［美］比尔·克林顿（1997年9月22日）

　　我们正走向一个有希望的开端。有史以来第一次联大所代表的一半以上的人民叮自由地选择自己的政府。自由市场在成长，它扩展了个人机会和国家福利。在21世纪初期，20多个联大成员国，地球一半人口的家园，将把自已从低收人国家的层次巾解救出来。

　　强大的力量正将我们拉得更紧密，探刻地改变了我们工作和生活的方式和人与人之间的关系。每天，在每一块大陆上，有成百万的公民用电脑和卫星，在几秒中之内将信息、产品和金钱发送至我们这个星球的各地。渐渐地，信息时代消除着各种障碍—经济的、政治的和社会的－—曾经使人们自我封闭和观念禁锢的障碍。科学正潦开极微小的人类基因和浩瀚宇宙的神秘面纱。

　　在人类历史进程中，我们从末有过如此多的机会使我们的人民更健康，更有智慧，来保护我们的星球避免腐朽和陋习，收获自由市场所带来的利益，同时不摒弃社会契约和它对大众的关注：然而，今日的可能不是明吕的保证。我们还有工作要做。

　　全球一体化的力量是一次巨大的浪潮，残忍地抹杀了事物已建立起来的秩序。但是我们必须决定浪潮过后将遗留下什么。当人们感受到的只是变革所带来的负担而不是利益时，他们就会害怕变革、他们会对被误导的保护主义，对极端的民族主义，对民族的、种族的和宗教的仇恨持怀疑态度。新的全球环境的挑战要求我们去发现通力合作的途径，丽不损害对发展的合理的渴望。我们对待流氓政府的不顾后果的行动，邪恶的恐怖主义者袖心，毒寻贩子和国际犯罪向来都是脆弱的。这些21世纪的掠夺昔赖以生存的是极度白由的信息流，以及我们珍视的观念和人民。他们滥用技术的巨大力量，去营造武器的黑市交易，使执法向大量非法现金行贿妥协，只需敲击计算机的键盘就可以洗钱二这些力量是我们的敌人。我们必须共同面对他们，囚为没有人能独自打败他们。

　　为了抓住机会采取行动防止新的全球时代的威胁，我们需要一个新的安全战略。在过去的5年里，各国已开始通过带有特殊使命的机构和部署的新网络将这一战略适当定位，只有一个普遍的目的—保护和巩固我们的民主和自由市场的收获，同时反对它们的敌人。

　　我们看到这一战略在每一块大陆实施—扩展的军事联盟如北大西洋公约组织它的和平伙伴关系，它与民主的俄罗斯和民主的乌克兰的伙伴关系；诸如世界贸易组织的自由贸易部署和嗒全球信息技术协议卜以及美洲、亚太地区和全世界其他国家的自由贸易区举措；强大的武器控制方式如《化学武器公约》和《核不扩散条约》。多国联盟绝不容忍恐怖主义、腐败、犯罪和贩毒；国际社会共同致力于保护环境并捍卫人权。

　　通过这一机构和部署的网络、各国正制定21世纪的国际行动准则，为遵守这些准则的人们奠定安全与繁荣的基础，并将那些对此提出异议的人们隔离在外。只有那些遵守和平自由准则的人充分得到报偿，这一体系才会发展和持久。只有在那时，我们的人民才会相信他们在支持和塑造正在形成的国际体系中是有其利害关系的。

　　联合国在这一努力中必须起主导作用，填补新的全球时代的晰层。在上半世纪它Pfr追求的核心任务将与下半世纪的密切相关：对和平勺安全的迫求，宣扬人权，通过持续的发展将人们从贫困带向尊严与繁荣。

　　考虑到战争所带来的纷乱动荡，联合国的首要任务必须仍旧是追求和平与安全。50年来，联合国已帮助阻止了世界大战和核武器的浩劫。不幸的是，国与国之间和国内的冲突仍在持续。从1945年至今，它们已夺去了2000万人的生命。正是白从冷战结束，侮年都有30多起武装冲突，1000多人因此丧生，当然包活在前南斯拉夫冲突中丧生的25万人和在卢H＃达冲突中丧生的50多万人。

　　全世界成百万的个人悲剧是一个警示：我们不敢再对此白鸣得意或漠不关心。一个遥远的角落的麻烦可以变成每个人房中的瘟疫。

　　当庆祝联合国50周年纪念日时，全世界的人们都在为北爱尔兰问题有希望获得进展而欢呼，为生命的无辜牺牲和中东和平进程的中止而悲痛，并渴望解决朝鲜半岛、希腊和土耳其、印度和巴基斯坦等国的分歧。

