首页 -> 2006年第3期
要闻摘编
作者：佚名
1月23日至24日，全国安全生产工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调，要以对人民群众高度负责的精神，切实加强安全生产工作，采取更加有力的措施，标本兼治，重在治本，扎实工作，坚决扭转煤矿等行业重特大事故多发势头，促进安全生产形势进一步好转。
1月23日下午,全国安全生产工作会议通过电视电话会议形式召开,温家宝总理出席会议并作了重要讲话,中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康主持会议,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席。
温家宝强调，加强安全生产工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）健全和落实安全生产责任制。省、市、县、乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责。要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。（二）实行有利于安全生产的经济政策。认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金的规定，抓紧研究完善资源税费政策，建立健全安全生产激励约束机制。（三）加快煤炭等行业改革重组步伐。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，促进中小型煤矿重组联合改造。（四）多渠道增加安全生产投入。国家继续增加用于国有煤矿安全技术改造资金，煤炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加安全技改投入。力争再用两年时间，解决国有煤矿的安全设施保障问题。加快推进安全生产科技进步，提高安全生产技术水平和安全装备水平。（五）深入开展重点行业安全生产专项整治。用两年左右时间使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大下降；用三年左右时间完成小煤矿整顿工作。（六）强化企业安全生产管理。加强生产管理和安全管理，打牢安全生产基础，严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。煤矿企业要严格执行领导干部跟班作业制度，实行带班指挥。（七）加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。依法实行强制性全员安全培训制度，煤矿等高危行业主要工种必须持证上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度。（八）加大安全生产监管力度。搞好重点监察、专项监察和定期监察，加强源头管理和日常管理。强化事故责任追究制度。（九）加强安全生产法制建设，严格安全执法。（十）继续搞好宏观调控，改善经济运行环境，减轻安全生产压力。
华建敏在全国安全生产工作会议上作了总结讲话。
（据1月25日《人民日报》）
全国国有资产监督管理工作会议召开,黄菊作出批示
1月23日，全国国有资产监督管理工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊对会议作出重要批示。
黄菊提出，国有企业是国民经济的支柱，是实现经济社会科学发展的重要力量。必须进一步深化国有企业改革，以理顺产权关系为重点，加大股份制改革力度，实现体制机制创新；必须加快国有经济布局和结构调整，加快培育和发展一批拥有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团，实现资源优化配置，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力；必须进一步转变发展观念，创新国有企业发展模式，提高发展质量，实现速度、质量和效益的统一；必须高度重视企业的稳定工作，正确处理改革发展稳定的关系，充分发挥企业党组织的政治核心作用，做深入细致的思想政治工作，既妥善解决职工的实际困难，又积极引导广大职工投入到改革中去，保持企业和社会的稳定。
黄菊强调，要进一步完善国有资产管理体制，切实加强国有资产监管。各级国资监管机构要按照党的十六大确定的方针政策，切实担负起责任，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立科学的业绩考核体系，完善授权经营制度，加快建立国有资本经营预算制度；要加强对国有资产监管工作的指导和监督，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》切实履行指导和监督职责，切实加强国有资产监管，防范国有资产流失，努力把国有资产监督管理工作提高到一个新水平。
当天，国务院国资委宣布，2005年我国国有经济保持了快速增长的良好态势，中央企业实现销售收入67312.9亿元，同比增长19.8％；实现利润6276.5亿元，同比增长27.9％。
当天，国务院国资委主任李荣融在全国国有资产监督管理工作会议上表示，今年国资监管将在完善监管体制、深化国企改革、推动产权有序流转、推进国有控股上市公司股权分置改革这四方面下更大的力气,力争取得新突破,更好地发挥国有经济的主导作用。
（据1月24日《人民日报》）
南水北调首批开工项目建成
人民日报北京1月21日讯，记者近日从国务院南水北调工程办公室获悉：南水北调首批开工项目——东线三阳河潼河宝应站工程和济平干渠工程已经建成并开始发挥效益。目前，南水北调工程进入建设高峰期，整个工程质量良好，安全生产处于受控状态。国家将大力加强工程科技自主创新，保证工程质量、安全、工期和投资效益。
据了解，南水北调工程自2002年底开工建设以来，至今已有9个单项工程相继开工，涉及工程投资规模近300亿元。截至2005年底，累计完成土石方6116万立方米，占在建工程设计总量的57％。
国务院南水北调工程办主任张基尧介绍说,作为迄今为止世界上规模最大的水利工程,南水北调涉及政治、经济、社会、文化、生态环境等诸多领域,生产关系和工程建设管理十分复杂,工程建设的重要性、艰巨性和紧迫性前所未有。南水北调工程规模巨大,技术条件复杂,工程建设的快速、优质、低耗、高效在一定程度上取决于科技应用水平。
根据工程建设需要，南水北调办公室已经组织编制完成了《丹江口水利枢纽混凝土坝加高工程施工技术规程》、《穿黄工程输水隧洞施工技术规程》、《西四环暗涵浅埋暗挖法施工单元工程质量评定验收标准》、《PC-CP采购管理规定和安装指南》等一批专用施工技术标准和规范。
（据1月22日《人民日报》）
国务院召开风景名胜区工作座谈会，曾培炎讲话
2月10日，国务院在广州召开全国风景名胜区工作座谈会，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，风景名胜资源是宝贵的自然文化遗产。加强风景名胜区工作，一定要按照科学发展观的要求，完善有关法律法规，科学规划，严格保护，统一管理，合理开发，促进风景名胜区永续利用。
曾培炎对进一步做好风景名胜区工作提出五点要求，一是编制好风景名胜区规划。制定规划一定要按照科学发展观的要求，充分体现人与自然和谐相处的原则，合理划定景区范围，确定资源承载能力和环境容量，安排好开发时序和强度。景区内项目建设，要优先安排保护性设施，适度考虑基础设施，严格控制经营性项目建设。要严格执行规划程序，维护规划的科学性和权威性。
二是高度重视对自然风貌和人文遗址的保护。要坚持保护优先、开发服从保护的原则，明确景区内禁止开发和限制开发的范围，严格限制砍伐、采掘、捕猎等活动，尽量减少生产生活对资源环境的影响，妥善处理加强保护与当地居民生产生活的关系。