首页 -> 2008年第12期
论我国学生体质健康评价的演进与意义
作者：吴嘉玲 平 越
一、我国学生体质健康评价的历史演进
国民体质问题一直是笼罩在旧中国大地上一个沉重的阴霾，由于封建王朝的无能、帝国主义的侵略、旧政府的腐败使得拥有五千年光辉灿烂文明史的泱泱大国民不聊生、苦难重重，曾几何时，“东亚病夫”的帽子俨然成了中国人体质状况的真实写照。
新中国成立伊始，经济比较落后，学校体育卫生条件差，营养不足，国民体质水平低下，严重影响到国家的经济建设和人民的正常生活，尽快提高国民的体质健康水平，成了党和政府迫切需要解决的头等大事。
1 《劳卫制》首开新中国学生体育锻炼评价标准的先河
1950年8月，新中国体育代表团访问前苏联，全面考察和学习了前苏联体育的管理体制和实施经验，引进了前苏联实行的国民体质评价标准《劳动与卫国准备制度》简称《劳卫制》，《劳卫制》由预备级(少年级)、第一级、第二级共三个级别组成，在每个级别中还按照性别和年龄的差异设置了若干个年龄组别，在测试项目的设置上，除了发展身体素质和机能的运动项目以外，《劳卫制》还选择了诸如射击、手榴弹掷远、长途行军、国防知识教育等军事技术方面的内容，反映了当时巩固国家政权和建设祖国的社会需求。
1954年《劳卫制》在借鉴前苏联成功经验的基础上，通过两年在部分地区的试行，政务院批准并发布了我国《劳卫制》暂行条例，首开新中国国民体育锻炼评价标准的先河，《劳卫制》是国家根据社会主义建设事业的需要，对人民在体育锻炼上的基本要求而制定的，其目的在于鼓励人民积极参加体育锻炼，促进体育运动的广泛开展，提高运动技术水平，使广大人民身强体壮，意志坚强，更好地为社会主义建设和保卫祖国服务。但在具体的实施过程中也遇到了许多困难和问题，如重达标轻锻炼、突击达标、反复测试、甚至将体育课也上成了“达标”课，影响了正常的体育教学与群众锻炼的积极性。1960年由于遭受连续三年的严重的自然灾害，国家财政出现困难，国民普遍出现营养状况不良，《劳卫制》的推行被迫中断。虽然《劳卫制》在制定和实施当中出现了许多不足和问题，但它对促进群众体育活动的蓬勃发展，对国民体质健康逐步提高产生过深远的历史意义。
2 《国家体育锻炼标准》确立了体育对促进体质健康的作用与地位
“文革”十年动乱，使我国群众体育活动受到空前的冲击和破坏。对国民进行体质健康监测与评价的工作也基本处于停滞状态。随着十年动乱的结束，体育对促进国民特别是青少年体质健康的作用被重新认识，经国务院批准，国家体委颁布了《国家体育锻炼标准》，并在1990年进行了修订，沿用至今。
实施《国家体育锻炼标准》的目的与《劳卫制》的宗旨一样，都是为了鼓励国民积极参加体育锻炼，促进体育运动的广泛开展，增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质，更好地为社会主义建设和保卫祖国服务。
《国家体育锻炼标准》主要面对广大青年和学生，它以年龄和性别为基础划分了儿童、小学、初中、高中、成年等几个组别。选择的测试内容是以体现身体素质的项目为主，包括力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等基本素质；剔除了《劳卫制》中的射击、手榴弹掷远、行军、国防知识等军体方面的内容，使得测试的内容更加精练，便于操作和实施；《国家体育锻炼标准》由体育行政部门负责推行与监管，着重强调《国家体育锻炼标准》的实施要与学校的体育教学、课外体育锻炼紧密结合，做到有计划、有步骤、相互促进、共同提高。
《国家体育锻炼标准》的实施对促进社会对青少年体质健康的关注，对推动青少年群体活动的开展起到了积极的作用。但其在测试指标选择时忽视了形体形态和机能状况以及运动能力等测试指标的缺陷开始逐步地得以显现。特别在改革开放后的30年以来，我国政治稳定、科学进步、生产力提高、经济飞速发展、国民物质生活水平得到空前的改善，娱乐休闲的项目增多，体力劳动和活动大为减少，人们的生活方式发生许多变化，我国青少年体质状况和特点已产生了显著的变化，原有的《国家体育锻炼标准》已经不能全面反映青少年身体发育和体质健康状况，探索一套科学、系统的评价标准与体系已经刻不容缓。
3 《学生体质健康标准》寻求全面合理评价新体系
改革开放30年以来，我国综合国力得到极大的提高，现代化建设日新月异，现代化的生活方式带来的舒适与便捷在给人们带来充分享受的同时，也给人们的健康带来新的威胁，特别是处在生长发育阶段的广大青少年，由于巨大的升学压力，课业负担过重，严重睡眠不足，无暇顾及体育锻炼，家庭对膳食营养知识的匮乏，使许多青少年营养不平衡，学生体重过重和肥胖率不断攀高，青少年各年龄段的近视率居高不下，体质监测的数据表明：我国学生的速度、爆发力、力量和耐力素质继续出现下降。
在以上这种情况下，2002年7月由国家教育部、国家体育总局联合下发了《学生体质健康标准》(试行方案)，把它作为《国家体育锻炼标准》在学校具体实施，目的就是为了促进青少年学生积极参加体育锻炼，养成经常锻炼身体的良好习惯，提高自我保健能力和体质健康水平。
《学生体质健康标准》将测试的对象分为小学、中学、大学等六个组别和三个层面，选择的测试项目也与青少年身体发展及身体健康素质密切相关，例如用身高与标准体重反映学生的身体形态，引导学生关注体重超标和肥胖对身体带来的危害。但部分项目的评分标准设置得较低，更没有选用可以用于体育锻炼的项目，使学生参与练习的积极性下降，更重要的是标准的制定与实施没有将学校的体育课和课外体育活动紧密地结合起来，所以标准实施5年来，并没有达到预期的目的，学生的速度、爆发力、力量、耐力素质等进一步下降，学生的体重超重和肥胖率仍然继续上升。为了完善学生体质健康评定的标准，促进学生进行体育锻炼的自觉性和积极性，切实改善学生的体质健康水平，改进现有的学生体质健康评定的方法和标准已经势在必行。
二、新《标准》颁布实施的现实背景
1 我国学生体质健康水平连年出现下滑
改革开放30年来，我国人民生活水平不断提高，学校体育设施和经费投入不断加大，但我国青少年的体质健康状况却出现持续下滑的状态，社会各界对此
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