　　联合国继续努力使许多国家远离流血事件：在萨尔瓦多和莫桑比克、在海地和纳米比亚、在塞浦路斯和彼斯尼亚，还有很多遗留下来的事要解决，但是仍然能够解决，因为流血事件已停止。

　　就在这一刻，联合国正在16个国家维待和平，经常与区域性组织如北大西洋公约组织、美洲国家组织、东南亚国家联盟和西非国家经济共同体联合，以避免更广泛的冲突甚至更巨大的苦难。我们也致力于对联合国部队进行更为现实的维持和平培训，加强民事臀察的角色，使军队与民政机构更好地结合—所有这些都将帮助联合国在未来的岁月中完成使命。

　　同时，我们必须提高联合国的能力，使其在冲突结束后帮助各国自主维待和平。联合国不能创建国家，但是它可以通过鼓励政府的合法制度，监督选举井为经济的重建奠定一个坚实的基础来帮助国家自建。

　　这个星期，安理会将针对非洲安全举行一个史无前例的部长级会议，我们的国务卿很荣幸能主持这一会议，非洲统一组织主席穆加比总统将在大会上讲话。这将突出联合国在防止大陆冲突中能够也应该扮演的角色。在这些大陆上，在民主和发展取得惊人进展的同时，仍有太多的冲突、疾病和贫困。

　　在21世纪，我们的安全将越来越多地受到恐怖主义、有组织的犯罪和毒品走私的互相关联的组织的挑战。这些国际犯罪及贩毒集团已每年从合法经济中抽走7500亿美元。这一数字超过了在座的一半以上国家的国民生产总值的总和。这些组织威胁要毁灭我们对脆弱的新兴民主国家和市场经济的信心，而这是你们大多数人艰苦卓绝地想要保持的。

　　两年前，我号召大会的全体成员加人与这些势力的斗争。我赞同联合国最近的决议，号召它的成员国加人国际反恐怖主义公约、明确这一正在形成的国际认同，恐怖主义一直是一种犯罪，从来不是一种无可非议的政治行动。由于越来越多的国家签署这一公约，恐怖主义者更加没有活动或隐藏的空间。

　　我也赞成成员国采取措施去执行美国两年前提出的犯罪和公共安全宣言，要求加强合作以巩固每个公民基本安全的权利，通过在引渡和财产没收上的合作，关闭枪支和伪造证件的灰色市场，打击腐败，在新民主国家里使执法有更高的标准。

　　这些全球犯罪集团的蔓延也使得我们对消除大规模毁灭性武器的共同要求越来越紧迫。我们不能容许他们落人或留在不工当的人手里。联合国必须领导，而且它已经领导，从伊拉克的联合国特别委员会到国际原子能机构—目前设计的最广泛的全球系统，到警察武装控制协议。

　　当我们去年在这里开会时，我很荣幸地成为146位领导人中的第一位来签署《全面禁止核试验条约》的人，这是我们对永远结束核试验所作出的努力，在武器控制的历史上最为长期寻求和艰苦奋斗的成果。这将有助于防止发展更先进、更危险的武器和限制其他国家获得这些武器的叮能性。我很高兴地宣布今天我会将这一重要条约递交美国参议院批准。我们共同的目标应该是使（全面禁止核试验条约》尽快生效，我要求各位都支持这一目标。

　　联合国的第二个核心任务必须是捍卫和扩展全球范围内的人权，使民主带来的杰出成果得以持续。50年前，联合国的《世界人权宣言》声明国际社会深信任何地方的人民都有权被尊重，有权发表他们的观点，选举他们的领袖；这些权利是全世界范围内的—不是美国的权利，不是西方的权利，不只是发达国家的权利，而是任何地方人民的与生俱来的人权。

　　在过去的10年里，这些权利对比以往更多的人来说变成现实—从亚洲到非洲，从欧洲到美洲。在一个联系着富人与穷人、北方与南方、城市与乡村的世界，在一个实时共享图像的电子网络，随着更多全世界权利的确立，更多还役有享有这些权利的人们会需要它们。

　　以复印机、传真机、电子邮件和因特网为武装，被越来越重要的非政府组织团体所支持，人们将使他们的需求公之于众，宣扬自山精神，像过去的10年历史所展现的那祥，最终将会得到晋遍承认。

