首页 -> 2007年第7期
网络赌博：一场正在蔓延的瘟疫
作者：谐 敬 盈 欣
字体： 【大 中 小】
国际互联网进入中国人的视野才不过短短十几年的时间，却已经给人们的生活带来了翻天覆地的变化。获取信息的方便、快捷和创造纳斯达克网络股神话，让人们品尝到了天堂的滋味，但是网络色情、网络赌博、网络犯罪如影随形般地在互联网上肆虐也让人们体会到了地狱的可怕。尤其是近几年来，网络赌博像一个黑色幽灵开始游走在网民身边，悄无声息地把越来越多的人拉进赌博的泥潭。网络赌博的异军突起，给中国的禁赌风暴带来新的挑战。
一场反网络赌博之战在中国拉开序幕。
2007年5月，江苏省公安厅挂牌督办的“6·30”特大网络赌博案成功破获。公安机关抓获涉嫌犯罪的何永安、黄冠英、曾叶明等37人，收缴赌资近400万元，扣押汽车17辆，彻底捣毁了这一以网络赌博为职业、经营近两年、拥有遍及多个省份千余下线成员的网络赌博团伙。由于该案涉案投注总额超过40亿元，目前已经移送至检察机关，并由扬州市检察院指定广陵区检察院办理。
2007年3月12日下午，上海卢湾区法院对该市涉案金额最大的网络赌博案进行宣判。在被告人任彬掌控的赌博网站一级代理账号上，短短4个月，投注赌博的累计金额达52.5亿余元。任彬因赌博罪被判处有期徒刑7年，并处罚金600万元。刘萍、刘国亮、刘宝林、郭勤、倪立强等5人分别以赌博罪被判处有期徒刑4年6个月至1年，并处罚金100万元至2万元。
一
什么是网络赌博？网络赌博有哪些形式和特点？当前打击网络赌博存在什么问题？
所谓网络赌博就是赌博集团借助互联网高新技术推行的一种赌博，也是赌客利用网络技术手段进行下注或者参赌的行为。网络赌博的形式多种多样，传统赌博的打麻将、百家乐、二十一点、摇骰子、轮盘赌等，都可以通过网络进行赌博；以体育竞技类比赛作为赌注对象的网络赌博有足球、篮球、高尔夫球、百米赛、赛马、赛狗甚至西班牙斗牛等。参赌人员可以赌参赛选手或参赛队伍间输赢、名次，也可以赌进球数、进球的单双数、净胜球数等。为了增加比赛的不可预见性，庄家往往会根据参赛选手和参赛队伍之间的强弱，开出不同的盘口；还有以金融证券市场走势如货币、股票、期货市场的走势和波动作为赌注对象的网络赌博。如赌中国股票沪、深两市在某一特定的时间内能否突破其临界指数或赌某一支股票在某一特定时间段内的涨幅程度。赌博集团为攫取巨额利润，往往通过强大的经济实力，操控金融证券市场走势和涨幅；另外，近年来还有利用网络游戏从事赌博或变相赌博活动的现象，一些网站有的设赌局让玩家用虚拟货币参与赌博，有的则经营梭哈、赌大小、扎金花等赌博游戏；通过信息台和手机短信进行的竞猜活动实质也是变相圈钱的博彩行为。
网络赌博依托现代信息技术，具有便捷性、隐蔽性、分散性及集团化等4个特点。与普通赌博不同的是，网络赌博具有跨国犯罪的性质，大多数的交易指令虽是在国内发出，而实际交易却是在国外完成。这给中国警方打击赌博犯罪制造了技术与法律上的阻碍。网络赌博是通过虚拟空间赌博，相对于传统赌博来说隐蔽性更强，监控更难。在破案过程中，最让公安部门犯难的是，目前我国法律对这种新型赌博犯罪还存在不少空白。尤其是对证据的提取、认定方面，我国相关法律没有明确、具体的规定。网络赌博如同传销般迷惑人心，由于不需要现金交易，对赌徒具有更强的诱惑力。网络赌博更像毒品，不仅影响经济发展和社会生活，还造成资金大量外流，同时也为洗钱犯罪提供了便利条件。一般情况下境内网络赌博的顶级庄家都在境外，除境内庄家获得一小部分利润外，大量的网络赌博的赌资都通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外。据有关调查显示：我国因网络赌博而造成的资金外流每年高达上千亿元。
