一、义教课标修订总体介绍

自2001年教育部颁布义务教育各学科课程标准（实验稿）至今，我国的义务教育课程改革已走过十年的实践探索路程，取得了显著的成效，构建了有中国特色、反映时代精神、体现素质教育理念的基础教育课程体系，各学科课程新的教学理念也得到中小学教师的广泛认同。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出与时俱进推进新课程改革的任务要求。为贯彻落实规划纲要全面实施素质教育的要求，进一步深化基础教育课程改革，提高教育质量，教育部组织专家对义务教育各学科课程标准进行了修订完善，并于2011年12月颁布了新制定的义务教育19个学科课程标准（以下简称“修订版课标”）。义务教育阶段的修订版课标更加注重社会主义核心价值观的渗透和学生社会责任感的培养，继续贯穿培养学生学习兴趣、增加学习主动性的教育理念，突出培养学生的创新能力、学习能力和动手实践能力，进一步与高中课程标准更好地衔接，以利于教师更系统地开展教学。

总体上看，各学科的修订版课标更加凸显德育修养、能力本位、内容创新、调控减负等几方面的特点。（一）加强德育修养，弘扬民族文化。一是把落实科学发展观、社会主义核心价值体系作为修订的指导思想，结合学科内容进行有机渗透；二是进一步突出中华民族优秀文化传统教育；三是进一步增强民族团结教育的针对性和时代性；四是丰富和强化法制教育的内容。（二）突出能力培养，落实素质教育。我国基础教育有重视“双基”的传统，但对学生的创新精神和实践能力的培养相对薄弱。为此，此次课程标准修订特别强调能力培养，并提出三项具体要求：一是进一步丰富能力培养的基本内涵；二是进一步明确能力培养的基本要求，如针对教师反映探究学习有困难的问题，提炼了探究学习的基本步骤和一般方法，以加强对能力培养的指导；三是理科课程强化了实验要求。（三）创新课程内容，体现与时俱进。课程内容及时反映新时期我国经济和社会发展的新成就，充分反映科技进步新成果，结合学科特点，把我国社会发展中出现的一些现实问题作为课程内容，引导学生进行科学判断。（四）控制容量难度，切实实现减负。进一步精简学科内容条目，删去部分过难内容，降低某些知识点的教学要求，以选学方式增加课程弹性，按照学生的认知特点调整不同学段的课程，使梯度要求更清晰，更好地体现循序渐进的指导原则。

二、英语课程标准的修订情况

（一）英语课程标准（实验稿）十年实验回顾

2001年教育部颁布《英语课程标准（实验稿）》（以下简称“实验稿课标”）。实验稿课标贯彻《基础教育课程改革纲要》的基本精神，明确以素质教育为根本宗旨，建立了连贯衔接的中小学英语课程体系；确立了以综合语言运用能力为核心的课程目标，反映英语课程改革的要求，体现了以人为本的标准教学理念，立足于人的发展，为学生的终身发展奠定基础；体现社会发展的需求以及对21世纪人才培养模式的需要，对英语课程性质进行重新定位和革新；全面阐述了英语课程的性质、基本理念、课程设计思路和课程目标，详细规定了语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识这五个方面的内容标准，同时对教学、评价、课程资源的开发与利用和教材的编写和使用都提出了比较明确、具体的指导性意见。从实验效果看，进入新课程改革以来，广大英语教师积极学习和实践新课程的理念，中小学英语课堂正在发生积极而深刻的变化，传统的讲授语言知识的教学方式正在转变为教师指导下的学生体验、参与、实践、合作、探究式的学习方式，学生在良好的学习氛围中学习语言知识与技能，发展兴趣，建立自信，探索有效的学习策略，用所学语言获取新知识，进行思维和情感交流。学生的英语水平得到了普遍提高，促进了教师的专业发展，推动了教材的多样化与质量提升。

在改革不断取得成绩的同时，英语新课程也面临不少争议、困难和问题。广大英语教师在课程实施方面仍有不少认识上的困惑和教学中的实际困难。这些困难除了教学环境条件和师资因素外，课标实验稿本身也还存在一些有待改善的地方，比如实验稿课标中某些概、念理念的阐释比较笼统，不少教师理解起来有困难；对不同学段的针对性还不够强，尤其是小学阶段的学习内容目标和要求不够具体，指导性不够突出；教学建议和评价建议部分提供的案例在普遍性和操作性方面尚有待加强等等。针对十年课程改革教学实践中反映出的各类问题，结合国家基础教育发展的新形势新要求，英语课程标准从进行了全面细致的修订。

