——兼评《创建一座新城》
杨靖 司玲
美国马里兰州的哥伦比亚城位于首都华盛顿和巴尔的摩之间的哈佛县境内。该城于1963年开始土地收购工作，分期实施，前后长达30年，哥伦比亚作为一座新城，在几十年的建设中规模不断扩大，经济利润稳定增长，基本实现了新城最初规划的理念，建成了美国第一座乡村小城。其成功经验吸引了全美地产界、建筑界的注目，被认为是美国公认的最成功的新开发项目。
《创建一座新城》一书并不是一本深奥的学术著作，作者收集了14位参加哥伦比亚城早期规划与开发的员工回忆录，分十六章讲述。虽各章节之间没有严格的承启关系，但该书真实地再现了该项目从策划、购地、规划设计到施工、营销等开发全过程。对于城市化进程加速发展、住区建设如火如荼的中国，哥伦比亚城的经验是非常有参考价值的。下面将对新城规划进行较为详细的介绍。
哥伦比亚城规模相当庞大，占地共计15000英亩（约相当于6000公顷）。在20世纪90年代全部完成时，共计有8万人生活在新城的1个中心区、8个小区中。新城共有24个会所，2500个行业，共5万个工作岗位，24所学校，4所大学和一个社区学院。城中树木成荫，5000英亩的田野和3个人工湖点缀着小城，小城中道路总长超过40英里。
哥伦比亚城的开发是由Rouse公司为主导，HRD公司、CA协会、CDC公司等联合，作为新城的一级开发商完成新城的整体开发计划、总体规划以及公共设施的建设，再划分土地，出售给由小型住宅开发商组成的二级开发商进行住宅建设。Rouse公司为大型开发商、整个开发过程中的经营管理单位；HRD公司亦为大型开发商；CA为哥伦比亚协会，非赢利组织，主要为哥伦比亚社区提供那些不能由政府提供的设施和服务；CDC公司为HRD公司的分公司，主要开发赢利的贸易设施，如公寓、购物中心、实业大楼。
哥伦比亚新城在距今整整40年前筹建，在其规划中所体现的思想至今看来仍具有先进性，并且这些思想通过具体措施贯彻在整整30年的建设中，经受了实践和时间的考验。其在社区营建上，具有诸多富于启示性的亮点。
建设有活力的社区
随着社区建设越来越关注文化内涵，人们逐渐形成共识：住区不等同于是住宅集合体。在住区建设中除了满足基本的居住功能外，更多的应该关注怎样形成一种社区氛围。在哥伦比亚新城建设中是这样考虑的：首先住区要有清晰的结构，丰富的配套和多样化的人口结构是社区具有活力的重要前提；再者，要有居民的参与，这样才能创建有社区氛围的、满足居民需求的社区。
清晰的结构与相应的配套。哥伦比亚城开始筹划时，全美还没有同样类型的“乡村小城”。作为“美国梦”的一部分的乡间独立式住宅是沿着公路开发的，沿线型生成，这种开发模式缺乏邻里感，更谈不上社区氛围。本世纪初，“英国新城运动”的发起人E·霍华德出版了著作《明天的花园新城》，文中提出：“居民们能够健康舒适地享受生活的途径是建设一个远离工业城市的全新社区——花园小城”。20世纪40年代末，英国政府采纳了花园城市的概念，在全国推广这一由政府资助的计划，并得到欧洲各国的接受。然而美国“由于粗犷的个人主义占主导地位，并排斥社区思想”，所以，花园小城的概念在美国几乎没有市场。
在哥伦比亚城开发之初，Rouse公司就明确了一个信条：“城市不能以无计划，杂乱无章和不负责任的方式发展”，他们把创建一个良好的社区环境作为新城规划的一大目标。首先，在规划草案中制定了新城—小区—组团三级结构体系。在1965年完成的“新城图解”中可以看出：哥伦比亚城共规划为10个小区，每个小区由4到5个组团构成；组团、小区、城市都有各自的中心并围绕中心展开。
小城中心：新城规划人口为10万人，城市中心考虑到未来的对外辐射，是为服务15万人而设计的，中心的内容除了百货商店、餐厅、电影院以外，还有其他至关重要的经济文化设施：医院、社区购物中心、开发商办公室、哥伦比亚管委会中心办公室、社区学院及配套设施、大型图书馆、展览中心、教堂、Tivoli式的休闲区（注：Tivoli是在丹麦哥本哈根著名的Tivoli花园的基础上设计的，Tivoli花园是一个集各种娱乐活动与设施于一体的绿色公园式的休闲场所）、少年宫、礼堂等。
