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西部农村地区代课教师与公办教师的处境比较
作者：赵志纯
一、 研究过程
本研究于2006年10月下旬对西部农村某县（国家级贫困县）的中小学教师进行了普查，除极少部分因病因事请假未能被调查外，其余绝大多数教师都参与了问卷调查。本调查所涉及该县所有的初中、中心小学、村小和教学点，共计182所。研究总共对1223位中小学在校教师进行了问卷调查，其中公办教师945位，代课教师278位。本研究主要采用问卷调查法。问卷涉及被调查教师的背景资料、教学情况、经济收入、职业满意程度等方面的内容，由研究人员到达每一所学校（包括教学点）对该校的每一位在校教师发放问卷并当场收回。调查共计发放问卷1223份，回收有效问卷1137份，有效回收率达到93%，对问卷数据主要采用SPSS软件（13.0版）进行录入与统计分析。
二、 结果与分析
1.代课教师与公办教师的学历“起跑线”并无显著差距
学历状况是本次调查中比较关注的问题，通过对调查信息的分析发现，代课教师与公办教师在初始学历上并无明显差距。通过对两类教师当前的学历状况分析发现，出现了一定的差距。
2.代课教师与公办教师在参与培训方面的比较
研究发现，代课教师无论是在接受培训的数量上，还是在参加培训的级别上，都与公办教师存在着较大差距，这种专业发展机会上的不均衡是导致代课教师的整体素质和业务水平与公办教师形成差距的重要原因之一。
3.代课教师与公办教师的教学负担比较
统计结果显示，总的来看，相当部分的代课教师的工作量要明显高于公办教师，代课教师的教学负担和工作任务比公办教师要重一些。
4.代课教师的经济待遇远低于公办教师
调查表明，代课教师承担着比公办教师相对繁重的教学负担，但他们在当地的经济状况与公办教师相比却不容乐观。
5.代课教师与公办教师在职业满意度、工作压力、安心于教师职业方面并无显著差异
表5 职业满意度、工作压力、安心于教师职业的程度的差异比较
通过对代课教师与公办教师在这三个方面的对比，发现代课教师与公办教师在职业满意度（t=1.062，p=0.289）、工作压力（t=1.359，p=0.175）和安心于教师职业的程度（t=-1.869，p=0.063）等方面的状况基本一致，不存在显著差异。
表6职业满意度、工作压力、安心于教师工作岗位的百分比统计
综合以上两点说明，与公办教师一样，大多数代课教师对自己所从事的教师工作感到满意，都能够安心于教师工作。另外，与公办教师一样，大多数代课教师都感到工作压力较大。
三、 讨论与建议
教师队伍的整体学历状况在很大程度上关系到教师队伍的素质。研究表明，代课教师与公办教师在初始学历层次上并无明显差距，也即他们的“起跑线”基本相同。但是，随着从教生涯的进一步发展，由于受人事制度与当地经济条件等方面的限制，与公办教师相比，代课教师的专业发展空间较为狭小，缺少更多的参与培训与接受继续教育的机会，得不到相应的培训和进修机会，于是，一方面是代课教师的“拉磨式”工作，一方面是公办教师的“螺旋式”发展，最终导致了代课教师与公办教师“两极分化”的格局。这一事实启示我们，对于那些具有业务潜力、工作认真负责的代课教师，应当尽可能给予他们更多专业成长的空间与机会。同时，我们应当认识到代课教师在我国当前特定的历史条件下所起到的作用。调查表明，有将近一半数量的代课教师承担着相对繁重的教学任务，在教育教学过程中，他们付出了很多的心血和努力。面对各种生活与工作中的困难与压力，大多数代课教师都能尽职尽责，以他们的毅力与精神坚持在教书育人的工作岗位上。在调查中，很多代课教师反映，他们不想离开这个岗位最大的动力是放不下那些孩子。对于西部很多边远贫困山区，由于条件艰苦等原因，很多公办教师不愿去那里工作，即便是当地的公办教师队伍也不太稳定，教师流失、流动现象较为普遍，因此，一旦辞退这些地方的代课教师而又无相应的公办教师来及时填补空缺，那些地方的孩子们将面对没有教师来教他们的尴尬局面。
研究表明，代课教师与公办教师在职业满意度、工作压力、安心于教师职业这三个方面并无显著差异，大多数代课教师和公办教师一样，都对教师职业持积极态度并感到满意，大多数代课教师与公办教师一样，都能安心于教师职业。这并不像以往的观点那样，认为代课教师工作积极性不高，不能安心于教师职业，是教师队伍中的不稳定因素。既然代课教师工作积极性较高，且又安于教师职业，那么政府和决策者就应当正视这一现实，不要挫伤代课教师的工作积极性，给予代课教师一个聘用上岗的机会。在清退代课教师的问题上不能搞“一刀切”，对于符合条件的代课教师应当转正，对于有潜力的代课教师进行培训，使他们成长为合格的教师。农村地区的代课教师，是在中国教育最需要也最艰难的历史时期，撑起了中国教育的一片天。他们在偏远的农村地区，在地方财政难以供养正式教师的地方，为那里的孩子传授知识，以他们的心血浇灌着祖国的未来，为我国农村的基础教育及农村经济社会的发展，作出了重要的贡献。另外，从长远来看，未来教师的人事制度势必要从现在的终身制向聘用制、岗位制转变。代课教师就是教师制度实施聘用制、岗位制的前期尝试，代课教师问题的成功解决可为未来的教师聘用制、岗位制积累很多宝贵经验。
总之，我们相信“代课教师的确是中国现有阶段教育现实发展悬殊很大的一个产物，但决不是最终的、必然存在的”。我们应当正视目前我国的国情，“不能忽略这个群体的存在，不能剥夺他们的劳动，尽可能给他们补偿，这要通过提高质量和增加工资来实现，这样才能保证最边远、最弱势的群体的教育质量能够有所提高”。
参考文献
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[2] 焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究.甘肃联合大学学报（社会科学版），2005（21）.
[3] 李怀珍,安莉鹃.代课教师生存状况堪忧——对河北省H县代课教师的调查研究.四川教育，2004（7）.
[4] 袁建涛，冯文全.建立代课教师制度促进西部农村义务教育发展.民族教育研究，2006（17）.
（责任编辑刘永庆）