（二）修订版英语课标的总体变化和特点

此次修订的英语课标只涉及义务教育阶段(即英语课程标准的一至五级)，不再包含高中学段内容（六至九级）。据中央有关文件，对标准中涉及德育内容的标准进行进一步修订。修订版课标在总体框架、设计思路、课程理念和总体目标等主要方面基本延续了实验稿课标的思路，对某些具体内容做了微调；对任务型语言教学、课程评价等意见比较集中的内容进行了调整；调整了部分细则的先后顺序；提高了对不同学段和不同地区差异情况的适应性，特别是对小学阶段教学指导的针对性；附录部分分别提供了二级和五级参考词表，课堂教学实例和评价案例也更加丰富具体。 

修订后的英语课标除了体现前述各学科共有的特点之外，还体现出外语学科自身的特点，可大致概括为三个方面：一是理念更先进。突出英语课程的工具性和人文性双重特性，更符合社会发展对外语人才培养的需求；强调语言学习的渐进性和持续性，更符合外语学习的内在规律。二是目标更清晰。在对原有五维目标微调的基础上，特别对小学阶段的教学目标教学内容和技能要求提出具体的分级要求，提供了小学英语教学参考词表（423词），便于教师更好地把握教学目标。三是方法更具体。突出体现在教学建议和评价建议更具体，更符合当前多数地区的教学实际，案例和评析更加具体详尽，指导性明显加强。

（三）英语课标具体修订内容举要

1．“前言”部分。修订版课标删除了原实验稿课标中“英语课程改革的重点是要改变英语课程过分重视语法和词汇知识的讲解与传授、忽视对学生实际语言运用能力的培养的倾向，强调课程从学生的学习兴趣、生活经验和认知水平出发，倡导体验、实践、参与、合作与交流的学习方式和任务型的教学途径，发展学生的综合语言运用能力，使语言学习的过程成为学生形成积极的情感态度、主动思维和大胆实践、提高跨文化意识和形成自主学习能力的过程”一段内容，转而从提高国民素质、促进学生发展、培养跨文化交际能力的新角度来阐释基础教育英语课程的意义。

2．“课程性质”部分。修订版课标删去实验稿课标中“基础教育阶段英语课程的任务是……”一段有关兴趣、自信心、学习策略、自主学习、合作精神和综合语言运用能力等内容，保留了掌握基础语言知识、发展基本交际技能和跨文化意识、促进思维发展、提高人文素养、为终身发展奠定基础等要点，进一步明确了外语课程工具性和人文性的统一。有助于课程实施者更清晰准确地认识英语课程的性质和价值。

3．“基本理念”部分。调整了各项基本理念的顺序安排，使六条基本理念更为紧凑、连贯。原实验稿课标基本理念中的（二）（五）（六）三条基本内容未变；另外的（一）（三）（四）三条有微调，具体变化分述如下：（一）“注重素质教育，体现语言学习对学生发展的价值”一项中，删去实验稿课标中有关情感、兴趣、自信心、实践精神等表述，保留了人文素养和创新精神等要点，增加了跨文化意识、心智发展等要点。明确义务教育阶段英语课程的重要目的之一是进一步学习和终身发展打好基础。（三）“整体设计目标，充分考虑语言学习的渐进性和持续性。”用“渐进性”和“持续性”代替了原来的“开放性”和“灵活性”；删去原“基础教育阶段英语课程的目标是……”一段以及“能够用语言做事情”等表述。（四）原第四项的“采用活动途径，倡导体验参与”修改为“强调学习过程，重视语言学习的实践性和应用性”，并将“倡导任务型的教学模式”修改为“提倡采用既强调语言学习过程又有利于提高学生学习成效的语言教学途径和方法。”

4. “课程设计”部分。将“设计思路”改为“课程设计思路”。将原来的“根据当地的条件和需要，适当调整相应学段英语课程的目标”改为“各地区可以根据师资条件、资源配置等情况，制定本地区的课程实施方案，确定小学开设英语课的起始年级及小学和初中毕业时应达到的级别要求，特别是小学英语课程的开设，要充分考虑师资力量的配备和教学条件等因素”。给各地根据具体师资条件、环境条件情况调整实施课程安排和教学预留了更大空间。

