要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题由哪一级负责。对学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故和师生非正常死亡事件后，隐瞒、缓报或者谎报的，必须严肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任；对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任。这里的“法律责任”，包括行政责任，也应当包括刑事责任。
责任编辑：白文军