首页 -> 2002年第5期
全球大赌场
作者：［美］隆沃思
经济的作用何在？如果不能增进人民福祉，经济还有何用？
过去的五十年，世界富国大多在逃避这个问题。空前强盛的经济，使这些国家拥有足够财富，能够让所有国民分享经济成长。在繁荣的表象下，许多问题暗中滋生。
经济成长为美国、日本和西欧带来长达半个世纪的社会安定。绝大多数民众首次拥有自己的房子，买得起汽车，能够悠闲地度假，享受良好的医疗保健服务。稳定的工作源源而来，待遇愈来愈好。随着医疗技术的进步，人民寿命愈来愈长，而且社会安全的保障网络使老有所终。旅行和教育带来更开阔的视野；不论利弊如何，电视也实现了四海一家的理想。
这个繁华纪元最重要的产物，或许就是信心。生命流程几乎可以一眼望到底，也因此能够预作安排。民主市场经济世界的几亿人民，对前途的信心相当笃定，并据以投资。他们购买房子、养育子女、建立社区，通过全民社会福利计划和私人慈善行动分享财富。他们怀着对未来的信心选择民主，因为民主是以信任为基石的政治体制。
然而，这个纪元已进入尾声。一股称为“全球化”的新力量正在横扫富足的乐土，并威胁到维系这些文明的经济根基。风起云涌的全球化浪潮，势必对世界各国造成强大的冲击，而这股初现端倪的狂飙，将为二十一世纪的风貌著下伟大篇章。逐年加薪的稳定工作日减，这在美国尤其显著，欧洲和日本也深深警觉和忧惧不安。随着安全感消失，对政府、员工、邻居的信任也荡然无存。这些发展已经显而易见。信心和信任不再，使社会安定趋于瓦解，最后殃及民主。
虽然所有的工业大国都感受到同样的压力，反应却不尽相同。美国不是欧洲，也不是日本。每个国家都有自己的经济和政治体系，也拥有独特的文明，每个国家都以自己的方式面对威胁或机会，而它们现在的选择，将形塑它们下一世纪的新文明。
人们都在寻求新的解决方法。这些解决方法是根据一套理念拟定的。首先，目前的经济革命就像十九世纪的工业革命一样，是个不容否认，也不容漠视的事实。它拥有造福众生的潜力，却也威胁着美国及其富有盟国在第二次世界大战结束后建立的文明。这些文明为美国、欧洲和日本前后几代的人民带来富饶的生活，绝不容许任何人打着独尊市场力量的旗号，把它们轻易丢弃。
我们不能，也无法为追求空洞的平等，抵挡市场的力量。而且，就像前苏联的经验所显示，这种企图也注定要失败。二十世纪下半叶带给我们的教训，就是市场资本主义最能让人实现雄心和满足需求。俄国人及其盟邦曾投入一场庞大的实验，结果只证明此路不通，而且至今仍在实验后的废墟中挣扎。
但是，过去五十年的经验也给我们以教训，如果纵容市场力量，不加以节制，这股旋风可能会形成狂暴的破坏力。美国、西欧和日本自二战以来建立了富强国力，是因为它们用法律和规范，将市场力量导向正途。市场资本主义就像任何游戏一样，参与者必须清楚规则，而且切实遵守，才能发挥效用。这似乎是不言而喻的事实，但是，许多热衷于全球市场的人士却辩称，市场经济的佳妙，在于可不受国家疆界和法规所束缚，尽情追求最大利润。
旧日的管制措施已不管用。富裕社会以前用来引导市场的法律，面对全球市场的超自然力量已经难以招架。各国必须同心戮力，才能制定出新规范。未来数十年的当务之急，就是控制、塑造和引导这些经济力量，使它们丰富文明和人民的生活，同时保存旧有经济体制的优点。
全球化的定义
全球化是个含糊、煽动的字眼。拥护者宣称它可以创造繁荣的未来和无穷的财富，批评者则断言它会导致末世灾祸。全球化意义庞杂，成为包罗各种经济和社会变迁的代名词。全球化当然与全球贸易和投资的增长脱不了关系，全球金融市场的发展就是全球化最明显的表征。一波接一波的企业裁员都怪罪到全球化头上，而且这并非无的放矢。全球化与资讯时代的来临关系密切，虽然全球化造成的一切，并不全是科技所致，可是若没有电脑、微处理器和通讯卫星，全球化不可能实现。