小区中心：小区中心是为其范围内的3000到5000个家庭（约1万到1.5万人）服务的，服务半径到组团不超过0.5英里。其内容包括：一个初级中学、一个高级中学、一个幼儿园与日托中心，中学应可以提供再教育的设施，少年活动中心、小区图书馆、医务急诊中心、老年人之家、小区信息中心、宗教设施、手工工艺室、小区公司（附近设单身公寓），并提供自行车和电瓶车的停车场。各组团围绕小区中心来建设。
组团中心：服务于300到500个家庭，中心应包含学前班、小学、业主之家、一个小超市、餐厅、老年人之家、游泳池、运动场、停车场及一定的公共空间。三级中心的设计增加了整个社区的向心力，为形成“社区感”确定了基础。其次，小区规划不但为居民设计了便于聚会交流的硬件设施，而且还为了丰富小区的人群，避免导致一些令人不快的“孤立”，小区特别强调“不同种族、不同肤色、不同信仰、不同阶层”的共存。
住区中人口构成的多样化。小区规划了不同档次的住宅，从独立式住宅到联排式住宅以及公寓，适合了不同阶层的购买力。并且规划中注意了绝对不将同等规模和档次的住宅集中在一起。Rouse公司总裁JimRouse先生宣称“哥伦比亚将是一个多种族社区——一座开放的新城，无论你是什么种族，你都可以根据你的口味在这里自由选择你喜欢的住宅，不会因为种族的不同而受到任何的影响和限制”。从理念一直到贯彻落实，Rouse公司都想了很多办法进行控制。他们监督所有分包开发商的住宅建设与住宅销售，既不允许两套相同的建筑并排建在一起，也不允许销售人员歧视地将黑人专门安排在一个区购房——在种族问题相当严重的美国20世纪60到70年代，这是很难得的。
为了融合各教派，Rouse公司实施了他的另一社会目标——多功能宗教中心。无论是天主教、犹太教、卫理会教派、路德教派、浸信会教派等等，都在联合宗教中心有单独的办公室、礼拜堂、共用大厅，加强了不同信仰人群的交流。这对于目前中国社区开发中强调封闭安全，划分出“白领、成功人士、高尚社区”的小圈子，以邻为壑的作法形成了巨大反差。因为只有人口结构的多样化，才会带来对住区设施需求的多样化。多样化与住区活力密不可分。
提倡社区建设的居民参与性。社区感的创造还要通过“参与”精神来实现。一开始，哥伦比亚城的规划为取得周围哈佛县居民的支持和理解，就建造了展览馆，举办了规模巨大的展览。由于新城开发时间跨度很大，每次新建项目都要通过已有居民的赞同，开发规划过程中，不断进行展览，听取群众意见，这些工作都使公众对该计划的热情一直很高——他们是在参与建设自己的家园！小城的规划者们还认为，居民们得不到有效的渠道传递他们的想法是一个非常重大的问题。他们不但设立了收集居民意见的业主之家、开发商办公室，还提供了礼堂让居民们召开会议，而这种作法在国内的住区开发中很少得到采纳与落实。
以人为本，关注人们的生活
在哥伦比亚城建设中，开发商明确指出社区的惟一目标应该是提供一个氛围和机会，以利于人类更好地享受生活，并且“进行规划设计的起点就是人类本身”。哥伦比亚新城的“以人为本、关注人们的生活”，努力建设“享受生活的花园小城”，主要体现在以下四个特点：
公共建筑群规划细致入微。这些主要体现在对公建的功能及使用上的一些常人不太注意的细小之处，他们发现餐厅的“美食”常常成为青少年进行社交和休闲消费的“起因”，所以就在组团中心的多功能楼边修建了“美食厅”；在游泳池中不但设计了成年人使用的深水区、儿童使用的浅水区，还首创了供“小不点儿”们戏水的水上乐园；停车场建在学校和多功能楼附近，要进行保护儿童的特别设计，停车场的位置还要处于美食厅的下风向；距离学校最近的车位要预留给教师（因为他们常手里抱满书和作业本），此外停车场的设计还要满足孩子直接从停车位进入学校，而不必在停车场里徘徊；小区中心中的初高中餐厅应对外开放，这里就餐的学生会感到学校与社区融为一体；每个小区中心要有3至4位护士组成的急诊中心服务附近的街坊、幼儿园、学校等。同时担任小区和运动场的急救工作……
在一些设计中，他们还听取了社会学家和心理学家的建议，加强设计的合理性。比如：在老年人之家的设计中，规划组的一个主要目标就是为老年人提供足够的机会来提高他们的自尊和实现他们的自我价值。希望老人能够在照看小孩、社会福利、引导休闲等方面实现自我。所以要根据安全性、人体工程学等方面对老人之家进行特殊设计，以利于老人从事休闲和公益活动；并在规划上考虑与活动场、中心广场、小区门诊之间的关系。在住区设施规划中最大程度地安排丰富的休闲生活，“在这里休闲不是消遣，而是美好生活的象征”。