首页 -> 2006年第8期
引领产业经济进步 加速山西全面崛起
作者：武 强
中部地区与东部地区发展的差距，从一定程度上说就是中部地区企业与东部地区企业在自主技术创新上的差距。技术创新能力是企业未来发展能力和水平的一个重要标志。在企业迈向知识经济时代的进程中，知识产权已成为经济社会发展的重要因素，然而山西的企业，尤其是包括一些国有大型企业，对此明显不够重视。
结合山西省大企业集中在资源、原材料初级加工领域的实际情况，进行传统产业的技术更新、改造，开发一批具有自主知识产权、具有竞争优势的产品和技术。与此同时，实施品牌战略，研究开发自己的品牌，创造出具有较大市场覆盖率、较强市场竞争力和较高知名度的省内、国内乃至世界名牌。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须创造名牌产品。名牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志。市场竞争从一定意义上讲就是品牌竞争。品牌是企业产品质量、技术含量、经营管理思想、服务理念等企业劳动成果的高度凝聚和综合，是协调企业生产经营管理活动的润滑剂。山西大型企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须将自主技术创新活动与品牌战略相结合，以创造名牌为目标，只有这样，企业自主技术创新才能有核心、灵魂，才能最终有所成效。
（五）要在人才创新上有所突破
人力资源已经成为当今社会最有价值的战略资源。任何企业，要想在未来市场中占有一席之地，就必须重视人才创新的问题，实施人才兴企战略。国内外许多顶级企业都倡导建设“学习型”企业，本质就是人才创新。
山西国有大型企业科研技术力量雄厚，集聚了大量的人才，但由于企业创新意识薄弱，致使科研技术人才的优势难以发挥，造成人才和科研技术成果的大量流失，企业技术进步进展缓慢。
对此，要通过建立行之有效的激励制度来调动管理层的积极性，通过绩效考核对企业最核心的管理人才给予最稳定、最合理、最丰厚的薪酬，可以考虑引进国内外大企业的高级管理人才，进而形成激励、考核、淘汰、补充合理流动的人才管理链条。通过多种形式吸引优秀科技人才、关键技术人才，尤其要形成完善的、有针对性的用人制度和政策，并加强企业科技人员队伍建设和对科技人员的继续再教育。为适应现代科学技术发展和产品更新换代的要求，有条件的企业可以与大专院校联合培训，不断更新科技人员的知识，甚至可以借助大专院校的“外脑”成为企业的智囊和研发机构。通过对科技人员实行项目成果奖、新产品新增利润提成、技术折价入股或实行股票期权等办法，在企业内部形成人才群体不断创新的浓厚氛围。
三、国有大型企业改革发展要有所突破，政府部门必须完成“角色”变换
政府职能主要是调控宏观经济、管理国有资产、监督经济运行、提供社会公共服务和社会管理。政府是国有企业的最主要的出资人，国有企业要加快体制、机制、人才、管理等方面的创新，政府必须加速完成“角色”的变换。山西国有大型企业改革发展相对滞后，有企业自身的原因，但是，政府职能转换相对滞后，也是一个非常重要的因素，主要是“缺位”、“错位”、“越位”三种现象并存。
山西国有大型企业的改革发展要有所突破，就必须围绕国有大型企业的改革发展，在转换政府职能方面有所突破，提高政府的公信力、执行力和服务水平，为企业改革发展创造良好的环境。
首先，规范市场经营秩序，为企业经营创造一个公平良好的市场竞争环境。中部地区国有大型企业主要以资源性产业为主，比如山西、安徽、河南的煤炭产业，江西的有色金属产业等，这些都是国家的重要战略资源，必须通过提高市场准入门槛，加强市场准入管制。
其次，以行政管理体制改革为核心，规范政府行为，为企业发展创造一个良好的政务环境。加快行政管理体制的改革，实现由“权力政府”向“责任政府”、“服务政府”的转变，形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围，营造一个良好的政务环境。
再次，以社会诚信体系建设为核心，为企业发展创造一个良好的金融环境。金融环境是企业生存发展的主要环境。金融是企业的命脉，要加快国有大型企业的发展，必须加快社会诚信体系尤其是企业诚信、诚信文化的建设，营造一个良好的金融环境。
第四，以国有资产监督管理体制改革为核心，完善国有大型企业的考核机制，为加快企业改革发展营造一个良好的体制环境。为此，要确立国有资本监督管理部门国有资本出资者的职能，在履行国有资本出资者职能的同时，避免干扰国有大中型企业的具体生产经营活动。通过向国有企业派出专职董事、监事等形式，加强对国有大中型企业日常经营活动和重大经营活动的监督检查。建立健全以国有资产收益率、增值率等经济指标为核心的国有大中型企业监督管理考核指标体系。
第五，以增强地区经济竞争力为核心，构建社会创新支持体系，为企业发展壮大，营造一个良好的环境。增强地区经济竞争力，是政府行政的一个重要核心。增强地区经济竞争力的关键是要提高企业技术创新的能力，加快企业技术创新的步伐。山西国有大型企业技术创新不足的一个主要原因，就是社会创新支持体系不健全，在创新投入、项目研究开发以及成果转化等方面，都缺乏有效的支持。为此，山西必须加快社会创新支柱体系的构建，为国有大型企业加快技术创新步伐，营造一个良好的政策环境。
第六，培育和发展社会中介组织，建设法治政府、服务型政府，为企业改革发展营造一个良好的综合外部环境。
山西是中部崛起的重要组成部分，只有抓住国有大型企业这个重点，加速各级政府职能的转换，山西才有可能实现快速、全面崛起。
（作者系山西省煤炭运销总公司党委副书记。本文有删节）
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