首页 -> 2007年第3期
世界反贪新战略
作者：曾亚波 胡杰群
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2006年11月7日。全球知名的反腐败组织透明国际公布了2006年度清廉指数排行榜。2006年度清廉指数排行榜聚光了世界上163个国家和地区。是目前为止规模最大的一次。在清廉指数总体排名中．腐败比较严重的国家占了约75％。几乎包括所有的低收入国家；腐败非常严重的国家有71个。占被调查国家总数的近一半。芬兰、冰岛和新西兰并列为全球最清廉的国家，海地位居排行榜末位。情况不容乐观的国家包括美国、古巴、以色列、约旦等，在总体排名中取得进步的有中国大陆、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等国。
另据国际反贪局联合会第一届年会提供的数据显示，现在发展中国家每年由于腐败导致的经济损失为200亿美元，而发达国家每年由于腐败导致的经济损失则高达5390亿美元。作为全球性问题。腐败的威胁已被世界各国普遍高度关注。
事实上，世界上很多国家对自身面临的腐败问题已有越来越清晰的认识，并纷纷采取积极的措施。2006年9月18日，多国财政部长们在新加坡召开的会议上支持世界银行提出的反贪新战略。即把消除腐败作为世界银行活动的核心——停止向腐败严重国家的项目提供贷款。
世界政坛一批显赫人物落马
2006年，至少有3名国家元首、总理受到腐败罪行指控。一批政界显赫人物被查处。
罗马尼亚总检察院全国反贪局1月19日下令对政府副总理格奥尔基·科波斯立案，调查他在安娜电子公司和全国彩票公司之间的商业交易中的违法行为。
2月，意大利法庭认定英国文化大臣特莎·约韦的丈夫米尔斯作为贝卢斯科尼的公司在英国的代表，接受了意总理的贿赂从而使得总理能够逃税。同月。尼日利亚高原州州长达里耶以贪污巨额公款罪被正式起诉。达里耶伙同该州另外6名高级官员共贪污，7亿奈拉(约合496万美元)的巨额公款。
3月，曾被誉为巴西经济复苏“建筑师”的巴西财政部长安东尼奥·帕洛奇因为涉嫌一起政治丑闻而被迫辞职。3月14日，韩国总理李海瓒因“高尔夫球风波”向总统卢武铉提出辞职并被接受。2003年以来，李海瓒多次在国家发生紧急情况之际与政治说客打高尔夫。在野党屡次要求他做出反省甚至让他下台，李海瓒每次都因“幡然醒悟”和真诚道歉而侥幸过关。但是2006年3月1日未能幸免。当天是“三一运动”87周年，韩国铁路工人举行全国罢工，全国铁路交通陷入混乱。李海瓒当时则在釜山和部分商人打高尔夫球并参与赌球。
5月12日，俄罗斯总统普京向全国表示要加强反腐败的力度。下令解除俄联邦安全局多名负责反恐和反走私事务高级官员的职务。这是普京主导的一场大范围的反腐败人事整顿。联邦安全局被解职的高级官员包括“保护宪法和打击恐怖主义调查处”高级主管科列斯尼科夫少将、普鲁特尼科夫少将以及负责“反走私和反毒品”的副局长佛门科中将。莫斯科和俄国家检察官办公室中负责监管内务部、药品控制局、海关局和司法部事务的多名高级官员也被解除职务。俄内务部也有多名高级官员下马。该委员会多名成员的委任令也被提前终止。俄检察官员已对经济部和海关局展开了20多项调查。其中包括一起由于不当使用肉类进口许可给俄罗斯造成3500万美元经济损失的案件。5月下旬，哥斯达黎加前总统罗德里格斯再次被指控犯有腐败罪：他收到过来自国家的基金20万美元。这些钱是由英国和墨西哥的两家再保险公司拨出的。5至8月。先是美国联邦执法机构FBI、国内税务局、国防部犯罪调查局和财政部国内收入署对CIA原第三号人物、执行局长凯尔·福戈展开轮番调查，接着，局长戈斯也因涉嫌参与“妓女门”被迫辞职，系列调查事件牵涉的特工、国会议员和承包商不计其数。
6月，波兰总统办公厅主任乌尔班斯基因卷入腐败丑闻而辞职。巴拉圭一法庭以腐败罪判处前总统马奇6年监禁，因他挪用两家破产银行的1600万美元。这场审判通过电视实况转播。法庭判决后下令立即将马奇监禁。
7月，曾因裙带风传闻而导致欧盟委员会历史上首次集体辞职事件的前欧盟委员会委员埃迪特·克勒松夫人。被布鲁塞尔欧洲法院判决滥用职权罪名成立。
8月，美国加州旧金山联邦法院以洗钱、欺诈和勒索等罪名。判处乌克兰前总理拉扎连科9年监禁，并处以1000万美元罚金。此案再次引发了人们对美国这个世界超级大国究竟有没有权力审判另一个国家前总理腐败罪行的议论。
9月11日。希腊一名反腐部门高官——希腊竞争委员会总经理帕纳约蒂斯·阿扎莫普洛斯因涉嫌向一家牛奶公司索贿250万欧元(320万美元)而被捕，并以勒索和受贿罪名遭起诉。9月13日。普京再次采取行动，19名俄高官因涉嫌腐败丑闻被撤职，其中包括俄联邦安全局、海关总署、俄总检察院等重要部门的官员。负责干部任免和国家奖惩问题的俄总统顾问、俄总统事务管理局的一名副局长相继落马，俄政府办公厅负责强力部门的政府顾问也被撤职。大批高官的落马与莫斯科最大的家具城“三条鲸鱼”涉嫌走私家具和逃税有关。反腐风暴刮到了克里姆林宫，这是历次反腐斗争中极为罕见的。
12月27日，吉尔吉斯斯坦前国防部长托波耶夫因涉嫌与贩卖军火及其他刑事案件有关，被总检察院下令通缉。
选举腐败花样繁多
2006年。不少国家暴露出政治选举中的丑闻，一些政客因此被迫辞职或被追究刑事责任。
3月17日。英国工党承认该党在议会选举前收取了近1400万英镑(约2445万美元)的“秘密贷款”。作为回报。工党将帮助这些放贷人谋取贵族爵位，提名他们进入英国议会上院并给与英国贵族封号。消息公布后。17％的英国民众认为，布莱尔政府的腐败程度已经超过了梅杰政府。被公认为下一届首相热门人选的戈登·布朗被发现与“秘密贷款”丑闻有染。英国首相布莱尔最亲密的助手、中东事务特使迈克尔·利维勋爵被逮捕。
4月18日，韩国总统卢武铉公开指责检方和警方不积极调查共荐腐败。他认为，选举腐败是导致各种腐败的原因，其中共荐腐败是衍生结构腐败的根源。卢武铉表示要全面分析并评价现在政府对共荐腐败的应对措施是否顺利落实。
7月25日，泰国刑事法庭宣布。包括主席瓦萨纳在内的中央选举委员会3名委员在组织全国大选中犯有渎职罪，依法判处4年监禁，剥夺选举权10年。3名委员在组织下议院和上议院选举的过程中触犯宪法。偏向得票数未能超过百分之二十的泰爱泰党候选人。
12月8日。菲律宾总统阿罗约的丈夫何塞·米格尔被指控在2004年总统大选中在菲南部的棉兰老岛地区贿赂选举官员、非法操纵选票。阿罗约的“阿瑙联合运动”组织从米格尔手中拿了100万比索(约合1．86万美元)贿赂当地的选举官员。以改变投票结果并让阿罗约以较大的优势获胜。
12月24日，因被指控伪造建党签名，以达到相关
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