我把全球化定义为全球经济体系的形成。说得更明确一点，这是一项革命，使企业家能够在世界任何地方筹募资金，借着这些资金，利用世界任何地方的科技、通讯、管理和人力，在世界任何地方制造产品，卖给世界任何地方的顾客。
这个革命方兴未艾，在某些方面，路途还很漫长。真正的全球化经济体系，是把全世界变成单一经济体，其运作方式与一个国家的经济体毫无二致。在这个全球经济体系里，货币、商品、服务、工作和人民可以在各国间自由流通，就像任何资源在美国各州间往来自如一样。
在目前的全球经济体系里，只有金钱能如此畅通无阻。每天在世界金融市场流通的资金已超过1.3万亿美元。这股钱潮增加快速：1983年每天流通量只有200亿美元，1986年增加到2070亿美元，1992年达到8200亿美元。以这样的速率，目前一年的国际流通资金已达到400万亿美元，而维持各国对外贸易和投资所需的资金，只需8万亿美元，多余的钱都是用于投机。
法国的诺贝尔经济学奖得主阿莱（Maurice Allais）说得好：“全世界已变成一座大赌场，赌台从地球的一端延伸到另一端。”
资金市场钱潮如此汹涌，发展却还不完全。货币交易其实已经破除所有障碍，债券交易也不遑多让，可是世界股票交易还相当有限，每天交易额只有大约250亿美元。
金钱虽然可以自由流通，却不见得能够自由使用。几乎每个国家对外资都有限制，主要是要限制外资对某些重要产业的控制，例如国防、航空或媒体。有些国家禁止外国人购买土地。日本不准外国人对高科技或制造业拥有超过半数的股权。中国准许外国人购买工厂，但坚持其产品只能出口，以免与当地企业竞争。在俄国，相关法令朝令夕改，每个城市也各行其是。
全世界产品和服务的贸易总额，一年已经超过6.3万亿美元。如果破除各国的关税、配额、检验、法规和其他种种壁垒，这项数字将增加亿万美元。从洋芋片到电脑芯片，自由贸易都还在发展中。尽管障碍重重，世界贸易每年均以8％的速度成长，相当于世界经济成长率的3倍。
在世界各地工作流动的速度也愈来愈快。美国、法国、德国曾经有如铁饭碗的制造业工作迅速消失，转移到薪资较低、工会势力较弱，或是政府法规较宽松的海外地区。最容易转移的是那些技术最低，体力重于脑力的工作。这些工作大部分已经外流，从富裕国家完全消失，连日本也不能幸免。比较复杂的装配工作也逃脱不了。程式设计、资料输入、旅行社、钢铁制造、汽车制造、银行业的工作都不断流失。
某些服务业或许无法外移，其他工作却未必如此。配假牙很难不找本地牙医，但却可以用卫星通讯将齿模传送到半个地球之外，把假牙交给收费只有欧美十分之一的技师，用同样的现代科技制作，然后以隔夜快递服务交到牙医手中。房屋仍然必须找本地建筑师设计，可是房子的蓝图很可能交给曼谷的绘图员绘制。这些专业能力高强的技师在简陋的办公室工作，一个月拿到的薪水可能还不及美国同行的周薪。
在这新兴的全球经济体系中，科技（电脑芯片的威力，以及全球卫星通讯网）成为维系一切的关键。在必要的科技发展出来以后，追求利润的动力才能推进全球经济的构想。
工作能自由转移，人却不能随意搬迁。在加州被裁员的人，可以搬到德州或密歇根州寻找新的工作，但是，这些人不太可能追随自己的工作前往印尼或危地马拉。许多国家立法把外籍劳工挡在门外，除了少数特殊技术工作，要克服这些障碍难如登天。同时，很少有人拥有在外国工作的必要知识或语言能力。