首页 -> 2006年第8期

上学贵与商业贿赂

作者：韩导勤

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　　享有“清水衙门”美誉的教育部门，一向实行君子爱财，取之有道。如今，有些地方的教育部门居然变成了暴利行业的一员。
　　江苏省检察机关经过两年多侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。
　　据悉，这一系列高校教材回扣案，缘于一家书店一个不起眼的小账本——实际上是一本记录有关高校人员收受教材回扣的黑账。这让检察官们怎么也没想到，一些供学生使用的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局一位副局长说，仅他们区院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款就高达200多万元!
　　回扣一辞，源出于折扣。1987年国家教委曾发文规定，高校教材允许有9％至12％的折扣，其中5％要返还给学生，其余可作为业务费用支出。折扣必然滋生腐败。检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后再“洗”进个人的口袋。目前该省已查出存入“小金库”里的这类违法金额高达2000万元。除了这种“明折扣”，还有大量的“暗回扣”。“暗扣”，就是在明折扣的基础上根据购书码洋的多少再进一步“让利”，这些钱通常从书商手里直接流入学校有关人员的腰包里，学校并无账目可查，只在书商的账面上才有记录。“暗扣”有时还体现在给当事人报销发票、组织外出旅游或年终发“奖励费”方面，这样的“暗扣”属于典型的商业贿赂行为!那么，教材的回扣率究竟有多高，据业内人士披露，大学英语教材的回扣率较高，也最普遍。从1997年到2002年，江苏某高校的图书代办站共向省内几十所大学供应英语教材，每所大学的教材科都从这个代办站领取了数万元的回扣款。南京一工程学院教务处处长一个人在两年时间内就领取了4万元的英语教材“奖励费”。建邺区检察院一位副检察长为此算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关辅导书200元，全省在校大学生约120万人，仅这个市场就是2．4亿元，按照行业内通行的8．5折计算。折扣额就高达3600万元之多!
　　据一项公众调查结果显示，教材出版业在2004年和2005年连续登上了“中国十大暴利行业”排行榜。暴利与贿赂往往是一对孪生子，有暴利就会有贿赂。在江苏高校这起系列回扣案件中，涉案人员既有分管教材的领导人和管理人员，也有教学方面的负责人，还有财务人员、采购人等。总之，只要同教材采购环节沾上边的人员，都是不法书商贿赂进攻的对象。据悉，仅南京市因吃教材回扣被判刑的22人中，除了教材采购和财务人员外，也有教授甚至是学科带头人。
　　时下，深深困扰学生及学生家长的“上学贵、念不起书、买不起书”的问题，终于从一本黑账上找到了一条无底的阴沟洞!据检察机关称，发生在高校的商业贿赂，除了教材回扣外，教学设备、科研设备、生活用品的采购，教学楼、宿舍楼等基建工程，都存在商业贿赂的暗流。此外，大量的民营书商究竟给了学校多少回扣，根本无从查起。
　　正在查办此案的检察官们发出呼吁：不斩断商业贿赂这只黑手，上学贵等问题就得不到根本解决
　　昔日的“清水衙门”今天污水横流的严酷事实警示我们：腐败无孔不入，无处不在。人们期待着通过清查商业贿赂，打击形形色色贪腐行为，有朝一日，“清水衙门”本来面目。届时，神州处处书声朗朗，学子个个笑逐颜开。
　　(责编：金锋)