5. “课程目标”部分。将实验稿中涉及高中阶段的课程目标删除，其余部分略有调整。

1）总目标。将原课程性质部分的“义务教育阶段英语课程的任务”内容移至课程总目标部分，具体表述修改为“义务教育阶段英语课程的总体目标是：通过学习使学生形成初步的综合语言运用能力，促进心智发展，提高综合人文素养”，进一步明确了课程总目标的工具性与人文性紧密结合的特征。

2）分级目标。分目标中一至五级的整体目标有微调。初中三四级的总体教学目标内容更加具体明确，要求稍有提高。例如，三级要求，原“参照范例或借助图片写出简单的句子”改为“能用短语或句子描述系列图片，编写简单的故事”，增加“根据提示简要描述一件事情”的要求。四级要求，原“能就熟悉的生活话题交流信息和简单的意见”“能读懂简单故事”“能写便条和简单的书信”等三项分别修改为“能用简单的语言描述自己或他人的经历，能表达简单的观点”“能读懂常见文体的小短文和相应水平的英文报刊文章”“能合作起草和修改简短的叙述、说明、指令、规则等”。五级初中毕业要求内容不变。

3）分级标准。仅以初中部分为例说明。（1）语言技能要求，除个别文字表达的校正，要求无变化。（2）语言知识要求，语音部分无变化，词汇部分增加“了解英语词汇包括单词、短语、习惯用语和固定搭配等形式”“理解和领悟词汇的基本含义以及在特定语境中的意义”“运用词汇描述事物、行为和特征，说明概念等”。语法部分增加“理解附录语法项目表中所列语法项目并能在特定语境中使用”的要求（具体内容变化见下文7附录部分）。总体看，词汇和语法要求的调整，表述更具体，更强调教学中结合具体语境和实际应用来学习理解词汇和句子的意义，进一步凸显外语学习的应用性。功能和话题部分，增加了“具体要求参见附录”的说明。（3）情感态度要求，内容无变化。（4）学习策略要求，调控策略、交际策略、资源策略的要求与原实验稿相同，认知策略从原11条合并为10条，内容无实质变化。（5）文化意识要求，删去原课标实验稿中关于英语国家的家庭成员称呼、服饰穿戴习俗、常见动植物和自然现象在英语中的文化涵义等不太容易把握的四项要求，增加了“英语国家人际交往习俗”和“初步用英语介绍祖国的主要节日和典型的文化习俗”两项要求，更加注重文化自尊和爱国情感的培养，同时体现了跨文化交际的双向特性。

6. 实施建议部分。重要的变化有三点，一是把课标实验稿中“教材使用建议”的内容从 “课程资源的开发利用”部分调整到此部分；二是把 “课时安排建议”从此部分删除；三是有关英语教师专业素养提升的建议中，增加了加强英语语音、词汇、语法和语篇等基础语言学知识学习，不断提高语言基本功等基础素养的要求。与课标实验稿中的相关建议相对照，新修订的建议对英语教师专业素养的提高更有针对性, 更具学科特点，更利于从根本上提高中小学英语教师的职业素养。

7. 附录部分。整体调整了附录各项内容的顺序。一是教学和评价案例，将原课标实验稿的“实施建议”中的课堂教学实例和评价方法与案例移至附录部分，并进行了重新整合和调整，大量补充了可操作性比较强的评价案例和说明，分成小学和初中两个部分，并分别以形成性评价与终结性评价两种方式呈现，更突出了对小学和初中不同阶段的评价指导。二是词表。重新修订了义务教育阶段的总词汇表，补充了一些常用词汇，替换掉了一些不常用的词汇，分别提供了小学二级核心词汇表（423词）初中五级参考词汇表（1500词），各地可以根据所用教材和实际教学需要，自行补充选定另外的教学词汇（小学300，初中100）。另一个变化是，为体现在具体语篇中学习和理解词汇的理念，新的课标参考词不再具体标注教学词汇的词性和中文释义。三是语法，调整了义务教育阶段的语法知识项目。对不定代词、被动语态、非谓语动词、定语从句、构词法等语法知识内容进行了明确的限定，整体上降低了教学要求和难度；初中部分的语法教学不再涉及过去完成时、过去将来时、反意疑问句、句子成分、主语从句、同位语从句、表语从句、引语、省略、倒装、强调、虚拟语气等相关语法内容。以上是附录部分变化比较大的几项，另外几项的变化不大。“语音项目表”基本未变动；“功能意念项目表”删除了功能意念项目表中的具体的例句，保留了功能和意念的大项目和小项目；“话题项目表”中删除了话题项目表中各个小项目中的举例；调整了“教学技能参考表”的内容，删除了适合高中阶段教学要求的内容；“课堂教学用语”根据英语语言的发展和国内课堂教学实际需要进行了必要的精简和更新。

