第25节 “9+2”计划(2)
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之所以说“泛珠三角计划”的提出十分出人意料,是因为从各方反应来看,这计划并非11个行政区之间讨论后的结果,9个省区里边有的积极回应,有的则仍无回音;至于那个“2”,澳门方面尚无正式回应,香港方面,虽有特区政务司司长曾荫权的回应,但香港政商学三界对泛珠三角概念并不怎么热情,素爱炒作的香港媒体也未热炒此一概念——这与广东媒体形成强烈反差。至少广东省未与港澳及8省区共谋。
参与泛珠三角计划制订的广东省社科院院长梁桂全,甚至反对用“泛珠三角”或“9+2”这样的名词:“不要说得那么具体,圈定什么范围,不一定是9+2,5+2也可以吧,谈不上叫谁不叫谁,这是一个区域合作机制,谁愿意都可以参加进来。”
有意模糊经济圈范围的界定,至少表明粤省方面担心此举被人误解。毕竟泛珠三角提出半年以来,中央政府从未对此表过态,这与中央多次赞赏推进长三角经济圈整合形成对比。
泛珠三角另一吊诡之处在于香港的态度。至少从现状来看,企图将香港、澳门与小珠三角融合起来的“大珠三角整合计划”进展并不顺利,香港理工大学的陈文鸿教授接受采访时说,“香港社会对是否大陆化很敏感。”香港对融入珠三角的计划犹豫不前,而广州一直试图取代香港成为珠三角的“上海”,这使得大珠三角的整合十分困难。“大珠三角不完成整合,能谈什么泛珠三角的整合?”
中国社科院的牛文元研究员断言道:“泛珠三角区域合作是为了分享发展红利——过去我们经济发展的动力是分享改革红利,现在则进入了分享发展红利时期。”
那么,8省区和2个特区能从泛珠三角计划中分享到多少发展红利?这也许是泛珠三角战略成败的关键。
除此之外,广东省如何处理它自己的三翼落后地区(粤北的韶关、清远地区;粤东的梅州、河源地区;粤西的湛江、阳江等地)发展与带动周边省份的关系,也将考验泛珠三角计划。
在互联网上,有评论者激烈地指出:在过去十多年里,广东省将大量的资源用于促进珠三角地区的发展,迄今珠三角基础设施的完善工作还未做完,而对三翼落后地区就较少投资,这使得三翼地区与珠三角的落差不比广东与邻省之间为小,“倘若珠三角连这些地区都带动不起来,又何谈带动整个南中国地区?”广东省委书记张德江自己也直承:粤西、粤北落后地带也存在振兴难题,“广东财政也不是富得流油,可以敞开口子使用”。
香港理工大学陈文鸿教授说,“9+2在战略上是正确的,在宣传上可跟长三角对抗,但是不容易做。”
中山大学珠三角研究中心主任陈广汉教授认为,从市场扩大来说,广东本身尚不饱和。在这种情况下,产业转移可先转移到广东北部山区、东西两翼,而后再兼顾各省。讨论“泛珠三角”,应先对广东商品覆盖面、投资覆盖面、广东与周边省区的经济关系进行分析,遵循“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”的顺序推进。
(本报记者金城罗文胜)