　　联合国必须做好准备回应，不只是制定标准，而是去履行标准。为了制止毒品泛谧，我们应加强联合国的实战演习和早期预警系统，为了加强民主制度—人权的最好保证，我们必须寻求法案帮助新的法律、议会、选举机构发挥作用。要惩罚那些违背人性的犯罪者，要宣扬正义，使和平能够持久，我们必须一如既往地全力支持联合圃的战争犯罪法庭和真理委员会。在本世纪结束以前，我们应该建立起一个常设国际法庭，来制裁最严重的违反人权法案的现象。

　　最后，联合国还有一项特殊的职责，那就是确保随着全球经济创造的财富越来越多，不会产生日益加剧的贫富分化，或威胁全球的环境—我们共同的家园。

　　发展还没有伴随每一个人。世界上还有一半以上的人们需要步行两天去打电话，确实与全球经济脱离。成千万的人缺乏教育、培训以及他们最大限度发挥上帝赐予的能力所需要的技能。

　　联合国的工作人员们在人道主义和发展活动的整个范畴里都有专门知识。侮天他们都在改进。在那些曾经饥饿而今营养丰富的儿童身上，在那些接受免疫抵抗疾病的人的经历丰富的一生中，在那些从人类丰富的知识宝库中接受教育的儿童明亮的眼睛里，从那些受到关注并重返家园的难民和江河湖泊的修复治理中，找们都可以看到这种改进。

　　联合国必须更加集中精力使资源从施舍救济转为自力更生。给人们所需的工具使他们尽量把握自己的命运，传播教育和科技观点，国家的真正财富，这才是给人们机会成功的最佳方式。

　　联合国也必须继续引导人们确信今门的发展不是以明大为代价的。当世界各国代发明年is月在日本京都联合国气候变化大会上再次相聚时，我们所有的国家，发达国家和发展中国家，都必须抓住机会，控制和延缓温室气体的排放，使我们能够给我们的儿童留下一个健康的星球。

　　在这些努力的过程中，联合国不能够也不需要再孤军奋战了。与私立部门、非政府组织以及国际金融机构的新型伙伴关系可以成倍地增强它的战斗力。

　　上个星期，一位真正具有远见的美国人，泰德·特纳，捐赠了一大笔资金以增强联合国的发展和人道主义计划的力度。他的姿态突出说明了联合国和私立部门之间在贡献时间、资源和专长土建立伙伴关系的潜力。我希望更多的人能够仿效。

　　在这个以及其他的领域，秘书长在大力寻求联合国历史上最深远的改革—不是以使联合国萎缩作为自已的目标，而是要做得更好。关国强烈支持他的领导地位。我们应该在这次会议上即通过秘书长的改革日程。

　　在以往于联合国大会土演讲的每一个场合，我国的会费问题都使人们对美国、对联合国的承诺提出疑问。美国是联合国的创始者之一。我们为成为它的东道国而骄傲。我们坚信它的理想。我们会像以往一样，继续成为它的最大的捐助者。我们保证要看到联合国在21世纪的成功。

　　今年，自我当选总统以来第一次有机会将债务和会费问题置诸脑后，使联合国在未来有一个更牢固的财政基础。我已将此列为与国会在综合立法上的首要问题，使我们付清巨额欠款并确保未来数年美国能筹措全额资金。我国国会解决这一问题的举动，反映了我国两党对联合国以及美国在其中的角色的强烈承诺。

　　同时，我们指望成员国采取更公正的评估尺度。可以这样说，我们也强烈支持扩展安理会，给更多的国家对联合国最重要事务的发言权。在更公平地分担职责以获得成功的过程中，我们可以使联合国比今日更强大、更民主。我要求联合国大会今年就按照这些提议采取行动，使我们能够共同向前。

　　在新世纪的发端，如此充满希望，但也不是没有危险，我们比以往任何时候更需要一个联合国，理性的人们可以解决共同的间题并采取行动与之作斗争，友好亲善的国家可以加人争取自由和繁荣的奋斗，我们可以设训一个和平、发展和保护我们的星球的未来。

　　我们有知识、有智慧、有力量，我们有资源去解决我们面前的工作。我们正在创建必要的合作网络。最大的遗留问题是，我们是否有必要的远见和热心去想象一个与过去不同的未来，使我们摆脱国与国之间的关系和国家内部的破坏性结构，而生活在一个不同的未来。

　　一个崭新的世纪和崭新的千年正向我们走来。我们确实已处在未来，这是留给伐们的儿童的最好的礼物，也是我们的责任。非常感谢。