三、新课程目标在教学实践中的实现

2012年秋，全国多数地区的小学和初中将会在起始年级开始使用依据课标修订版要求修订审查的新教材。教育部要求广大师生校长和相关教研人员通过多种形式的学习和培训，全面理解、深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化，切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中去。课程改革是个系统工程，涉及因素很多，情况复杂，今后教学中需要关注和解决好以下五个方面的问题。一是立足本土，兼收并蓄，继续推动以学生为主体的教育理念，努力实现英语教育人文价值与工具价值的和谐统一。二是关注课堂，注重教学实效，加快外语教师教育改革，全面推动外语教师专业化发展。三是特别加强对小学英语教学的指导，在师资的量和质上下功夫。四是加强小学与中学的合作，解决好中小学衔接问题；五是继续深化评价体制改革，实现评价对教学的正向反拨作用。

如果单从教学角度来看基础英语课程实效的落实，各种因素中最突出的问题是两方面：一是教师，一是评价。课程改革和实施没有教师的参与等于空谈。目前义务教育阶段的英语师资，不仅在绝对数量上存在相当大的缺口，更重要的是英语教师队伍的整体素质和合格教师的比例还不能适应新课程改革的现实需求，中西部地区小学阶段的问题尤为突出。针对这种情况，课标修订稿特别说明各地开设英语课和起始年级以及具体要求应该根据当地实际，实事求是。但这不过是给有特殊困难的少数地区提供的权宜之计。要想从根本上解决问题，还是要在教师培养和培训上多想办法，多做工作。加大英语师范教育课程改革和教师培养力度，加强对在岗英语教师的职业素养培训，革新形和内容的，提高培训实效。回顾过去几年中小学英语教师的各种培训，其中对理念的东西强调的比较多，对教师基本的英语语言素养和学科教学技能的培训不够系统扎实，这两个方面仍需加强。

评价方面的突出问题是，课程标准提出的教学要求与现实考试评价的实际操作尚不能很好地协调一致，一定程度上阻碍着课程改革的推进。评价改革对减负的作用远比课程和教材的影响更直接。课程改革十年来，减负在很多地方仍然是一个理想或口号。教材简单了，但是学生的各种形式的教学辅导书、课外班、模拟试卷等等却成倍增加，结果是师生家长的负担不减反增。所以要减负，必需进行评价改革，一方面应尽快研制出台义教阶段各学科的学业评价标，同时加快和深化中高考改革。另一方面，教师需要学习了解评价改革的理念，关注当前中高考评价内容和形式的新变化。在课程标准和教材内容经过了重要修订，中高考试卷内容、难度和、试题形式等也发生了深刻变化的情况下，如果教师仍依据原有知识体系和教学惯性去教学，效果肯定不理想。目前课堂教学中普遍存在一种现象，课标和教材中修订删减的内容，教师因为感觉不放心而想各种办法去给学生补充，学生书包里塞满各种做不完的教辅、卷子。这样做不仅不利于实现减负，不利于落实课程要求，即使单从提高学生成绩的角度看，也未必有效。从这个角度说，评价改革不仅是“自上而下”的改革，更是“自下而上”的实践。

修订稿课标已经颁布，需要大家关注、了解。课程标准不是静态的结论，而是一个伴随着教育教学实践不断调整和完善的过程。这个过程中，只有当绝大多数教师都能自觉地投入热情，以开放的心态去了解、学习它，以积极的行动去实践、检验它，课程标准和教师的教学以及学生的成长才会真正形成一个默契的良性互动，从而最大限度地实现课程标准指导教学实践的内在价值。