目前，中国的上网人数高居世界第二位，一些国外的赌博公司看准了中国这一巨大市场，想方设法诱人参与网络赌博。在互联网上，中文用户的网络赌场越来越多。警方曾提供过一个惊人数字：全球有330家中文赌博网站，主要集中在美国、英国，以及东南亚地区。网络赌博正成为国际赌博公司向中国渗透的手段。现在，中国上网参赌者的增长速度是网上购物者的两倍。
二
网络赌博兴起于上个世纪90年代中期。1995年8月18日，第一家网上赌场——互联赌场公司开始营业，标志着这种新型赌场的诞生，到1996年，全球已有超过1800家网络赌场。据Christiansen CapitalAdvisors的调查结果显示，全球赌博网站在1999年总收入超过16亿7000万美元，比1998年增长了80%，而这一数字在2002年就达到30亿美元。2003年全球来自互联网赌博的收入已经超过50亿美元。从2000年起，我国警方发现在珠江三角洲地区有人开始参与网络赌博。由于网络赌博专业化程度高，最初阶段，我国参赌者多集中在高端人群：有钱者和拥有网络知识的人。他们大多参与六合彩和赌球。据公安机关调查，广东省某市互联网用户对境外一个赌博网站的日均访问量达到5至10万人次，在广东省的一些市网上，赌球每周投注金额达到数千万人民币。像一场瘟疫一样，网络赌博很快从广东省蔓延到上海、北京、江苏、福建等经济和互联网较发达地区，特别是省会城市和中等发达城市，参与网络赌博的人数与日俱增。近两年来，网络宽带大量普及，网络赌博方式也由最初的简单的网络投注、信用卡交割赌资等方法，发展为较为刺激的视频赌博。在2006年，甚至出现黑社会参与进来，导致非法拘禁、暴力讨债的事件。司法部预防犯罪研究所国外犯罪研究室主任周勇博士说：“网络赌博犯罪风险小、犯罪成本少，人更容易迈出这一步。”
网络赌博的组织结构像传销，呈金字塔形。网络赌博一般采用信用卡投注或电话下注、电子划账的方式进行资金转移。赌博网站设在境外，主要由几个层次的人员构成：境外赌博公司首先在国内发展大庄家，向其提供赌博管理网站，大庄家多为境外人员，他们一般不会直接接受赌徒的投注；大庄家在国内发展二级庄家，向其提供管理网站代号和登录密码；二级庄家再发展三级庄家，三级庄家发展会员，然后在网上向赌博网站投注；最底层是社会上的赌徒。赌博网站的庄家之间互不联系，大庄家手下通常会有十多个二级庄家，二级庄家手下也有十几二十个三级庄家，三级庄家手下的会员众多。
由于境外面向中国的赌博网站数量、庄家数量、代理数量、会员数量都在持续地增长，以及赌博网站类似于传销式的金字塔组织结构的不断发展，网络参赌人员的构成也出现了新的变化。由最初的高端人群向一般的普通人群过渡。很多原本不会上网的赌客也可以通过电话、短信、传真等形式向上一级代理投注；很多不懂球也不爱好球赛的人，可以雇佣他人操盘进行网络赌博。如今，参与赌博的人员遍布社会的各个阶层，老中青都有。
网络赌场，无须钢筋水泥，也无须装修装饰，但其利用网络三维动画及数字技术搭建的赌场却和现实中的赌场一样的富丽堂皇，令赌客眼花缭乱，如同身入其境，兴奋不已。近年来，境外赌博公司纷纷开发专门针对我国内地赌客的赌博网站、赌博软件、赌博游戏。目前从事在线非法赌博和买卖彩票的网站数目在以惊人的速度增长着。境外赌博公司通常找内地人代理其在中国各地的赌博生意，发展会员、组织赌博，还在互联网上大做广告、提供各种新手帮助、让赌客免费练习等，为吸引赌客还赠送一些点数让赌客试玩。境内不法人员也在效仿境外赌博公司，开发赌博软件，开设网上赌博公司，组织人员赌博。境内外勾结的情况比较突出。