首页 -> 2006年第9期
教育合同纠纷及其处理
作者：余中根
一､教育合同的订立和履行
教育合同的订立,是指缔约人为意思表示并达成合意的状态｡它描述的是缔约各方自接触､洽商直至达成合意的过程,是动态行为与静态协议的统一体｡教育合同订立有两个要件:缔约人､意思表示一致｡《合同法》第13条规定,当事人订立合同,采取要约､承诺方式｡要约是希望和他人订立合同的意思表示｡承诺是受要约人同意要约的意思表示｡合同条款包括主要条款和普通条款｡主要条款是指合同必须具有的条款,欠缺主要条款,合同就不成立｡合同的主要条款一般包括下列内容:(1)当事人的名称或者姓名和住所;(2)标的;(3)质量和数量;(4)价款或酬金;(5)履行期限;(6)履行地点和方式;(7)违约责任;(8)解决争议的方法｡普通条款是指合同主要条款以外的条款｡教育合同的履行,是指债务人全面地､适当地完成其合同义务,债权人的合同债权得到完全实现,如提供约定的教育服务和支付教育成本等｡
在教育合同的订立实践中,我国教育机构与受教育者之间的缔约活动通常可以分成四个阶段,即教育机构发布招生信息､受教育者报考､教育机构招生录取并发放录取通知书､学生入学报到｡因为教育合同关系贯穿于学生在校期间,故教育合同的履行很复杂｡教育是培养人的活动,其结果是培养合格的人才｡而受教育者能否成为合格人才,并非学校单方面的履行能够完成,因此教育合同的履行问题常成为教育合同纠纷的重点｡
二､教育合同纠纷的主要类型
从教育合同的过程来说,可以分为合同订立和合同履行两个阶段;从教育合同的相对性原则出发,可以分为束己教育合同和涉他教育合同两种类型｡相应地,教育合同的纠纷可以体现在两个阶段和两种类型当中｡
1.教育合同订立纠纷
在教育合同订立过程中主要有以下几种情况容易导致纠纷的产生:(1)假借订立教育合同,恶意进行磋商;(2)故意隐瞒与订立教育合同有关的重要事实或者提供虚假情况;(3)泄露或不正当使用商业秘密;(4)其他违背诚实信用原则的行为｡例如,教育机构发布虚假的招生广告､隐瞒学校的公办或民办性质等;受教育者提供虚假体检证明或身份证明等;在委托教育合同中,教育机构了解到委托单位的商业秘密后将秘密泄露给第三方,给委托单位造成损失等;高等学校延误了入学通知书的发放时间,耽误了考生确定所读高校等｡在教育合同订立过程中给对方造成损失的一方,应当承当缔约过失责任｡缔约过失责任的成立,需要具备以下要件:第一,缔约人一方违反先合同义务,即自缔约双方为签订合同而互相接触磋商开始逐渐产生的注意义务;第二,对方当事人受有损失;第三,违反先合同义务与该损失之间具有因果关系,即该损失是由违反先合同义务引起的;第四,违反先合同义务者有过错｡教育合同订立关系到当事人的切身利益,因此应尽量避免纠纷的产生｡
2.教育合同履行纠纷
教育合同的履行非常复杂,因此容易产生纠纷｡教育合同属于继续性合同,其内容不是一次给付就可完结的,而是继续地实现的合同｡时间因素在教育合同履行中占有重要位置,随着履行时间的推移会在当事人之间不断地产生新的权利义务｡教育机构的变更､教师变动､课程安排､教学安排等都会受到合同期限的影响｡教育目标的实现很复杂,涉及的因素非常多｡教育合同的履行原则主要有适当履行原则､协作履行原则､经济合理原则､情势变更原则等｡
以教育合同的适当履行原则为例｡适当履行原则又叫全面履行原则,是指当事人按照合同约定的标的及其质量､数量,由适当的主体在适当的履行期限､履行地点,以适当的履行方式,全面完成合同义务的履行原则｡教育的目的是培养德､智､体､美､劳全面发展的人才｡教育合同具有履行义务的无形性｡虽然受教育者支付了有形的教育费,但教育机构提供的教育服务却是传授知识､促进受教育者全面发展这一行为,履行义务的质量标准较难确定｡同时教育合同的履行结果具有不确定性｡因课程设置､教师教学水平､社会环境的影响和受教育者天资高低与努力程度等的不同,同样的教育服务,最终的教育效果不尽相同｡因此,受教育者素质是否提高和提高多少,并不能完全反映教育机构是否适当履行了教育合同｡
值得注意的是,在民办教育机构中,与公办教育机构相比,教育合同的履行更为复杂,产生的纠纷也更多｡例如,在公办高校中,按时熄灯已经是一种贯彻已久的制度,学生也习惯于遵守这些制度｡但在民办高校中,由于学生交纳了高学费,因此不少学生认为熄不熄灯不能由学校单方面决定,而应该尊重学生的权利,与学生一起协商之后才能确定,甚至有学生因此将学校投诉到相关部门或消费者协会｡
3.束己教育合同纠纷
以是否贯彻合同相对性原则为标准,教育合同可分为束己教育合同和涉他教育合同｡束己教育合同,是指严格遵循合同相对性原则,当事人为自己设定并承担权利义务,第三人不能向合同当事人主张权利,当事人也不得向第三人主张权利的教育合同｡教育机构与受教育者之间签订的合同就属于束己教育合同,教育机构和受教育者就是合同的权利义务承受者｡束己教育合同是教育合同的主要类型｡束己教育合同纠纷的主要内容包括学校招生纠纷;录取通知书发放纠纷;教育权纠纷､受教育权纠纷､学生权利纠纷与学校管教权纠纷等｡如云南某县职业技术中学在招生简章中承诺学生毕业后安排工作,但没有兑现对学生的承诺而被学生告上法院,并被判承担违约责任｡
值得注意的是,未成年学生在教育合同中所处的地位如何?对此应该具体分析｡首先,由于义务教育是一种法定的强制性教育,因此正在接受义务教育的未成年人不能成为教育合同的主体｡其次,在非义务教育阶段,未成年学生可以从事与其年龄､智力状况相适应的民事行为,因此可以成为教育合同主体｡由于此时未成年学生没有独立生活来源,其父母或监护人可作为他们订立教育合同的代理人,并通过支付他们的教育培养费来履行自己的监护职责｡因此,如果发生了束己教育合同纠纷,合同双方当事人应该是教育机构和未成年学生,监护人只能作为学生的法定代理人｡
4.涉他教育合同纠纷
涉他教育合同,是指突破了合同的相对性原则,合同当事人在合同中为第三人设定了权利或约定了义务的教育合同｡它包括为第三人利益的教育合同与由第三人履行的教育合同两类｡在为第三人利益的教育合同(如委托培养教育合同)中,委派单位与教育机构是教育合同的当事人,受教育者处于第三人地位,既不参与订立合同,又不是合同主体｡受教育者在作出维护自身利益的意思表示时,只能基于劳动合同关系向用人单位提出,对用人单位具有约束力｡这类教育合同纠纷包括委托培养费纠纷､教育机构履行纠纷､办学机构的办学主体资格问题等｡
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