首页 -> 2007年第3期
英国学习困难教育政策管窥
作者：沈卫华
4.2 学校外行动（School Action Plus）
如果“学校行动”干预后，学生的学习困难依然存在，特殊需要教育协调员在与家长协商后 ，就 可以决定对他采取“学校外行动”干预。这一级的干预与“学校行动”干预的主要区别是寻 求校外专业机构的帮助。这些校外专业机构主要包括地方教育当局的支持系统、公共医疗保 健服务部门、社会福利部门等。
当确定某个学生需要“学校外行动”的干预，他的个别教育计划就要被重新修订。学校要在 充分评估现有的干预措施及效果的基础上，确定新的目标、计划和措施。在这一过程中，会 有教育心理工作者、临床医学工作者、语言临床医学工作者等专业人士的充分参与。他们的 参与方式是多种多样的，或是以顾问的身份提供建议，或是提供专业的评估，或是对教师进 行在职培训，甚至是直接深入到教学中。虽然有校外专家的介入，但个别教育计划的执行还 是尽可能地在原来的班级中进行，班级教师仍要具体负责计划的执行并做好相应的记录 ［9］。
4.3 法定的评估与认定（Statutory Assessment and Statement）
如果上述两种校本干预仍然不能满足学生的特殊教育需要，学校、家长以及相关的校外机构 就可以向地方教育当局申请进行法定评估。地方教育当局接到申请后，要在充分分析学生的 特殊需要、已采取的校本干预措施及所产生的效果的基础上，于六周内决定是否需要进行法 定评估，并把决定通知给学校、家长等相关机构或人员。
一旦法定的评估要求得到批准，地方教育当局就要广泛搜集学校、家长及相关专业机构的意 见和信息，并在十周内对该生进行多学科的评估。如果确认学生的特殊教育需要不能通过学 校的干预得到满足时，就可以正式认定该生有特殊教育需要，并给出相应的评估认定报告（ Statement）。在报告中要详细说明该生所面临的学习困难及所需要的特殊教育服务，如经 常性的特殊教育、单独的教学辅助人员、特殊的设备仪器、非教育机构的经常性介入、重新 选择主流学校或特殊学校、修改部分国家课程要求等等，地方教育当局负责安排这些特殊支 持［10］。认定报告的执行情况每年至少需要审查一次，学校校长或相关负责人每年 必须在广 泛搜集了各方意见后，召开核查会议，对提供的特殊支持及学生的表现进行核查，目的是检 查干预措施的执行情况及效果，以便决定当前的评估认定报告是否需要保持、修改或取消［11］。
5 总结与反思
综观英国帮助学习困难学生的做法，有些特点值得我们关注。首先通过法制建设，英国把由 各种原因引起的学习困难都纳入了特殊教育领域，明确了学习困难学生有获得特殊教育帮助 的权利，并且给予了人员与经费的保障，对相关各方的责任与具体的工作机制也作了明确的 规范，这为顺利开展学习困难学生的帮扶工作提供了坚实的法律基础及制度保障。其次，英 国重视为学生提供个性化的干预与帮助。表现在给每个学习困难学生制定个别教育计划，根 据学生的需要，灵活使用各种干预途径。尤其是分级评估、干预的方式，不仅注重对学习困 难学生的早期支持，而且针对不同程度的学习困难提供不同层级的评估与干预，使大部分学 生的特殊教育需要通过校本干预就可以得到满足，从而更好地体现了全面参与和融合的目标 ，同时教育资源的使用效率也得到了提高。再次，在帮助学习困难学生的过程中，英国还重 视学校与校外相关机构、专业团体建立广泛的联系，重视跨学科、多部门的合作，从而有利 于教师在专业人士的指导和协助下开展干预工作。
随着全纳教育思想在我国的逐渐普及，人们对学习困难学生的关注与日俱增，但是比较理念 倡 导和理论研究而言，实践层面的探索还相对滞后［12］。在实践中，对特殊教育需要 学生的认识大 多还局限在残疾儿童上，大部分学习困难学生的特殊教育需要还没有得到应有的重视和满足 ，被放弃、受排斥的现象还普遍存在［13］。总的来说，在尊重学生的人格，关注个 体差异， 满足不同学生的学习需要，使每个学生都能得到充分的发展［14］方面还缺乏具体有 效的保障体系和技术支撑，因此发达国家的经验还有待于我们进一步研究。
参考文献
1 中华人民共和国教育部.认真贯彻落实《义务教育法》，进一步规范义务教育办 学行为.
http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info21498.htm，2006-08-28
2 UK. Education Act 1996. http://www.opsi.gov.uk/acts/acts1996/96056-ba. htm#312, 2006-01-01
3 7 DfES.SEN toolkit.
http://www.teachernet.gov.uk/docbank/index.cfm?id=4606，2006-01-05
4 5 Teacher Training Agency. The National Standards for Special Educati onal Needs Co-ordinators. http://www.teachernet.gov.uk/_doc/7871/National%20Stan dards%20for%20SEN.pdf, 2006-01-05
6 DfES. The Financing of Maintained Schools (England) Regulations 2003.
http://www.opsi.gov.uk/si/si2003/20030453.htm，2005-10-02
8 9 10 DfES. Special Educational Needs Code of Practice. http://www.te achernet.gov.uk/doc/3724/SENCodeOfPractice.pdf，2006-01-05
11 DfES. Statements of Special Educational Needs.
http://www.teachernet.gov.uk/management/atoz/s/statementsofsen/index.cfm?code=ma in,2006-01-17
12 赵微.我国学习困难的研究与展望. 中国特殊教育,2006，1:94
13 钱丽霞.教育平等 满足需要 促进参与 共同发展.北京教育，2003，12:19
14 中华人民共和国教育部. 基础教育课程改革纲要（试行）.
http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info12843.htm，2006-01-05
A Summary of the Policy on Education for Students
with Learning Difficulties in Britain
SHEN Weihua (Huzhou Normal College, Huzhou, 313000)
AbstractBritain carries out inclusive education relativelyearly. Nowadays, ineducation for students with learning difficulties, Britain has already laid sol id legal foundation and set up system assurance. In practice, Britain adopts themodel of graded approach to identification, assessment and intervention. Theseexperiences can provide some references for our country.
Key wordsBritain special needs education inclusiveeducation learning difficulty
(责任编校：周耿)
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