首页 -> 2008年第7期
从安全的角度谈校外住宿生管理
作者：包桂祥
一、 校外住宿生产生的原因
1.正常原因
（1） 照顾的需要。少数学生由于体质较差，多病，甚至需要中药调理，而学校不能满足其条件，这类学生只能住宿在校外，让家长承担照顾职责。
（2） 隔离的需要。这类学生虽然本身并不想住宿在校外，但是患有一定的传染病，必须和其他同学隔离，学校要求这类学生住宿在校外，等病治好了再住宿在校内。
（3） 学习的需要。少数学生因学习基础不扎实，或单科需要补差，需要额外的时间来补习功课，而学校统一作息时间，不能提供其需要的时间，这类学生经过学校允许住宿在校外。
2.非正常原因
（1）个人享乐。经过现代化教育工程实施，各学校在学生宿舍硬件上投资较大，大大改善住宿条件，但是还不能完全满足所有学生的需要，特别是那些富裕家庭的学生，他们嫌学校住宿条件差，强烈要求住宿校外。
（2）追求自由。少数学生由于不能服从学校统一管理，受不了校规约束，找理由、托关系，住宿到校外，这样他们才能来去自由，行动方便。
（3）家长溺爱。绝大部分学生从小学到初中毕业，都是和父母生活在一起，父母给他们一手操办生活，进入了高中，学生离开了父母，需要独立生活和学习，但是不少家长不放心子女的自理能力，要求他们住宿校外，并且陪读。
二、 校外住宿生带来的问题
由于学校不能对校外住宿生集中统一管理，客观上造成了管理的漏洞，容易引发各种问题的产生，干扰了学校正常的教育教学秩序。
1.食物中毒问题
校外住宿生吃饭场所相对不固定，个体商贩、小吃店瞄准这些消费群体，他们有时不能合法经营，贩卖伪劣商品，自制劣质食品销售。不少学生因误食劣质的食品而中毒并影响学习，可是有家长为了逃脱责任，竟嫁祸于学校，从而牵扯学校人力和财力，影响教学。
2.早恋问题
少数男女学生因缺乏自控能力，经过一段时间相处，产生早恋心理，甚至偷食禁果。有了这种心理或行为，学生往往容易背上沉重的包袱，不能专心学习，情节严重的不仅败坏校风和学风，而且影响自己一生。
3. 违法犯罪问题
少数学生抓住学校管理的漏洞，私自或三五一群违反校纪校规，起初他们是逛商场，出入网吧、歌厅等娱乐场所，但随着条件的变化，他们可能产生违法犯罪行为，这也是目前中学生犯罪率居高不下的原因之一。
除了自己本身可能违法犯罪之外，因学生缺乏应有的保护，导致他人违法犯罪。不少犯罪分子利用中学生，尤其是女学生缺乏自我防范能力，对他们实施偷窃、诈骗、甚至奸杀。
三、 对校外住宿生管理的有效措施
校外住宿生的管理已经成为许多中学的管理工作重点，在某种程度上，它对学校的发展起着重要的作用。我校经过近几年的摸索，按照《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等基本法律法规，以及教育主管部门对学校提出的要求，初步形成了符合学校实际、具有鲜明特色的校外寄宿生管理体系，概括起来说，就是“一、二、三、四”。即：构建一套管理网络，加强两套硬件建设，抓好三支队伍建设，执行四项制度。
1.构建一套管理网络
学校从安全管理的角度出发，抓住细节管理和过程管理，形成自上而下的管理网络。如下图所示：
网络化管理保证管理上下联动、防止管理漏洞，同时增强每一层面的管理责任。
2.加强两套硬件建设
学校每年在学生宿舍硬件上投入资金，加强“人防、技防、物防”建设，努力营造学生安心、家长放心的人居环境。学校还加强校外出租房的硬件建设，这是对学生真正的负责。采用房主申报和现场勘察的方法，提高出租房的硬件质量，对不符合标准的出租房，要求房主进行整改，或者取消其出租房资格。
3.抓好三支队伍建设
（1）提高陪读家长的素质。学校定期召集陪读家长参加家长学校，提高家长的陪读素质。主要内容有：①通报目前学校及其周边地区发生的问题，提高防范意识。②家长如何做好子女的身体及心理调节工作。③家长如何提高自身素质。
（2）提高出租房主的素质。“孟母三迁”的典故，说明人居环境相当重要。外宿生虽然和出租房主联系并不多，但是房主的言行对学生起着潜移默化的作用。不择地而居，会有“如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”的结果。提高房主的素质，目的是提高学生的素质。学校通过对周边群众的了解，掌握房主的基本情况，帮助家长选择理想的居住环境。平时加强对房主的宣传和教育，提升他们的服务理念，实际上是帮助学校做好外宿生的管理工作。
（3）强化学校保安的岗位职责。保安人员比较容易疏忽外宿生的管理，由于他们身份比较特殊，进出大门相对自由，容易造成管理失控，发生意外。学校对门卫管理提出更高的要求，在非正常的时间内，做到核对所有进出学生的学生证，登记出去的理由和进出的时间，这样学生才不敢随便违反校纪校规，保证管理缜密。
4. 执行四项制度
（1）申报制度。对于申请外宿的学生必须向班主任说明情况，出具相关病历证明，填写《校外住宿生申请表》，学校公示外宿生名单，欢迎对不符条件的学生举报，目的是严格限制学生住宿校外。
（2）承诺制。经过严格把关，凡符合住宿校外的学生及其家长必须签订《承诺书》。具体内容有：①遵守国家法律、法规，遵守学校规章制度。②加强人身安全和财产的自我保护。③在家长监护期间发生各类伤害事故，责任由本人及家人全部承担，不以任何理由要求学校承担责任。④家长全程陪读。这个承诺虽然不完全具备法律效率，但是对学生及家长产生约束作用，从某种程度上减轻了学校的负担。
（3）巡查制。学生虽然经过系列程序住宿到校外，表面上看学校没有什么问题，但是学生毕竟是学校的一员，真的出了事还是牵涉到学校。我们考虑到不是所有的家长都能高度自觉地履行自己的职责，不是所有的学生都能自觉遵守学校纪律，因此，学校从安全管理的角度上从不掉以轻心，建立了行政值班巡查制。对不能认真履行承诺的学生及家长，学校责令他们毫无理由地立即搬回学校就住。事实上这一做法减少了很多安全隐患。
（4）警、校共建制。借助社会力量，利用辖区警力，实行警、校共建外宿生安全管理体制，这是安全管理的重量砝码。学校向当地派出所提供外宿生名单、出租房主名单、住宿地点等基本情况，请他们对出租房进行检查和管理，形成了管理的合力，增强了多方面的责任感和安全感。
近几年来，我校运用这一套管理体系，在校外寄宿生管理上取得显著的成效，没有发生一起安全事故，没有一名学生违法犯罪，学校多年被评为“南通市安全学校”。
四、 实践与思考
实践使我们认识到，当前学校教育面临过重的安全压力，导致学校在教学管理中投入了大量的精力和财力。我们在不能说服家长的情况下，只能靠自己精致的管理，才能赢得社会及家长的认同。但是，我们必须注意到这种倾向，现在越来越多的学生已经不再把“勤苦自立，坚定有恒”作为学习的一种品德，这是教育的失误；越来越多的家长不能配合学校培养学生勤奋刻苦的学习精神，独立自主的生活能力，这是家长教育的失误。我们应该做到学校与家庭携手共同培养子女良好的个性品质。
参考文献
[1] 冉亚辉.学校过重安全压力的负面影响及对策.教学与管理，2007（12）.（责任编辑关燕云）