首页 -> 2006年第5期
贫困地区中小学食堂建设和管理存在的问题及对策
作者：杨成湘
三、加强中小学食堂建设和管理的对策
１．积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食堂设施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育形势发展的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也要因地制宜，积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽快配套，以满足学校教师和学生的需求。学校进行改造或新建，要把食堂配套设施一并规划，同步建设。继续推动各地农村中小学食堂、饮水设施改善纳入第二期农村中小学危房改造工程，彻底杜绝农村中小学因经费投入不足而造成的食品安全事故，为农村中小学生营造一个安全、舒适的学习、生活环境。
２．成立专管机构，全面加强管理。学生食堂关系到学生的身体健康，关系到教育质量的提高，责任重于泰山。一是教育行政主管部门要成立专门的学校后勤管理办公室，加强对食堂的专项管理，要完善各种制度，细化各项操作规程。经常性地开展检查，指导工作。二是要把好从业人员的素质关。对从业人员必须严格按规定进行健康检查，凡未经卫生部门体检合格的不能聘任上岗。同时，要严把从业人员的思想道德品质关，确保食堂的安全、卫生。三是要严把采购关，实行严格的食品准入制度，凡是不符合要求的食品坚决不能采购。对规模较大的学校食堂的大宗物品采购，如大米、食用油等，可以采取联购模式，由县教育局、县质监局、县卫生防疫站及有关学校组成联购组，按不同时段各学校的需求总量进行统一采购，以确保食堂物资的质量。四是把好食堂物资的储存关，对入库物资严格按规程操作，对库存物资要经常性检查，严防变质或受污染物资出库使用。五是把好物资的使用加工关。严格执行食堂封闭式管理制度，非本食堂工作人员不准进入食堂、仓库、锅炉房、炒菜间、出售间等场所，严防投毒事件的发生；专业人员要做到人入落锁，人出落锁，未到规定时间一律不准离开工作场地。食堂操作间必须采取严密的防护措施与就餐场所隔开。食品加工中，操作人员要严守操作规程，防止食品二次污染。
３．坚持以人为本，提高服务质量。各类学校都要根据自身情况办好学生和教工食堂，改善生活条件。要严格坚持服务至上、保本微利的原则，把学生的生活费用足量用于学生的生活。不得截留学生的口粮，把食堂利润严格控制在５％以下。要加强从业人员的业务培训，努力提高技术水平，提高饭菜质量，让学生满意。要增加饮食品种，让学生有选择余地，有条件的学校应根据学生的不同经济状况开设小炒，以满足学生需要。同时，要积极引进业务技术竞争机制，让食堂利润在竞争中得以控制，使利润从节约中来，从减少中间环节上来。要实行食堂服务人员微笑服务制，让学生吃得舒心。
４．统一食堂财务制度，规范食堂账目管理。教育主管部门要制定统一的食堂财务制度，做到财务管理有章可循。要设立食堂财务专账，规范科目设置，明确收支范围，确保收入支出对号入座，杜绝非食堂性开支和重复开支现象。要明确专人负责，全面、准确、真实、及时地反映食堂管理的情况，为食堂控制成本，控制非生活性开支、增大学生生活物资投入提供决策依据，让学生生活费用最大限度地用在学生的生活上。
５．拓宽监督渠道，加大监督力度。一是完善部门联合监督机制。教育部门要加强与卫生、物价、质监、安监等职能部门的配合与合作，经常对学校食堂、商店进行检查，把不符合要求的食品清出校门，保证学生的身体健康。工商、质监、卫生、物价等部门要切实加强对学校周边饮食店、商店的检查、清理、整顿，给学生提供一个可靠的生活环境。二是实行采购公示、账目公开的方式接受社会监督。采购物资的数量、地点、价格要在采购前予以公示，接受社会监督，增加采购透明度，增强供货单位和采购人员的责任心。实行食堂账目定期公开，食堂收入、各项支出定期明白上墙，接受监督。三是吸纳学生参与监督。学生对食堂的各项服务体会最深，最有发言权。食堂服务态度、饭菜数量、质量，卫生安全状况要由学生来评定。学校要设立意见箱，要定期召开学生代表会，听取学生意见，改进食堂管理。同时也可以采取“评议制”的方式，定期召开有相当数量学生代表参加的评议会，对学校食堂所有工作人员和各项工作进行评议。食堂工作人员的报酬，要根据评议的结果进行奖罚，对工作不负责任的人员，要及时予以辞退，对不适宜从事食堂工作的人员要予以调离或另行安排工作。
（责任编辑付一静）
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